国家院（ロシア帝国）

最初のドゥーマは、約500人の議員で設立されました。社会革命党やロシア社会民主労働党などのほとんどの急進左派政党は選挙をボイコットしたため、穏健派の立憲民主党（カデット）が最多の議員（約184人）を獲得しました。2番目に多かったのは、やや急進的な左派の連合であるトルドヴィク（労働党）で、約100人の議員を獲得しました。両者の右には、十月党を含むいくつかの小政党がありました。これらを合わせると、約45人の議員を獲得しました。その他の議員は、主に農民グループ出身で、無所属でした。^{[ 2 ]}

カデット党は、比較的穏健な政治姿勢のおかげで、一貫して有権者を集めることができた数少ない政党の一つだった。カデット党は特に都市部の住民から支持を集めたが、他の政党に傾倒していた農村部の住民の注目を集めることは少なかった。^{[ 3 ]}

ドゥーマは1906年7月8日まで73日間続いたが、ほとんど成果を上げなかった。^{[ 4 ]}皇帝と忠実な首相イワン・ゴレムイキンはドゥーマを抑え込もうと熱心で、権力を分かち合うことに消極的だった。一方、ドゥーマは選挙制度改革や、特に土地改革を含む改革の継続を望んでいた。^{[ 2 ]} モスクワ大学法学部教授のセルゲイ・ムロムツェフが議長に選出された。 ^{[ 5 ]}レフ・ウルソフは有名な演説を行った。^{[ 6 ]}この自由主義に恐れをなした皇帝は議会を解散し、「ドゥーマを呪え。すべてヴィッテの仕業だ」と言ったと伝えられている。同日、ピョートル・ストルイピンが新首相に任命され^{[ 2 ]} 、ワシリー・マクラコフ、アレクサンドル・イズヴォルスキー、ドミトリー・トレポフ、そして皇帝とともに連立内閣を推進した。 ^{[ 7 ]}

1906年のロシア憲法を偽憲法とみなしていたパーヴェル・ミリョーコフと、主に自由主義的な立憲民主党の議員約200名が、今後の進路を協議するため、当時ロシア領フィンランドの一部であったヴィボルグに避難した。そこから彼らは市民的不服従と革命を呼びかける「ヴィボルグ訴え」を発表した。 ^{[ 8 ]}ほとんど無視されたこの訴えは、彼らの逮捕と立憲民主党事務所の閉鎖という結果に終わった。これはとりわけ、第二議会の構成を変える道を開くのに役立った。^{[ 2 ]}

第2回ドゥーマ（1907年2月20日から1907年6月3日まで）は103日間続いた。新メンバーの一人に、十月宣言に強く反対していたウラジーミル・プリシケヴィチがいた。ボリシェヴィキとメンシェヴィキ（つまり、ロシア社会民主労働党の両派閥）と社会革命党は、ドゥーマ選挙のボイコット政策をすべて放棄し、結果として多くの議席を獲得した。この選挙はロシアの左翼政党にとって全体的に成功だった。トルドヴィキは104議席、社会民主党は65議席（メンシェヴィキ47議席、ボリシェヴィキ18議席）、社会革命党は37議席、人民社会党は16議席を獲得した。

立憲民主党（この時点では最も穏健で中道的な政党）は、より急進的な党員に2対1で数的に劣勢に立たされていた。それでも、ストルイピンとドゥーマは協力関係を築くことができず、土地没収（社会党と、程度は低いものの立憲民主党は支持したが、皇帝とストルイピンは猛烈に反対した）と、ストルイピンの法と秩序に対する残忍な態度をめぐって意見が分かれていた。^{[ 2 ]}

1907年6月1日、ストルイピン首相は社会民主党が武装蜂起を準備していると非難し、ドゥーマに対し、社会民主党員55人をドゥーマの会期から除外し、16人の議員特権を剥奪するよう要求した。この最後通牒がドゥーマによって拒否されると、ドゥーマは6月3日に勅令（皇帝の布告）によって解散させられ、これは1907年6月のクーデターとして知られるようになった。^{[ 9 ]}

1907年6月3日、第二ドゥーマは解散された。その理由は、疑わしい証拠に基づく、ドゥーマの社会民主党議員による反乱未遂の疑いであった。ドゥーマ解散宣言の中で、ニコライ2世は自身の行動についてかなり詳細に説明した。「残念なことに、第二ドゥーマ議員のかなりの部分が我々の期待に応えなかった。国民によって（国民のために）派遣された多くの人々は、純粋な心で、ロシアを強化し、その制度を改善したいという願望を持って行ったのではなく、むしろ、不安を増大させ、国家の崩壊を促進するという明確な意図を持って行った。」皇帝（とストルイピン）によれば、新しいドゥーマは「精神的にロシア的でなければならない」ので、第三ドゥーマの選挙法は、自由主義者、社会主義者、および地方の民族主義者の選出を防ぐために、非ロシアの地域や都市の代表を削減して議会の規模を縮小した。^{[ 10 ] [ 11 ]}

皇帝はこれらの問題にもかかわらず、国家ドゥーマを廃止する意思がなかった。その代わりに、ストルイピンと皇帝は緊急権限を用いて選挙法を変更し、地主や都市の財産所有者の票の価値を高め、農民の票の価値を下げた。皇帝は農民を「誤った方向に導かれた」と非難し、その過程で自らの基本法を破った。^{[ 2 ]}

これにより、第 3 代ドゥーマ (1907 年 11 月 7 日 - 1912 年 6 月 3 日) は貴族、地主、実業家によって支配されることが確実となった。非ロシア地域からの議員の数は大幅に削減された。^{[ 12 ]}この制度により、政府とドゥーマ間の協力は理想的とは言えないまでも、より良好になった。その結果、ドゥーマは 5 年間の任期を全うし、200 の法案を成立させ、約 2,500 の法案に投票した。第 3 代ドゥーマは、より高貴で大ロシア的な構成であったため、第 1 代ドゥーマと同様に、「貴族と従者のドゥーマ」または「主人のドゥーマ」というニックネームが付けられた。十月党は最大の政党で、全議員の約 3 分の 1 を占めた。このドゥーマは、より穏健で保守的であり、新しい選挙制度によって常に地主が支配するドゥーマが生まれ、皇帝はそこに大きな影響力を持つことになるが、最初の2つのドゥーマとは異なり、地主は完全に皇帝に服従することになるだろうということを明確にした。^{[ 2 ]}

立法面では、ドゥーマはロシアの軍事力の向上、ストルイピンの土地改革計画、基本的な社会福祉措置を支持した。ニコライが嫌っていた土地長官の権力は着実に縮小された。しかし、帝国の分裂への恐怖が蔓延していたため、フィンランドの自治やロシア化の問題など、より退行的な法律も支持した。第二ドゥーマの解散以来、帝国の大部分は戒厳令下、あるいはより穏やかな形の戒厳令下に置かれていた。例えば、さまざまな時期や場所で、第二ドゥーマの解散、第一ドゥーマ議長ムーロムツェフの葬儀、レフ・トルストイの葬儀、狂信的な（右翼の）修道士イリオドール、あるいは悪名高い扇動者エヴノ・アゼフに言及することは禁じられていた。^{[ 13 ]}ストルイピンは1911年9月に暗殺され、財務大臣のウラジーミル・ココフツォフが後任となった。^{[ 2 ]}これにより、ココフツォフ伯爵は定期的に予算の均衡を保ち、生産的な目的に支出することも可能になった。

1912年11月15日から1917年10月6日までの4期ドゥーマ（9月/10月に選出）も、政治的影響力は限られていた。第1会期は1912年11月15日から1913年6月25日まで、第2会期は1913年10月15日から1914年6月14日まで開催された。1914年7月1日、皇帝はドゥーマを単なる諮問機関に縮小することを提案したが、7月危機中の1914年7月26日に臨時会が開催された。第3会期は1915年1月27日から29日まで、第4会期は1915年7月19日から9月3日まで、第5会期は1916年2月9日から6月20日まで、第6会期は1916年11月1日から12月16日まで開催された。審議がいつ再開されるかは誰にも正確には分からなかった。最後の会期は（2月14日に）開かれることはなく、1917年2月27日に閉会されたままだったようだ。

有望な新メンバーとして、トルドヴィクのアレクサンドル・ケレンスキーがいたが、秘密警察の二重スパイだったボリシェヴィキのロマン・マリノフスキーもいた。1913年3月、ドゥーマ議長のアレクサンドル・グチコフ率いる十月党は、グリゴリー・ラスプーチンがフリストであるという疑惑を調査するために調査を依頼した。^{[ 14 ]}十月党の指導部は3つの異なるセクションに分かれた。

ドゥーマは「8月8日に3時間、緊急戦時予算を可決するために会合を開いたが、邪魔になるだけなので、会合を続けるようには求められなかった」^{[ 15 ] [ 16 ]}ドゥーマは1915年2月14日まで自主的に解散した。1月には、政府が戦場（4月のゴルリツェ）の情報をドゥーマに秘密にしていたため、深刻な対立が生じた。5月、グチコフは軍に弾薬や軍事装備を供給していた産業家たちを団結させ、戦争のニーズと長期にわたる軍事行動のために産業を動員し、ツァーリ政府に政治的圧力をかけるために、戦時産業委員会を立ち上げた。1915年7月17日、ドゥーマは6週間再招集された。元議員たちはツァーリによる軍事および政府問題への支配にますます不満を抱き、ドゥーマの復活を要求した。 8月21日に皇帝が内閣を「国民信頼省」に置き換えるという要求を拒否すると、議員の約半数が「進歩ブロック」を結成し、1917年に政治的抵抗の中心となった。1915年9月3日、ドゥーマは休会した。^{[ 4 ]}

戦争前夜、政府とドゥーマは優柔不断なレスラーのように互いの周りをうろつき、どちらも決定的な動きができなかった。^{[ 17 ]}戦争によって政党間の協力関係はより強まり、事実上一つの政党となった。皇帝がモギリョフの前線へ出発すると発表したとき、ラスプーチンのアレクサンドラ皇后への影響力が増大することを恐れた進歩ブロックが結成された。 ^{[ 18 ]}

1916年2月9日、76歳のイワン・ゴレムイキン首相がボリス・シュトゥルマーに交代し、ラスプーチンについて言及しないという条件で首相に就任したことを受け、ドゥーマ（下院）が招集された。シュトゥルマーが演説を行うと、議員たちは失望した。戦争のため、憲法改正を行う時ではないと彼は述べた。皇帝は生涯で初めてタウリダ宮殿を訪問し、新首相に野次を飛ばすことは事実上不可能になった。

1916年11月1日（旧暦）、ドゥーマが再開され、2月以来招集されていなかった国家ドゥーマで、ボリス・シュトゥルマー^{[ 19 ]}率いる政府がパーヴェル・ミリョコフに攻撃された。ミリョコフは演説で「暗黒勢力」について語り、「これは愚かさか反逆か？」という有名な質問で政府の数々の失敗を強調した。アレクサンドル・ケレンスキーは大臣たちを「雇われた暗殺者」や「臆病者」と呼び、「卑劣なグリシカ・ラスプーチンに導かれている！」と言った。^{[ 20 ]}シュトゥルマーとアレクサンドル・プロトポポフはドゥーマの解散を求めたが無駄だった。^{[ 21 ]}シュトゥルマーの辞任はドゥーマへの譲歩のように見えた。イワン・グリゴロヴィチとドミトリー・シュヴァエフはドゥーマで、ロシア国民、海軍、陸軍に信頼を置いており、戦争に勝てると宣言した。

議会内の自由主義者であった十月党と立憲民主党にとって、ラスプーチンとその専制政治および絶対君主制への支持は、彼らの主要な障害の一つであった。政治家たちは政府をドゥーマの支配下に置こうとした。^{[ 22 ]}「 1916年末までに、オフラナにとって自由主義的なドゥーマ計画は不要であり、残された選択肢は弾圧か社会革命の二つしかないことは明らかだった。」^{[ 23 ]}

11月19日、黒百人組の創設者の一人であるウラジーミル・プリシケヴィチはドゥーマで演説を行った。彼は、いわゆる「大臣の飛び級」のために君主制の信用が失墜したと宣言した。^{[ 24 ] [ 25 ]}

12月2日、^{[ 26 ]}アレクサンドル・トレポフはドゥーマの演壇に上がり、政府の綱領を読み上げた。議員たちは「大臣を倒せ！プロトポポフを倒せ！」と叫んだ。首相は発言を許されず、3度演壇を降りなければならなかった。トレポフは、皇帝をコントロールしようとする厄介なドゥーマを完全に閉鎖すると脅した。^{[ 27 ]}皇帝、内閣、アレクサンドラ、ラスプーチンは、ドゥーマをいつ開くか、1月12日か19日、2月1日か14日、あるいは決して開かないかについて話し合った。ラスプーチンはドゥーマを2月まで閉鎖しておくことを提案し、アレクサンドラとプロトポポフは彼を支持した。^{[ 28 ]} 12月16日金曜日、ミリョコフはドゥーマで「おそらく1月9日まで、あるいは2月まで解散されるだろう」と述べたが、その日の夕方、前日に準備された布告によりドゥーマは1月12日まで閉鎖された。^{[ 29 ]}建物には軍の警備員が配置されていた。

2月革命は、皇帝が前線に出発した2月22日に始まり、プティロフ工場でストライキが発生した。^{[ 30 ]} 2月23日（国際女性デー）には、ペトログラードの女性たちがストライキに参加し、女性参政権、ロシアの食糧不足の解消、第一次世界大戦の終結を要求した。街頭での集会はすべて完全に禁止されていたが、2月25日には約25万人がストライキに参加した。 皇帝は、ペトログラード軍管区の経験不足で極めて優柔不断な司令官セルゲイ・セミョーノヴィチ・ハバロフ（とニコライ・ユードヴィチ・イワノフ）に、暴動を武力で鎮圧するよう命じた。パブロフスキー近衛連隊第4中隊の反乱兵は、命令されても整列することを拒否し、将校2人を射殺し、街頭の抗議者に加わった。ニコライ・ポクロフスキーは「ドゥーマも政府も、どちらか一方だけでは何もできない」と信じていた。自由主義者でブロックのスポークスマンであるワシリー・マクラコフは、「新しい道を進みたいという意思を明確にするため」閣僚会議の全メンバーの辞任が必要だと意見を表明した。^{[ 31 ]}月曜日、ヴォルィーニ近衛連隊の兵士たちは、リトアニア連隊、プレオブラジェンスキー連隊、モスクワ連隊を街頭に連れ出し、反乱に参加させた。

27日、ドゥーマの代表者たちは、陛下からドゥーマを4月まで休会させ、法的権限を一切持たなくするという命令を受け取った。^{[注1 ]}ドゥーマはこれに従うことを拒否し、非公開の会合を開いた。ブキャナンによれば、「このような時にドゥーマを休会させるのは狂気の沙汰だ」^{[ 33 ]}。「代表者たちは国家ドゥーマの暫定委員会を結成することを決定した。暫定委員会は、すべての元大臣と高官の逮捕を命じた」^{[ 34 ]} 。タウリデ宮殿は群衆と兵士によって占拠された。 「閣僚会議はマリインスキー宮殿で最後の会合を開き、皇帝に正式に辞表を提出したが、電話が切断された。グチコフはヴァシリー・シュルギンと共にプスコフ近郊の軍司令部へ赴き、皇帝に退位を説得した。委員会は人民委員を派遣して各省庁やその他の政府機関を掌握させ、皇帝が任命した大臣を解任し、ゲオルギー・リヴォフを首班とする臨時政府を樹立した。 」

1915年9月から1917年2月までの「女帝の統治」の17ヶ月間に、ロシアでは首相が4人、内務大臣が5人、外務大臣が3人、陸軍大臣が3人、運輸大臣が3人、農業大臣が4人交代した。この「大臣の飛び級」として知られるようになった現象は、有能な人材を権力の座から引きずり下ろしただけでなく、誰も職務を十分に遂行できるほど長く在任しなかったため、政府の業務を混乱させた。^{[ 35 ]}

1917年3月2日、臨時政府はドゥーマを再招集しないことを決定した。コルニーロフ事件とロシア共和国の宣言を受けて、1917年10月6日に臨時政府は国家ドゥーマを解散した。ロシア共和国臨時議会は、ロシア憲法制定議会の選挙に備えるため、1917年10月20日に臨時議会として招集された。