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国家評議会（ロシア語: Госуда́рственный сове́т、ローマ字表記: Gosudarstvennyy sovet、IPA: [ ɡəsʊˈdarstvʲɪn(ː)ɨj sɐˈvʲet ] ）は、ロシア帝国における皇帝の最高諮問機関であった。1906年からは、 1906年ロシア憲法の下で議会の上院となった。
初期の皇帝たちの評議会は小規模で、主に外交問題を取り扱っていた。
ロシアのピョートル1世は枢密院を創設した。ロシアのエカチェリーナ1世は最高枢密院を創設した。その役割は、統治者によって異なった。
ロシアのピョートル 3 世は、1762 年 5 月 20 日に帝国評議会(「Императорский Совет」) 、または正式には「最高裁判所の評議会」 (「Совет при высочайгем дворе」)を設立しました。この制度は、ロシアのエカチェリーナ 2 世の継承直後に解任されました。
国家評議会は、ロシア皇帝アレクサンドル1世がスペランスキーの改革の一環として1810年に設立した。スペランスキーはロシア議会の上院として構想したが、実際には皇帝が信頼できる人々で構成される諮問立法機関であった。構成員の数は時期によって異なり、1810年の設立当初は35名、1890年には60名であった。評議会の主な任務は、法律の予備調査、公布、廃止であった。
評議会は立法、民政・宗教行政、国家経済、産業・科学・商業の4つの部門から構成されていた。各部門にはそれぞれ議長（国務長官）がおり、各部門に割り当てられた事項について個別に協議を行った。また、国務院議長が議長を務める評議会全体の全体会議も開催された。
評議会は、職権上のメンバーである大臣が提案した法案を全体として検討した。会議の大部分は予算と国家支出に関するものであったが、提出されたものは何でも検討した。評議会には、法律の変更を提案したり、検討のために提出されていないものを検討したり、決定権を行使したりする権限はなかった。評議会は君主に勧告を行うだけであり、君主は多数派、少数派、あるいは評議会の勧告を完全に無視するなど、適切と判断したことを決定できた。ドミニク・リーベンによれば、「評議会は外交政策の策定には一切関与せず、メンバーが皇帝にアクセスできる機会は非常に限られていた」。[ 1 ]
1906年から1917年にかけて、国家評議会の地位は1906年ロシア憲法によって規定された。議長は皇帝によって任命された。評議会メンバーの半数は、文官および軍人として功績のある人物から皇帝によって任命され、残りの半数は社会の様々な階層から選挙によって選出された。
ロシア帝国の国務院は議会の上院であり、国家ドゥーマは下院であった。同時代のイギリスの貴族院やプロイセンの貴族院と比較すると、ロシアの上院はより民主的に構成されており、議員の半数は社会の様々な階層から民主的に選出されていた。一方、貴族院は世襲貴族で構成され、貴族院は世襲貴族と特権的な教区の聖職者で構成されていた。
国家評議会は1917年の二月革命後に消滅した。ソビエト連邦は、国家評議会の崩壊が目前に迫る中、1991年にソビエト連邦国家評議会が設立されるまで、この評議会に代わる組織を設けなかった。しかし、この国家評議会も短命に終わり、年末までに解散した。