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オーストラリアの参政権とは、オーストラリア連邦、その6つの構成州（1901年以前は植民地と呼ばれていた）と準州、および地方自治体における投票権のことである。オーストラリアの植民地は1856年から男子普通選挙を認め始め、 1890年代から1900年代にかけては男女同権が認められた。一部の管轄区域では1885年から投票に対する人種制限が導入され、1902年までにヨーロッパ系でないオーストラリア居住者の大半は連邦レベルを含め、投票および立候補から明示的または事実上排除された。こうした制限は1966年までに撤廃された。今日、すべてのレベルの政府において投票する権利は、一部の囚人と「精神異常者」を除き、18歳以上のオーストラリア国民が有している。
歴史
議会前
1788年以降に設立された最初の政府は独裁的で、任命された知事によって運営されていました。知事はイギリスの法律に従い、イギリス議会と関係大臣に対しても責任を負っていました。[1] [検証に失敗]
1825年に設立された立法機関、ニューサウスウェールズ州立法評議会は、知事に助言する役割を持つ任命制の機関でした。1824年8月24日に5人の議員が評議会に任命され、1825年には7人に、1829年には10人から15人に増加しました。[要出典]
ウィリアム・ウェントワースを含む多くの著名な植民地の人物は、より高度な自治を求めて運動したが、将来の立法機関をどの程度民選で選出すべきかについては意見が分かれた。他の問題には、伝統的な英国の政治的権利、土地政策、交通、そして多数の囚人や元囚人に自治を任せることができるかどうかなどがあった。オーストラリア愛国協会は、ニューサウスウェールズの代表制政府を推進するために、ウェントワースとウィリアム・ブランドによって1835年に設立された。 [2] [3]
アデレード市議会は1840 年に設立され、シドニー市は1842 年に設立されました。選挙に立候補できるのは 1,000 ポンド相当の財産を所有する男性に限られ、裕福な地主は選挙でそれぞれ 4 票まで投票できました。[要出典]
議会初の投票
オーストラリアで最初の議会選挙は、 1842年ニューサウスウェールズ憲法法（英国）に基づき、1843年にニューサウスウェールズ州議会の選挙で行われた。議会は36人の議員で構成され、そのうち12人は知事が任命し、残りは選挙で選ばれた。投票権は、当時としては高額だった200ポンド相当の自由保有地を持つ成人男性、または年間20ポンドの家賃を払っている世帯主に限られていた。資産資格のため、投票資格があるのは男性の20パーセントだけだった。[4]
1850年、イギリスはニューサウスウェールズ州をモデルに、ヴァン・ディーメンズ・ランド、南オーストラリア州、新設のビクトリア植民地に半選挙制の立法評議会を与えた。1851年にニューサウスウェールズ州、ビクトリア州、南オーストラリア州、ヴァン・ディーメンズ・ランドで立法評議会の選挙が行われ、完全な自治を求めるリベラルな議員が多数選出された。1852年、イギリス政府はヴァン・ディーメンズ・ランドへの囚人移送を停止すると発表し、東部植民地に自治を可能にする憲法を起草するよう求めた。[5]
ニューサウスウェールズ州、ビクトリア州、ヴァンディーメンズランド（1856年にタスマニアに改名）の憲法は1855年に、南オーストラリア州の憲法は1856年に国王の裁可を得た。憲法の内容は様々であったが、いずれも男子の広範な選挙権で選出される下院と、終身任命制（ニューサウスウェールズ州）またはより制限された財産選挙権で選出される上院を創設した。[6]責任ある自治は、タスマニア（1855年5月1日）、[7]南オーストラリア州（1856年6月24日） [7]ニューサウスウェールズ州とビクトリア州（1855年7月16日）[7] クイーンズランド州（1859年6月6日）[8]および西オーストラリア州に1890年に認められた。[9]
秘密投票
革新的な秘密投票は1856年2月4日にタスマニアで導入され、[7]ビクトリア州（1856年3月13日）、[7]南オーストラリア州（1856年2月12日）、[7]ニューサウスウェールズ州（1858年）、クイーンズランド州（1859年）、西オーストラリア州（1877年）でも導入されました。[10]郵便投票の形式は1877年に西オーストラリア州で導入され、続いて1890年に南オーストラリア州で改良された方法が導入されました。[11]
男性参政権
南オーストラリア州は1856年に下院で男子普通選挙を導入し、続いてビクトリア州が1857年、ニューサウスウェールズ州（1858年）、クイーンズランド州（1872年）、西オーストラリア州（1893年）、タスマニア州（1900年）で導入された。[12]西オーストラリア州とクイーンズランド州には人種制限があり、1962年以前に他の植民地（後の州）で投票権を行使した先住民はほとんどいなかった（下記参照）。[6] [13] [14] [15]
女性参政権
南オーストラリア植民地の有産女性には、1861年に地方選挙（議会選挙ではない）での投票権が与えられた。ヘンリエッタ・ダグデールは1884年にビクトリア州メルボルンでオーストラリア初の女性参政権協会を設立した。[16]女性参政権を推進する協会は、1888年に南オーストラリア州、1891年にニューサウスウェールズ州でも設立された。女性キリスト教禁酒同盟は1880年代にオーストラリアのほとんどの植民地に支部を設立し、女性の参政権やさまざまな社会運動を推進した。[17]
女性の参政権と立候補権は、1895年に南オーストラリア州で初めて獲得されました。[18] [19] [注 1] これは、女性が公職に立候補することを認めた世界初の法律でした。1897年、キャサリン・ヘレン・スペンスは、オーストラリア連邦に関する連邦会議の代表として選挙に立候補しましたが、落選し、公職に立候補した最初の女性政治家となりました。[21]
1899年、西オーストラリア州で女性が選挙権を獲得した。女性参政権は1902年にニューサウスウェールズ州、1903年にタスマニア州、1905年にクイーンズランド州、1908年にビクトリア州で認められた。西オーストラリア州とクイーンズランド州には人種制限があり、1962年以前に他の植民地（後の州）で投票権を行使した先住民はほとんどいなかった（下記参照）。[13] [14] [15]
1902年の連邦選挙権法は女性に連邦議会選挙への投票権と立候補権を与えたが、男女ともに人種的制限があった。[22] 1903年の連邦選挙では4人の女性が無所属で立候補したが[23] [ dead link ]、落選した。
フェデレーション
1901年、オーストラリアの6つの植民地が統合してオーストラリア連邦が成立した。1901年に行われた連邦議会の最初の選挙は、当時の6つの植民地の選挙法に基づいて行われたため、州レベルで投票権と立候補権を持つ者は、1901年のオーストラリア連邦選挙でも同じ権利を持つことになった。[6] [24]
1902年、連邦議会は連邦選挙権法1902を可決し、連邦議会の統一選挙権法を制定した。この法律は、オーストラリアに6か月以上居住している21歳以上の英国国民（男女）に連邦議会選挙の投票権と立候補権を与えた。[25]しかし、この法律は「オーストラリア、アジア、アフリカ、太平洋諸島（ニュージーランドを除く）の原住民」を、オーストラリアの州で既に選挙権登録していない限り連邦選挙権から除外した。[25]これは、オーストラリアがニュージーランドに次いで全国レベルで女性参政権を認めた2番目の国であり、人種制限はあるものの女性が議会に立候補することを認めた最初の国であることを意味した。[26]
ノーザンテリトリー
1863年から1911年まで、ノーザンテリトリーは南オーストラリア州の一部であった。1890年、南オーストラリア州はノーザンテリトリーを2人の国会議員を擁する独立した選挙区とし、成人男性（1895年からは成人女性も）に選挙権を与えた。先住民にも投票権があった。南オーストラリア州の有権者は、1901年の最初の連邦選挙で連邦議会両院の選挙に投票する資格も持っていた。しかし、1911年にノーザンテリトリーは連邦政府に移管された。同地域は連邦外務大臣の直接管理下に置かれ、住民は準州レベルでも連邦レベルでも国会議員や投票権を持たなかった。[27] [28]
1922年、この地域にはオーストラリア下院に1人の代表者が与えられた。議員の投票権は制限されており、政府樹立の目的には考慮されなかった。[28]先住民は代表者への投票権がなかった。[29]
1947年、ノーザンテリトリーには6人の選出議員とノーザンテリトリー行政官が任命した7人の議員からなる立法評議会が設けられた。同地域の成人のヨーロッパ系住民は投票権を有した。[30] 1962年、すべてのアボリジニ領土住民は、準州および連邦選挙で投票する権利を与えられた。[29] 1974年、完全に選出された立法議会が設立され、ノーザンテリトリーに初の代議制議会が設けられた。すべての成人領土住民は、人種制限なしに準州および連邦レベルで投票する権利を有した。[31]
義務投票
1911年、連邦政府は連邦レベルでの投票義務登録を導入した。警察はオーストラリアのすべての家庭を訪問し、投票資格のある成人を登録した。義務投票は連邦レベルで1924年に導入され（アボリジニのオーストラリア人については1984年）、州レベルではビクトリア州で1926年に導入され、続いてニューサウスウェールズ州（1928年）、タスマニア州（1928年）、西オーストラリア州（1936年）、南オーストラリア州（1942年）で導入された。[32] [33]
人種制限
大陸全土に植民地が築かれると、オーストラリア先住民とトレス海峡諸島民は英国民となったが、植民地社会への実際の参加と公民権へのアクセスは制限されていた。[34]クイーンズランド州選挙法（1885年）では、「オーストラリア、アジア、アフリカ、太平洋諸島の先住民」には投票権がなかった。[35]この制限は1930年にトレス海峡諸島民にも拡大された。[36]西オーストラリア州では、 1893年の憲法改正法により、白人男性有権者の財産要件が削除されたが、「オーストラリア、アジア、アフリカの先住民」と混血の人々についてはそのまま残された。[9] 財産要件（少なくとも100ポンドの価値がある土地の所有）により、事実上、そのような人々は選挙権から除外された。[37]
連邦レベルでは、1902年連邦選挙権法により、「オーストラリア、アジア、アフリカ、太平洋諸島（ニュージーランドを除く）の原住民」は、1901年1月1日時点でオーストラリアの州で選挙権登録を済ませていない限り、連邦選挙権から除外された。 [25]しかし、それでもなお、一部のアボリジニは名簿から抹消された。[38] [39] 1922年、連邦政府は、連邦下院に新設された北部準州の代表の選挙で先住民が投票することを禁止する規則を制定した。[29] [28] 1925年、 1918年連邦選挙法の居住要件を満たしたイギリス系インド人と帰化したアジア系オーストラリア人は、資格剥奪から免除された。[40]
1949年、連邦選挙法が制定され、州法に基づいて選挙権を与えられた先住民、または国防軍の現役または元隊員であれば連邦選挙で投票する権利がアボリジニに与えられた。1961年連邦選挙法はアフリカ人と太平洋諸島民の投票資格を剥奪し、1962年連邦選挙法は先住民オーストラリア人に連邦および北部準州の選挙で投票登録する選択肢を与えた。1983年連邦選挙改正法は、 1924年以来他のオーストラリア人に対して行われてきたのと同様に、1984年から先住民オーストラリア人の投票義務を導入した。[38] [41]
州レベルでは、1959年のクイーンズランド州選挙法改正法により、アジアまたはアフリカ出身の英国国民に参政権が与えられた。[42] 1962年、西オーストラリア州は先住民オーストラリア人とアジア、アフリカ、太平洋諸島系に参政権を与えた。[43] 1966年2月1日、クイーンズランド州はすべての先住民オーストラリア人に選挙権を与えたが、これはオーストラリアで最後の先住民オーストラリア人に対する選挙権拡大であった。[36]
財産制限
植民地選挙における投票は、1856年に植民地議会の下院に男子普通選挙が導入されるまで、財産要件に基づいていた（上記参照）。[44]ビクトリア州、タスマニア州、南オーストラリア州の植民地（後の州）上院は財産選挙権を保持していたが、ニューサウスウェールズ州とビクトリア州の上院は政府の助言に基づいて知事が任命した。[45]南オーストラリア州議会は1973年まで財産選挙権に基づいて選出された。ニューサウスウェールズ州議会は1978年まで任命された。1970年代以降、オーストラリア議会のすべての院は完全な成人選挙権に基づいて選出されている。[44]
投票年齢
植民地議会と州議会の選挙権年齢は1970年代まで21歳であった。[46] 州の選挙権年齢に関する法律は最初の連邦選挙で適用され、1902年の連邦選挙では21歳の男性と女性に平等に適用された。[25]
第一次世界大戦では、21歳未満の軍人はいくつかの州で投票権を持っていた。第二次世界大戦では、連邦政府といくつかの州が同様の変更を行った。州は1973年までに投票年齢を18歳に引き下げ、最初に行われたのは1970年の西オーストラリア州であった。すべての連邦選挙の投票年齢は1973年に21歳から18歳に引き下げられた。[44]
囚人
連邦成立時に、1902年連邦選挙権法により、 「反逆罪で有罪判決を受けた者、または有罪判決を受け刑に服している者、または刑に服す予定の者…1年以上の懲役刑に処せられる者」の選挙権が剥奪された。[47]
1983年、この選挙権剥奪は緩和され、法律で罰せられる罪で5年未満の刑に服している囚人に投票が認められた。[48] 1995年にはさらに緩和され、選挙権剥奪は実際に5年以上の刑に服している者に限定されたが、[47] [48]その年の初めにキーティング政権はすべての囚人に投票権を拡大する法案を計画していた。[49]刑務所から釈放された後も選挙権剥奪は継続されない。[50]
ハワード政権は2006年にすべての囚人の投票を禁止する法律を制定したが、2007年に最高裁判所はローチ対選挙管理委員の訴訟で、憲法は限定的な投票権を定めており、[51]これは比較的短い刑期（通常3年未満）に服している市民は投票を禁じられないことを意味するとの判決を下した。[52] [53] 3年以上の刑期という基準に達すると、囚人は連邦選挙人名簿から削除され、釈放後に再登録しなければならない。
各州には、囚人の選挙権剥奪基準が定められている。例えば、ニューサウスウェールズ州と西オーストラリア州では、1年以上の刑期を務めている囚人は州選挙で投票する権利がない。[54] [55]ビクトリア州では、5年以上の刑期を務めている人は選挙人名簿から抹消される。[56]クイーンズランド州の選挙では、3年以上の刑期を務めている人は投票する権利がない。[57]オーストラリア首都特別地域や南オーストラリア州では、囚人の選挙権剥奪はない。[44]
アメリカの弁護士メーガン・A・ウィンダーは、3年以上の刑期にある囚人の選挙権を剥奪することは、囚人人口に占める割合が不釣り合いに高いアボリジニの人々に対する間接的な差別および人種差別に当たると主張している。[58]ローチ対選挙管理委員事件において高等裁判所は、社会との契約を破ったという理由で長期囚人を選挙権から排除することは正当であると判断した。[44]
精神異常者の権利剥奪
1918年連邦選挙法（Cth）（選挙法）は、「精神障害により、選挙人名簿に登録および投票する性質と重要性を理解することができない者は、いかなる上院選挙または下院選挙においても、氏名を名簿に載せたり保持したり、投票したりする権利を有しない」と規定している。[59]
2014年11月、オーストラリア法改正委員会（ALRC）は報告書「連邦法における平等、能力、障害」を発表した。報告書は「精神障害」条項の削除を勧告し、この条項は国連障害者権利条約（CRPD）に基づくオーストラリアの義務に違反している可能性があるとしている。この義務は障害者が「直接または自由に選んだ代表者を通じて、障害者が他の者と平等に、政治や公的活動に効果的かつ完全に参加できること、障害者が投票および選挙される権利と機会を含む権利と機会を保障すること」を保障するものである。ALRCの報告書は、障害を持つオーストラリア人の投票を支援する方法について勧告を行った。[60]
人権法センターは、「精神障害」のある人を選挙権から排除することは「曖昧で、差別的で、範囲が広すぎるため、障害者が投票について決定を下す真の能力を反映していない」と述べている。[60]
投票抑圧
詳細情報:投票抑圧
法的に選挙権を剥奪する以外に、人種やその他の理由で投票を抑圧する形態が歴史的に存在した。ほとんどの管轄区域では先住民の投票権に関する法律上の特別な制限はなかったが、他の障壁によってその権利を行使できないことが多く、投票権を持つ人が投票を思いとどまらされる例もあった。[32] [61] [38] 1858年から1926年の間、ニューサウスウェールズ州は「あらゆる公共慈善団体」から援助を受けている人の投票資格を剥奪し、アボリジニ保護区に住む人は援助を受けているとみなされた。地主と「混血」アボリジニには例外が認められた。南オーストラリア州では、ほとんどの先住民が、すべての有権者が一定期間特定の住所に居住するという要件を満たしていなかった。[39]
外国人の投票
1949年1月26日以前は、オーストラリアで生まれた人々はオーストラリアの法律の下で「英国国民」と呼ばれ、彼らと他の英国国民の間に法的な区別はありませんでした。1949年以降、オーストラリアで生まれた人は誰でも正式にオーストラリア国民と呼ばれましたが、英国国民はオーストラリアでの投票権を保持していました。[62]
1984年1月26日以前にオーストラリアで投票登録されていたすべての英国国民は、オーストラリアの連邦および州の選挙で投票する権利を保持します。[62] [63]その日付で、他の英国国民の投票登録権は廃止されました。[62]投票権は既得権とされており、1984年1月26日以前に投票登録されていた英国国民は、その後何らかの理由で登録が失効した場合でも、いつでも再登録できます。[62]選挙人名簿に登録されている英国国民は、オーストラリアで投票登録されている他のすべての人と同様に、義務投票の対象であり、選挙日に投票所に行くことが法律で義務付けられています。 [62]
地方自治体
ほとんどの場合、地方自治体の選挙人名簿には、該当する州と同じ投票基準が適用されます。一部の地方自治体では、その地方自治体の区域内で不動産や事業を借りたり所有したりする人にも投票権が与えられます。
参照
注記
- ^ 南オーストラリア州議会は1894年12月にこの法律を可決したが、この法律は1895年2月まで国王の裁可を得られず、法律となった。南オーストラリア州は1994年に女性参政権100周年を祝ったが、これは国王の裁可を得た日からではなく、議会でこの法律が可決された日から100年目である。[20]
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さらに読む
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- マガリー、スーザン。『第一波フェミニストの情熱』メルボルン：ケンブリッジ大学出版局、2001年。
- メラニー・ノーラン、キャロライン・デイリー編『参政権とその先：国際フェミニストの視点』オークランド：オークランド大学出版局、1994年。
- キーティング、ジェームズ。「『国民感情の完全な欠如』：オーストラリア女性と国際参政権運動、1900～1914年」オーストラリア歴史研究47、第3号（2016年）：462～481。
- オールドフィールド、オードリー.オーストラリアにおける女性参政権：恵みか苦闘か? メルボルン：ケンブリッジ大学出版局、1992年。
- マーティン、アーサー・パチェット（1889年）。。オーストラリアと帝国（第1版）。エディンバラ：デイビッド・ダグラス。pp. 77–114。
- スティーブンソン、アナ。「女性参政権を想像する：オーストラリア、ニュージーランド、米国のフロンティアの風景と国境を越えた印刷文化。」太平洋歴史評論87、第4号（2018）：638-66。
- ライト、クレア。『自由の娘たち：投票権を獲得し世界にインスピレーションを与えたオーストラリア人』メルボルン：テキスト出版、2018年。