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国防無線通信局（スウェーデン語: Försvarets radioanstalt、FRA）は、国防省の下に組織されたスウェーデン政府機関です。FRAの主な任務は、信号情報（SIGINT）と、政府機関および国営企業に対するコンピュータセキュリティに関するサポートの2つです。[ 2 ] [ 7 ]
FRAは自ら監視活動を開始することは許されておらず[ 8 ] 、政府、政府機関、軍、スウェーデン警察庁、スウェーデン保安局（SÄPO）からの委任に基づいてのみ活動している[ 7 ] 。情報傍受に関する決定と監督は国防情報裁判所と国防情報委員会が行い、プライバシー保護に関する追加的な監督はスウェーデンデータ保護庁 が行っている[ 9 ]。
信号情報活動は、1905年にスウェーデン参謀本部と海軍参謀本部にそれぞれ信号情報と暗号解読の部門が設置されて以来、スウェーデンに存在していた。これらの部門は、例えばロシアのバルト海艦隊の暗号解読に成功した。第一次世界大戦後、政治家がその価値を認識せず資金提供を行わなかったため、この能力はほぼ消滅した。しかし、スウェーデン海軍は小規模ながら活動を続け、その能力をさらに発展させた。最初の大きな成功の一つは、1933年にロシアのOGPU （ KGBの前身）の暗号を解読したことである。
1937年、スウェーデン国防参謀本部が設立され、暗号部門とその暗号詳細部IVが暗号解読を担当した。1940年、ドイツがデンマークとノルウェーを占領した際、ドイツ国防軍は通信にスウェーデンの電話網の使用を要請した。これが承認され、暗号詳細部IVは直ちに傍受を開始した。通信はほぼ常に、ドイツ製の最新鋭暗号機「ゲハイムフェルンシュライバー」によって暗号化されていた。この装置は893,622,318,929,520,960通りの暗号鍵設定により、解読不可能なメッセージを生成すると考えられていた。スウェーデンの数学教授アルネ・ベウリングは、 2週間の単独作業の後、鉛筆と紙のみを使用してゲハイムフェルンシュライバーの暗号を解読した。この功績は、デビッド・カーンが著書『暗号解読者たち』の中で次のように述べている。「第二次世界大戦中に行われた暗号解読の偉業の中で、おそらく最も優れたものは、アルネ・ビューリングによるG-schreiberの秘密の解明だろう。」第二次世界大戦中、約29万6000件のドイツ軍のメッセージが傍受され、1942年にスウェーデン政府はFörsvarets Radioanstalt（スウェーデン国営放送）を設立することを決定した。
最初の固定収集拠点はストックホルムの中心部に位置していましたが、1940年に郊外の島リディンゲーにある複数の別荘に移されました。スウェーデンにはさらに多くの拠点が設置され、1943年にはFRAは本部をストックホルム から約15km離れたロヴェンに移転しました。1960年代になっても、FRA本部の場所さえも極秘でした。[ 10 ]
継続戦争の最終段階である1943年から1944年にかけて、ソ連がフィンランドを占領する恐れがあったとき、フィンランドの情報機関は亡命組織を設立するために、約200人の専門家と高度な情報機器をスウェーデンに移送するよう要請した。少数の人員と物資の移送作戦「ステラ・ポラリス作戦」は、1944年9月の2晩にわたって実行された。ステラ・ポラリス作戦により、スウェーデンは豊富な有能な物資と信号情報将校を入手し、その一部は雇用された。フィンランドにとっては、これは国内政治問題となり、政府における共産党の強い影響力のため、関与したいわゆる「ソ連の敵対者」の何人かは懲役刑を受けた。[ 11 ]
1952年6月13日、スウェーデン空軍の航空機Tp 79 Hugin（DC-3 ）が、バルト海のスウェーデン領ゴットランド島の東方で信号情報偵察任務中に消息を絶った。スウェーデン政府は当初、この飛行は単なる航法訓練だったと主張したが、後に、この航空機には米国の電子監視装置とFRA（連邦航空局）の専門家5名が搭乗していたことを認めた。3日後、スウェーデン空軍の捜索救助機Tp 47（カタリナ）がソ連のMiG-15戦闘機に撃墜されたが、乗員は近くにいた西ドイツの貨物船に救助された。ソ連は、捜索中にMiG-15の弾薬の破片とともに航空機の救命いかだが発見されたにもかかわらず、DC-3の失踪への関与を否定した。 1956年、ソ連の指導者ニキータ・フルシチョフはスウェーデンの首相ターゲ・エルランダーに対し、ソ連が確かに飛行機を撃墜したことを認めたが、このことは乗組員の親族にさえ公表されなかった。ロシアは1991年に公式に撃墜を認めた。2003年、撃墜されたDC-3の残骸がゴットランド島の東約55kmで発見された。機体からは数名の乗組員の遺体が見つかり、機体の損傷状況から、ソ連のMiG-15戦闘機によって撃墜されたことが明らかになった。
FRA の運用活動は、シグナル インテリジェンス サービス (スウェーデン語: Signalunderrättelsetjänsten )、インターネット オペレーション部門 (スウェーデン語: Avdelningen för cyberverksamhet )、内部サポート サービス部門 (スウェーデン語: Avdelningen för verksamhetsstöd )、および技術開発およびその他の技術支援部門 (スウェーデン語: Avdelningen för teknisk utveckling och annat tekniskt stöd )。これに加えて、長官直属の指揮スタッフと多くの専門職もいます。[ 12 ]
本部はストックホルム県のロヴェン島にあります。[ 2 ]政府は2014会計年度の年間予算でFRAに総額8億6000万スウェーデンクローナを割り当てました。これは「技術コストの増加と海外での変化」により、前年度より3800万クローナ増加しています。[ 4 ] FRAによると、2009年の従業員数は「700人弱」でした。[ 3 ]
信号の傍受は、スウェーデン領内の固定サイト、スウェーデン海軍が運用するSIGINT艦HSwMS Orion （後にHSwMS Artemisに置き換えられる予定） [ 13 ]、およびスウェーデン空軍が運用する2機のS102B Korpen航空機から行われている。
TOP500は、2007年11月のリストで、FRAが世界で5番目に速いスーパーコンピュータを所有していると評価した。 [ 14 ] [ 15 ] 事務局長の首席補佐官によると、このコンピュータは「暗号化と情報セキュリティ」に使用されている。[ 16 ] 2013年11月までに、このスーパーコンピュータはリストから外れた。[ 17 ] [ 18 ]
FRAは、1942年以来スウェーデンでSIGINTを生成および管理する主要な情報機関として、無線信号の傍受の長い歴史を持っています。 [ 19 ] [ 20 ]しかし、2009年までは、FRAは無線通信情報（COMINT）に限定されており、無線電話やインターネット信号も含まれていましたが、これもほとんど規制されていませんでした。[ 21 ]通信の量が無線からケーブルに移行するにつれて、FRAがケーブル通信から情報を収集できるようにするという問題は、 2003年にヨーラン・ペルソン内閣がオヴェ・ヴィクトリン将軍率いる政府任命の調査委員会で取り上げられ、法改正を提案する報告書が提出されました（SOU 2003:30）。 2005年7月、レニ・ビョルクルンド国防大臣は、法改正案を盛り込んだ覚書（Ds 2005:30 ）を発表し、後にフレドリック・ラインフェルト内閣とミカエル・オーデンベルク国防大臣に提出された。[ 22 ]
法改正以前は、FRAを規制する主な法律は国防情報法（SFS 2000:130）であり、1993年の電気通信法（SFS 1993:597 ）は、スウェーデンで電気通信ネットワークを運営するすべての企業に対し、機密保持の下で政府の通信情報収集活動に協力することを義務付けていた。この法律は、 EU指令の変更により、 2003年に電子通信法（ SFS 2003:389 ）に置き換えられた。[ 23 ]
一般的に「FRA法」（スウェーデン語：FRA-lagen ）と呼ばれる新法案（提案2006/07:63 ）は、国防情報法、電子通信法、1980年の秘密法（SFS 1980:100）の改正と、SIGINTを規制する全く新しい法律の制定を提案した。[ 23 ]これらの変更により、FRAは裁判所の命令なしにスウェーデン国境を通過する無線信号とケーブル信号の両方を監視できるようになり、[ 24 ]当初の提案によれば、個人のプライバシーを保護するために設計されたいくつかの条項も導入されるはずだった。[ 23 ]法律の支持者は、インターネット監視を規制し、テロや重大な国際犯罪などの国家安全保障への脅威に効果的に対処するために、FRAに新しいガイドラインと近代化された法的枠組みを与える必要があると主張した。一方、法律の反対者は、この法律が大規模な監視を可能にし、プライバシー権を侵害すると主張した。[ 25 ]議会は、国民の抗議の中、激しい議論の末、2008年6月18日に法案を可決し、2009年1月1日に施行された。[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]
行き過ぎた内容だと批判されたため、議会手続き中に提起されたプライバシーに関する懸念に対処するため、政府はその後すぐに法律の改正案（提案2008/09:201）を提案し、裁判所命令を必須とすることでプライバシーの保護を強化し、情報収集にいくつかの制限を課した。[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]この改正案は2009年10月14日にリクスダーゲンで可決され、2009年12月1日に発効した（SFS 2008:717）。[ 22 ]
法律（SFS 2008:717）によれば、SIGINTは以下を評価するためにのみ許可されています。[ 29 ] [ 31 ]
FRAは独自の監視を開始することは許可されておらず[ 8 ] 、国防情報裁判所の決定に従ってのみ通信回線にアクセスできます[ 22 ] [ 30 ] [ 33 ]。通信サービスプロバイダーは、機密保持の下、スウェーデン国境を越えるケーブル通信を特定の「相互作用ポイント」に転送することが法的に義務付けられており、そこでは裁判所の命令後にデータにアクセスできます[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]。この法律の影響を受ける企業の数は「限定的（約10社）」と推定されています[ 37 ] 。 この法律は、送信者と受信者の両方がスウェーデンにある信号の傍受による情報収集を許可しておらず、スウェーデン国境を越える信号のみを許可しています[ 38 ] 。
当初は、政府、政府機関、スウェーデン軍のみがFRA の SIGINT 機能を利用できた。[ 8 ] [ 22 ]しかし、スウェーデン治安局(SÄPO) からの批判を受けて、[ 39 ]スウェーデン国家警察庁と SÄPO も FRA を利用できるように変更が加えられ、その他の規制は変更されなかった。この法案 ( Prop. 2011/12:179 )は、社会民主党の協力を得て 2012 年 11 月 28 日に国会で可決され、2013 年 1 月 1 日に施行された。[ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]
保持された可能性のある個人データは、12 か月を超えて保存することはできません。これは、データ保持指令で許可されている最大期間より 1 年短いものです。[ 43 ] 2008 年、法改正前に、匿名の情報源からの報告に基づくSVTのニュース報道は、 FRA が個人情報をはるかに長期間保存していたと主張しました。[ 44 ]これを受けて、一般市民が警察に苦情を申し立てました。最終的に、当時違法ではないと判断されたため、検察官は本格的な捜査を開始しませんでした。[ 45 ]
FRAは、複数の外部政府機関による定期的な審査の対象となっている。[ 9 ]
すべてのSIGINTは、FRAとは独立し政府によって任命されたキスタに拠点を置く特別裁判所である国防情報裁判所（スウェーデン語: Försvarsunderrättelsedomstolen ）の承認を得なければならない。 [ 46 ] 裁判所は、議長1名、副議長1名または2名、および4年の任期を務める特別委員2～6名で構成されている。裁判所の定足数は議長1名と特別委員2名であり、[ 47 ]各事件は個別に審査され承認される。[ 22 ]裁判所の特別オンブズマンは、個人のプライバシー権を監視し擁護する任務も負っている。 [ 29 ]裁判所の決定は不服申し立てができない。これは、情報機密性、特別な知識、およびインフラストラクチャと文書の物理的保護が必要であるという事実が理由の一つである。[ 48 ]政府の法律専門家機関が2009年に改正案（提案2008/09:201）を審査し、異議を唱えなかった。
上訴禁止は、スウェーデン法の原則、すなわち裁判所の判決は上訴できるという原則から逸脱している。しかし実際には、現在では上級裁判所で審理されるには上訴許可がほぼ必須であり、そのため第一審の判決がほとんどの事件の最終判決となっている。[...] 特別オンブズマンによる上訴権によって得られるわずかな利益は、質の高い裁判官や代理人によっても同様に達成できる。[評議会]は、提案されている任命プロセスが質の高い裁判官や代理人を保証するものと考えている。
2009年以来、同裁判所は元地方裁判所長のルナール・ヴィクステン中佐によって率いられてきた。[ 49 ]
国防情報委員会（スウェーデン語: Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten、SIUN）は、FRAを監督し、国防情報裁判所が発した裁判所命令に従い、プライバシー法を含むFRAを規制するすべての法律と規則が遵守されていることを確認する管理機関です。[ 50 ] SIUNはすべての信号を所有しており、それらは裁判所の許可を得てのみFRAに提供されます。[ 51 ]さらに、委員会は、誰かが不正なSIGINTの標的になっていると疑う場合はいつでも調査を開始する義務があります。[ 29 ] [ 52 ]委員会は、 裁判所が下した決定を審査する任務も権限もありません。[ 53 ]
スウェーデンデータ保護庁は、法務省の下に組織された公的機関であり、個人のプライバシーを保護する任務を負っています。[ 54 ]そのため、FRAが個人データをどのように処理しているかを監査します。2010年12月、2年間にわたる監査の後、FRAを調査する委員会が主導する特別ミッションは、FRAの業務が適用法の範囲内であると結論付けました。[ 8 ] [ 55 ] [ 56 ]
この法律は、政府の許可があれば他国へのデータ移転を可能にし、情報交換を可能にする。[ 57 ] [ 58 ] その見返りに、スウェーデンは国益に重要な情報を受け取ることができ、 2008年にこの法律が議論された際、FRAのイングヴァル・オーケソン事務局長とカール・ビルト外務大臣は ともにその点を強調した。[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ]
2013年、エドワード・スノーデンがメディアに提供した文書は、スウェーデンが外国の情報機関と情報を共有していたことを裏付けるように見え、スウェーデンがNSAに「指導部、国内政治、エネルギーなどのロシアの優先度の高い標的に関する独自のコレクション」を提供していたことを明らかにした。[ 63 ] [ 64 ] これに対し、カリン・エンストロム国防相は 、スウェーデンと他国との情報交換は「我々の安全保障にとって極めて重要」であり、「情報活動は明確な法律、厳格な管理、議会の監視の枠組みの中で行われている」と述べたと伝えられている。[ 65 ] [ 66 ] FRAの広報責任者であるアンニ・ボレニウスはロイターに対し、「我々は一般的に多くの国と国際協力を行っており、それはスウェーデンの法律で支持されているが、どの国と協力しているかについてはコメントしない」と述べた。[ 67 ]
FRAは、法改正以来、主にその改正によって大規模な監視が可能になるという世間の認識のために、批判にさらされてきた。[ 68 ] FRAはこの主張を断固として否定している。[ 22 ] [ 69 ] FRAの広報責任者であるアニ・ボレニウスは、大規模な監視に関する世間の認識は間違っていると考えており、「我々が自らトラフィックをオンにできるわけではありません。理由を示し、許可を得なければなりません」と述べている。[ 22 ]
社会民主党は当初、法改正に反対を表明したが、その後見解を変えた。[ 70 ] 2013年には、 SÄPOとスウェーデン国家警察庁も対象に含めるよう法律を拡大することを支持した。[ 42 ]この変更は、国防情報裁判所の設立と範囲の縮小を伴う法改正の後に行われ、国防情報に重点が置かれるようになった。[ 22 ]また、裁判所は各事件を個別に審理しており、ステン・トルグフォース国防大臣は 「大規模監視に関する議論を無効にするはずだ」と述べていると伝えられている。[ 30 ]
他国における同様の政府機関：
デット・ハー・サレーデス・イ・スベンスク・レート・ベッド・アト・デット・インテ・フィンズ・ノーゴット・レッツリグ・スカイドル・デン・エンスキルデス・インテリテット・モット・アヴリースニング・エラー・インヘムトニング・ＡＶ信号トラフィック・ソム・ビフォードラス・トラドロスト
サルスキルダの公演まで、すべてのトラフィックを管理するオペラの専門家です。最高のパフォーマンスを発揮するまで、最高のオペラを鑑賞してください。 [...] サムトリガのオペレーターのスキルを高めるための Tystnadsplikt は、angelägenhet まで som hänför sig を取得し、avser inhämtning av signaller i elektronisk form enligt forrslaget until lag om signalpaning i forrsvarsunderrättelseverksamhet を提供します。
Antalet tradägande operatörer vars trad Korsar rikets gräns är litet (ett tiotal) i forrhållande until antalet andra operatörör (t.ex. Internet Service Providers)、dvs.バラと運命のオペレーター、ソム・トラファス・アヴ・スカイルディゲテン。さまざまなオペラの分野で、さまざまな分野での活動が行われ、常に安全な環境を維持することができます。
「我々は概して多くの国々と国際協力を行っており、それはスウェーデンの法律で裏付けられているが、どの国と協力しているかについてはコメントしない」と、FRAの広報責任者であるアンニ・ボレニウス氏は述べた。
[Förslaget] ラグレッグリンゲンが発生するまで、ラグデット インネバール ヴァセントリガ アンドリンガルまで、いくつかの報告が行われます。 Enskildas grundlags- och konventionsskyddade krav på skydd mot intrång i privatlivet förstärks, bl.a.ゲノムの信号は、私が訪問し、大きな不安を抱えている場合、すべての状況を監視するために信号を送信します。