Loading article…
同時置換（シムサビングまたは信号置換とも呼ばれる[ 1 ] ）は、カナダ放送通信委員会（CRTC）が義務付けている慣行で、カナダの放送配信事業者（BDU）に対し、外国または非ローカルのテレビ局（通常はABC、CBS、NBC、Foxなどの米国の商業テレビネットワークに所属する局）と2つの局が同一の番組を同時に放送している場合、その信号の代わりにローカルまたは地域の地上波放送局の信号を配信することを義務付けている。
CRTC は 1972 年にこの方針を初めて導入しましたが、これは「同時放送」と誤って呼ばれることがあります。同時放送とは、信号の置き換えがない点で異なる慣行です。[ 2 ] [ 3 ] CRTC によると、同時置き換えの慣行は「放送事業者の権利を保護し、テレビ局が十分な広告収入を得られるようにし、広告費をカナダ市場に留めておく」ために必要です。[ 1 ] 個別にすべての置き換えを申請しなければならないカナダの放送ネットワークは、この規制を悪用し、カナダのコンテンツに十分な資金を投資していないとして批判されています。[ 4 ]
同時配信に対する最も顕著な批判は、全米フットボールリーグの優勝決定戦であるスーパーボウルに集中しており、この試合は米国での放送で注目度の高いコマーシャルが流れることでよく知られています。2015年、CRTCは、広告が放送の「不可欠な部分」になっているとして、放送局が試合の同時配信を要求することを禁止する方針を実施すると発表しました。この方針は、 2017年のスーパーボウルLIの前に正式に実施されました。この方針変更は、試合のカナダの権利保有者であるCTVの親会社ベル・メディアから批判を受けました。同社は、この方針が放送法に違反して特定の番組を標的にしており、リーグに対する権利の価値を下げていると主張しました。ベル・メディアはその後、この方針を裁判で争い、 2019年12月19日にカナダ最高裁判所によって覆されました。[ 5 ]
1950年代、カナダ放送協会（CBC）はカナダのテレビ放送を独占していた（最初のテレビ局であるCBFTは1952年にモントリオールで開局した）。1960年、CRTCの前身である放送管理委員会は、 CBCに代わる選択肢を提供するために、商業放送局への免許付与を開始した。これらの放送局は1961年に開局し、国際配給会社を通じて、多くのアメリカのテレビ番組の国内放送権を獲得した。[ 2 ]
カナダ人口の約30%（カナダとアメリカの国境に近い地域に住む人々）は、カナダとアメリカの両方に拠点を置くネットワークからの地上波放送信号を受信できたため、アメリカの番組をカナダのネットワークかアメリカのネットワークのどちらかで視聴することができました。これらのカナダ人の多くは、カナダのネットワークの放送ではなく、アメリカのネットワーク（CBS、ABC、NBCのいずれか）を視聴することを選びました。その結果、多くのカナダの放送局は、より多くの視聴者を引き付け、国内広告収入を得るために、アメリカのネットワークで放送される前に、アメリカの放送ネットワークから購入した番組を放送し始めました。また、国内の放送局で広告を出稿していたカナダ企業の中には、同じ地域で視聴可能なアメリカの放送局の放送時間を購入するところもありましたが、最終的にはこれらの購入に対する税控除を制限する連邦法が可決されました。[ 2 ]
米国の国境沿いの小規模な放送局のいくつかは、国境付近にできるだけ近い場所に位置することで、カナダの大都市を公然とターゲットにしていた。例えば、ニューヨーク州バッファローのテレビ市場のほとんどの放送局はトロントとゴールデンホースシュー地域をターゲットにしており、最も極端な例としては、ノースダコタ州ペンビナのKCND-TV （チャンネル12）が挙げられる。この放送局は人口1,000人未満の町に拠点を置いていたが、国境を越えた北にあるはるかに大きな都市ウィニペグをターゲットにすることで収益を上げていた。
カナダ全土でケーブルテレビが普及し始めると、カナダとアメリカの国境から遠く離れた視聴者もアメリカのテレビサービスに簡単にアクセスできるようになりました。1970年代初頭までに、平均して1日4時間テレビを見ていたカナダ人は、3分の2もの時間をアメリカのチャンネルに費やすようになりました。テレビでカナダ人を国内チャンネルに確実に引きつけることができたのは、ナショナルホッケーリーグだけでした。国内チャンネルもアメリカの番組を大量に購入しました。カナダのコンテンツ規制により一定量の国内番組を放送することが義務付けられると、チャンネルはアメリカの番組を夜の早い時間に放送するようにスケジュールし、視聴者が人気のないカナダの番組を見てくれることを期待しました。[ 6 ] 1972年、カナダの放送局からの圧力に応えて、CRTCはアメリカの番組に対するカナダのネットワークの独占放送権の価値の低下を回避する方法として、同時代替規制を導入しました。[ 2 ] 3年以内に、KCNDは事実上ウィニペグに移転し、 CKND-TVとして再認可されました。 1990年代を通じて、衛星放送による直接放送サービスが普及し、カナダでも免許が付与されるようになると、これらのサービスにおいても同時代替放送が必須となった。
1990年代後半から2000年代初頭にかけて、同時放送規制はその潜在能力を最大限に発揮し、カナダの放送ネットワークは、代替放送を要求する資格を最大限に確保するため、アメリカのネットワークの放送と同時に、ほぼすべてのアメリカ向け番組を放送するようになった。
カナダの民間テレビネットワークが広告収入を得るために同時交代要求を頻繁に行っていること[ 1 ]は、カナダのネットワークの番組編成から、交代のタイミングのずれによる番組の一部が失われることまで、さまざまな分野に深刻な影響を与えている。
CTV、Global、CTV 2、Citytvなどのカナダの民間放送ネットワークはアメリカの番組に大きく依存していることが多いため、その番組編成は事実上、対応するアメリカのネットワーク放送局の番組編成に左右されることが多い。[ 7 ]例えば、アメリカの放送局がシリーズ番組を新しい時間帯に移動した場合、その番組の初回放送エピソードを国内で放映する権利を持つカナダの放送局は、同時放送権を行使したいのであれば、新しい時間帯に合わせて放送時間を変更しなければならない。[ 8 ]
多くのアメリカのネットワークは、最も人気のある番組をゴールデンタイムに放送するため、カナダの民間放送局は、同時配信の機会を最大限に活用するために、これらの時間帯に自社制作番組を放送できない、あるいは放送したがらないことが多い。その結果、カナダのコンテンツ番組は、アメリカの番組を代替として配置できない空白を埋めるための、二の次としてスケジュールされるのが一般的だ。この問題は、脚本のあるエンターテイメント番組にとどまらず、カナダの三大ネットワークすべてが、少なくとも一度は、生放送のカナダのニュース番組や文化賞授賞式を、アメリカのリアリティ番組の同時配信よりも重要視しなかったと思われる事例で批判にさらされている。
2008年以来、CTVglobemedia（現Bell Media ）は、カナディアン・フットボール・リーグ（ CFL）の独占放映権と、アメリカン・フットボール・リーグ（NFL）の日曜午後の試合およびプレーオフの放映権の両方を保有しており、NFLのほとんどの試合をCTVで放映する一方で、CFLの試合（グレイカップを含む）はケーブルチャンネルTSNに追いやられ、カナダ史上初めてCFLの試合が地上波テレビで見られなくなった。この動きは、NFLの放映権を同時配信したいという願望が一因であったが、CFLの試合については、2015年時点で米国のケーブルテレビでしか視聴できないため、同時配信権は必要なかった。
カナダの放送局から同時中継の依頼が多数寄せられるため、番組の一部が欠落することがあります。これは、ケーブルプロバイダーが中継のタイミングを誤ったり、誤った遠距離信号で中継を行ったり、カナダの放送局が中継依頼時にスケジュールを間違えたり、アメリカの放送局が直前に番組表を変更したり、悪天候によってカナダの放送局のローカル信号が影響を受けたりするなど、さまざまな理由で発生する可能性があります。さらに、カナダの放送局がアメリカの番組を同時中継中に、速報ニュースを伝えるために番組を中断した場合、アメリカの番組は放送されません。
アメリカのネットワークが視聴者の離脱を避けるために番組を次の時間の冒頭に1～2分延長するという慣行がますます一般的になっているため、[ 10 ]カナダの放送局が変更された開始時間に合わせられない場合、このようなエラーは避けられないことがあります。カナダとアメリカの放送局のタイミングのわずかな違いにより、カナダのネットワークが同時字幕を開始する前に、カナダの視聴者が元のアメリカの放送局の信号を見ている短い期間が発生し、その結果、番組が再び最初に戻ってしまいます。これは、同じネットワークを複数の時間帯で視聴することを選択するアメリカの視聴者にとっては問題ではありませんが、カナダの視聴者は重要なコンテンツを見逃す可能性があります。タイミングは、オーバーレイされたコンテンツをテープで遅延させ、次のコマーシャルブレイクで1分間の広告時間を放棄して、アメリカの放送にすぐに追いつくことで修正されることがよくあります。
高精細テレビ信号も同時に代替する必要があるが、これは、地元のケーブルプロバイダーがサービスを提供する地域で、HDコンテンツを放送する地上波デジタル送信機が受信可能な場合に限られる。カナダでは2011年のデジタルテレビ移行時に、多くの放送事業者は主要市場向けのメイン送信機のみをデジタル化するよう求められたため、多くの地方地域では現在、HD同時代替は強制されていない。
カナダ放送通信委員会（CRTC）の高精細放送における同時代替放送に関する方針では、カナダ側の放送品質がアメリカ側の放送品質と同等以上でない場合には代替放送の適用を義務付けていませんが、実際には、より高品質なアメリカ側の放送品質よりも劣るカナダ側の放送品質が優先された事例があります。このような場合、CRTCに苦情を申し立てることができ、委員会は該当する放送事業者（BDU）およびカナダの放送局と協議を行います。
同時差し替えの実施は、発信元の放送局が適用するデジタル画面グラフィック（「バグ」など）に関する問題を引き起こす可能性もあります。番組のクリーンフィードが利用できない場合（特に生放送の場合）、カナダの放送局は画面の別の隅に独自のバグを配置するか、まったく追加しないことがよくあります。CTVとCTV Twoは、 CTVの「The View」とCTV Twoの「The Tonight Show」の同時差し替え放送で、米国ネットワークのロゴバグを隠すために不透明なロゴを使用することがありましたが、現在はこの慣行を中止しています。
規制の執行の有無、法的例外、および単純な状況により、一部のカナダのケーブルテレビおよび衛星放送加入者が同時代替なしでカナダでオリジナルのアメリカのチャンネルを受信できるケースが発生しています。加入者数が 2,000 人未満のケーブルテレビ事業者は、同時代替を実施する法的義務を負っていません。[ 11 ]トロント大都市圏 の多くの視聴者は、ニューヨーク州バッファローのアメリカの放送局を地上波で受信できるほか、バッファローとワシントン州シアトルの放送局の高画質版をケーブルテレビで受信できます。同様に、バンクーバー大都市圏のケーブルテレビ視聴者は、ミシガン州デトロイトとニューヨーク州ロチェスターのHD放送局を受信できます。ただし、高画質フィードも同時代替の対象であり、このような代替は、地方放送局が地上デジタルテレビの展開を拡大するにつれて増加し始めました。[ 12 ]
2015年1月29日、CRTCは、カナダのテレビ業界の改革を検討した一連の公聴会「Let's Talk TV」の結果として、同時中継規則の変更を発表しました。CRTCは「いくつかの留保事項」はあるものの、同時中継規則を完全に廃止したわけではありませんが、地上波放送局のみが同時中継を実施できること、そして不適切な同時中継によって失われた番組については放送局とテレビプロバイダーが責任を負うことを、その方針に明記することを提案しました。プロバイダーは補償としてリベートを提供する必要があり、放送局は一時的に番組の同時中継を行う能力を失う可能性があります。CRTCはまた、視聴者からイベントの「不可欠な部分」だと感じていたものが見られないこと、そして多くの広告が試合中に何度も表示されることに対する苦情があったことを挙げ、2017年からスーパーボウルでの同時中継の使用を禁止し、イベントの米国フィードとコマーシャルがカナダの同時放送と共存できるようにすることを提案しました。[ 13 ] [ 14 ]しかし、CTVを通じてスーパーボウルの現在のカナダの権利保有者であるベル・メディアは、この措置は試合の独占放送権の価値を低下させ、特定の番組を選別する規制をCRTCが制定することを禁じる放送法に違反するとして、控訴した。 [ 15 ] NFL自体もベル・メディアの訴えを支持している。[ 16 ]
これらの新しい規則を実施する命令は、2016 年 8 月 19 日に発令されました。禁止は試合自体にのみ適用され、通常延長される試合前と試合後の報道はポリシーの対象外であるため、CTV は引き続き同時配信することができます。[ 17 ] [ 18 ] 2016 年 11 月 2 日、訴訟提起時に CRTC が公式ポリシーをまだ発行していなかったため控訴が却下された後、[ 19 ] [ 20 ]ベルは連邦控訴裁判所で判決を控訴する権利を与えられました。[ 21 ]スーパーボウル LIのテレビ放送は、カナダの有料テレビで放送されているFox系列局から直接視聴できました。[ 8 ]
オタワ大学のマイケル・ガイスト氏は、この決定は最終的に同時配信ルールを完全に廃止するための試金石になると考え、視聴習慣の変化（リニアネットワークではなくビデオオンデマンドサービスによるテレビコンテンツの視聴など）によりこの慣行はますます無関係になりつつあり、ルールを撤廃すれば国内の放送局は変動する米国のスケジュールに合わせて後付けでスケジュールするのではなく、カナダ独自のコンテンツにさらに投資せざるを得なくなるだろうと主張した。[ 8 ]
2017年5月18日、NFLは米国商務省に対し、CRTCの2016年8月の裁定はNAFTAに基づく著作権保護に違反していると証言した。NFLとBCEは連邦控訴裁判所でこの方針を覆すために闘い続けた。[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]
2017年12月19日、連邦控訴裁判所はベル・メディアの訴えを棄却し、CRTCの方針は合理的であるとの判決を下した。[ 25 ]ベル・メディアは2018年1月に再び上訴し、今度はカナダ最高裁判所に訴えた。[ 26 ]
2018年5月10日、カナダ最高裁判所は、NFLとベルによる連邦控訴裁判所の判決に対する上訴を受理することに同意した。最高裁は前例のない措置として、この上訴を行政審判所の審査基準を規定する法律を見直す機会として利用する意向であることを発表した。上訴は暫定的に2018年12月に審理される予定であった。[ 27 ]
2018 年 10 月 1 日、カナダは米国・メキシコ・カナダ協定に合意した。NAFTA に代わるこの貿易協定には、CRTC が管轄する番組全体に同時配信ポリシーを平等に適用し、スーパーボウルの同時配信を禁止するポリシーを撤回することを義務付ける付属文書が含まれている。NFL コミッショナーのロジャー・グッデルはこの条件を働きかけ、協定発表後にドナルド・トランプ米大統領を称賛した。 [ 28 ] [ 29 ]貿易協定の発表後、ベルはスーパーボウル LIIIに間に合うように CRTC にポリシーの撤回を要請したが、最高裁判所の控訴審理が係属中であることと、協定がまだ批准されていないことを理由にベルの要請は却下された。[ 30 ]
2019年12月19日、カナダ最高裁判所はベル・メディアに有利な判決を下し、CRTCが「番組配信全般に条件を課そうとした」ことで放送法に基づく権限を逸脱したと主張した。そのため、2020年のスーパーボウルLIVは同時配信の対象となった。[ 5 ] [ 31 ]
テレビ放送事業者に関して言えば、シムサブ方式の実施方法は企業によって異なり、特にケーブルテレビ事業者のように地域単位ではなく全国規模で事業を展開する衛星放送事業者の場合に顕著である。
同時代替はもともと外国局の信号を代替するために考案されたものだが、特定の市場において、市場外のカナダの放送局の信号を代替するためにもこの手法が用いられてきた。例えば、モントリオールでは、オタワの放送局CJOH-DT （チャンネル13）の信号が、地元に拠点を置くCFCF-DT （チャンネル12）の信号に頻繁に置き換えられている。両局ともCTVネットワークの一部であるにもかかわらずだ。別の例として、ニューファンドランド・ラブラドール州のBell Aliant Fibe TV加入者は、ハリファックスとトロント（ごくまれにバンクーバー）のGlobal Television Networkの放送局をNTVと同時代替することが一般的である。一方、Maritime Fibe加入者は、居住地に応じて、NTVをGlobal HalifaxまたはGlobal New Brunswickと同時代替することが多い。
フランス語のテレビ局でも同時代替放送が実施されている。1980年代から1990年代半ばにかけて、TVAの旗艦局であるモントリオールのCFTM-TV （チャンネル10）は、姉妹局であるシェルブルックのCHLT-TV （チャンネル7）（モントリオール地域では1995年までケーブルテレビで視聴可能だった）の信号を代替放送していた。