インドの難民

1947年の独立以来、インドは近隣諸国から様々なグループの難民を受け入れてきた。その中には、現在のパキスタンとバングラデシュとなっている旧イギリス領インド領からの分割難民、 1959年に到着したチベット難民、 1960年代初頭に現在のバングラデシュから来たチャクマ難民、1965年と1971年のその他のバングラデシュ難民、1980年代のスリランカ・タミル難民、そして最近ではミャンマーからのロヒンギャ難民などがある。^[1] 1992年には、インドは8か国から40万人の難民を受け入れていると見られていた。^[2]インド内務省の記録によると、2021年1月1日現在、タミル・ナードゥ州の108か所の難民キャンプとオリッサ州の54か所の難民キャンプに58,843人のスリランカ難民が滞在しており、72,312人のチベット難民がインドに住んでいる。^{[3] [4]}

インドには国内難民法はないが、 1959年にジャワハルラール・ネルー首相が表明した原則に基づき、常に近隣諸国からの難民を受け入れてきた。その原則とは、難民は人道的に歓迎され、難民問題は二国間問題であり、平常状態が戻れば難民は母国に帰還すべきであるというものである。^[5] 正式な法律はないが、インド最高裁判所は世界人権宣言第14条と市民的及び政治的権利に関する国際規約第13条に基づき、政府による難民保護の義務を支持してきた。^[6]

インドは1951年の難民条約および1967年の議定書の締約国ではなく、難民を包括的に扱う国内法も制定していない。その代わりに、インドは主に政治および行政レベルで難民を扱っており、難民の地位とニーズを扱うための特別なシステムしか整備されていない。したがって、難民の法的地位は、1946年の外国人法によってその存在が規制されている一般外国人の法的地位と何ら変わらない。^[要出典]

インドは数世紀にわたり、祖国での迫害から逃れてきた人々に避難所を提供してきた。

ゾロアスター教徒のコミュニティであるパー​​ルシーは、 12世紀から16世紀にかけてのイスラム教徒の迫害によりインドに移住した。ゾロアスター教の伝説であるキッサ・イ・サンジャンによると、ゾロアスター教はササン朝の征服から数世紀後に国営宗教として崩壊した。その結果、一部のゾロアスター教徒は宗教的伝統を守るために現在のインドのグジャラート州に移住した。^{[7]イランの}ガージャール朝（1794-1925）による非イスラム教徒の迫害から逃れた比較的新しいゾロアスター教徒移民の子孫は、イラニ人として知られている。^{[8] [9]}インドが独立したとき、パールシーとイラニは合法的な市民権を保持した。^[10]

インドの国籍法は、1955年に制定された国民登録簿（NRC）の創設を含む国籍法（インド憲法第5条から第11条）によって規定されています。さらに、1986年、1992年、2003年、2005年、2015年、2019年に国籍（改正）法が制定されました。

インド政府が管理するインド国民登録簿（NRC）には、アッサム州の国民を識別するための名前などの関連情報が含まれています。 ^{[11] [矛盾]}政府は1951年の国勢調査後に最初の登録簿を作成しましたが、 2013年にインド最高裁判所の命令が出るまで更新しませんでした。 ^{[12] [13] [14] [15]}インドの連邦政府と州政府は、すべての分野でNRCを実施するためにさまざまな段階にあります。^{[説明が必要] [16] [17]}

現在のインドの国籍法は、出生地主義（領土内での出生による国籍取得）ではなく、血統主義（血統による国籍取得）を主に採用しています。

インドが独立国となって以来、インド政府はチベットとスリランカからの合法移民のみを過去からの難民として認め、チベット人に対しては無償の教育と身分証明書類を提​​供している。^[18]

2019年12月12日にインド議会で市民権改正法案2019が可決された後、2014年12月31日以前に隣国アフガニスタン、バングラデシュ、パキスタンから迫害を受けたヒンズー教徒、シク教徒、仏教徒、ジャイナ教徒、パールシー教徒、キリスト教徒などの少数民族コミュニティからの難民として来た移民は、3か国の大多数を占めるイスラム教徒を除いて、インド市民権を取得する資格を得ることになる。 [ ^{19] [20] [21 ]}また、市民権を取得するための要件が​​11年から6年に緩和される。^{[23] [24]}

市民権法案にインド周辺の非イスラム教国が含まれていないことに対して懸念の声が上がっている。例えばスリランカでは、インド領タミル・ナドゥ州での以前の差別を理由に同州に合法的に定住することを許可されたタミル語を話すヒンズー教徒の市民権ステータスについてシブ・セナと数人の宗教指導者が懸念を表明している。またネパールとブータンでは、後者は仏教徒のみの社会を通じてヒンズー教徒を差別していると非難されている。^[要出典]中国からのチベット難民もまた、継続的な懸念があるにもかかわらず、法案から除外されている。^[25]

有効なインド市民権またはビザを持たない者は不法移民として分類される。^[26]インドの法律では、いかなる不法移民も難民として分類していない。インドは1951年の難民条約に署名していないため、国連のノン・ルフールマン原則および追放阻止原則はインドには適用されない。^{[18] [27]}不法移民は、外国人をインド市民でない者と定義する外国人法（1946年）の対象となる。 ^[26]ある人の国籍が明らかでない場合、その人が外国人であるかどうかを証明する責任は、その人自身にある。^[26]外国人がインドに入国したと信じる者、または外国人が不法に居住している不動産の所有者または管理者は、そのような外国人がいた場合24時間以内に最寄りの警察署に通報しなければならない。^[26]外国人法は、外国人を母国に強制送還するまで拘留することを政府に認めている。^[28]

不法移民は、政治における国家安全保障の問題である。特にジャンムーや西ベンガルのような敏感な地域では、安全保障上の脅威となると考えられている。^[29]インドの安全保障組織である「センター・オン・マンデー」は、「多くの過激派グループの思想に共感するロヒンギャの一部は、ジャンムー、デリー、ハイデラバード、メワットで活動しており、国内の安全保障に対する潜在的な脅威となる可能性がある」と主張している。^[30]さらに、女性や少女がインドに不法に人身売買されている。^[31]不法人身売買の一般的な目的は売春である。^{[32] [33] [34]}

1983年に可決された不法移民（裁定による決定）法は、 2005年にインド最高裁判所によって無効とされ、同法は「不法移民の特定と強制送還において最大の障害となり、主な障害または障壁となっている」と判決された。^[35] 2012年8月9日、最高裁判所は不法移民の強制送還を求める公益訴訟申し立てを審理した。この事件で、インド政府は自国領土へのいかなる不法移民も自国民の不法移民も支持しないと述べた。政府は、バングラデシュの不法移民の合法的な強制送還のみに尽力していると主張している。^[36]

現在、インドには約8,000人から11,684人のアフガニスタン難民がおり、そのほとんどはイスラム教徒とシク教徒である。^{[37] [38]}インド政府は、インドにある国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）に彼らのためのプログラムを運営することを認めている。^[39] 2015年、インド政府は4,300人のヒンズー教徒とシク教徒の難民に市民権を付与した。そのほとんどはアフガニスタン出身で、一部はパキスタン出身であった。^[40]

1947年のインド分割の際、東ベンガルから多くのヒンズー教徒が西ベンガルに移住した。西ベンガルの原住民は、これらの難民を「バンガル人」と呼ぶこともあった。1947年から1961年にかけて、東ベンガルの人口に占めるヒンズー教徒の割合は30%から19%に減少した。^[41] 1991年には10.5%にまで減少した。 ^[42] 2001年の国勢調査では9.2%だったが、2008年には8%と推定されるに至り、さらに減少した。^[43]

チャクマ族はバングラデシュの仏教徒コミュニティです。バングラデシュからのチャクマ族移民^[44]は、 1962年にカルナフリ川のカプタイダムの建設により移住を余儀なくされ、ミゾラム州南部に定住しました。^{[45] [46]}再定住や補償がなかったため、彼らはバングラデシュからインドに逃れました。^[47]

2001年、BBCは、少数派宗教グループに属しているためにバングラデシュでの弾圧から逃れるために、多くのバングラデシュのヒンズー教徒の家族がインドに入国したと報じた。^{[48] [49] [50]}

インドの分割後、数か月にわたり、2つの新しく形成された国の間で大規模な人口移動が行われた。インドとパキスタンの国境が確立されると、合計で約1,450万人が、新しい国の多数派の宗教の信者であることから安全を求め、一方から他方へ移住した。1951年の国勢調査によると、分割直後に722万6,000人のイスラム教徒がインドからパキスタンに移住し、724万9,000人のヒンズー教徒とシク教徒がパキスタンからインドに移住した。約1,120万人の移民が西側国境を越え、総移民人口の78%を占めた。そのほとんどはパンジャブを経由して移動した。530万人のイスラム教徒がインドからパキスタンの西パンジャブに、340万人のヒンズー教徒とシク教徒がパキスタンからインドの東パンジャブに移住した。西部の他の地域では、120万人がシンド州との間で双方向に移動した。^[要説明]東部における最初の人口移動では、350万人のヒンズー教徒が東ベンガルからインドへ移動し、わずか70万人のイスラム教徒が逆方向に移動しました。^[要出典]

パキスタンでは非イスラム教徒は憲法上および法律上の差別に直面している。その結果、パキスタンのヒンズー教徒とシク教徒はインドに亡命を求めており、その多くが21世紀に入ってから到着している。^[要出典]インドの都市にはパキスタンのヒンズー教徒難民の居住地が約400カ所ある。^[51]

多くの宗教難民はチベットから来ている。チベット移住運動の指導者であるダライ・ラマ14世は、 1959年のチベット蜂起の後、チベットを離れてインドに向かった。その後に約8万人のチベット難民が続いた。ジャワハルラール・ネルー首相は、チベット難民が最終的にチベットに戻るまでインドに定住することを認めることに同意した。チベットのディアスポラは、ヒマーチャル・プラデーシュ州カングラ県ダラムサラ郊外のマクロード・ガンジに亡命政府である中央チベット政権を置いている。この組織はインドにおけるチベット人の政治活動を調整している。

1960年、マイソール州（現カルナータカ州）政府はマイソール県バイラクッペに約3,000エーカー（12 km ²）の土地を割り当てた。1961年、インド初のチベット亡命者居住地であるルグスン・サムドゥプリンが設立された。数年後、別の居住地であるチベット・ディッキー・ラーソ（TDL）が設立された。カルナータカ州にはさらに3つの居住地が建設された。フンスール近郊グルプラ村のラブガイル、コッレガル近郊オデラパリャのドンデンリン、ウッタラ・カンナダ州ムンドゴッドのドゥグリである。これらの居住地により、同州はインドのどの州よりも多くのチベット難民を抱えることになった。2020年現在、カルナータカ州にはチベット人コミュニティによって運営され、チベット人のために運営されている学校が12校ある。^{[52][アップデート]}

他の州もチベット人に土地を提供している。ビル​​・チベット・コロニーはヒマーチャル・プラデーシュ州ビルにある集落である。オリッサ州ガジャパティ県ジーランゴには大きなチベット人コミュニティと南アジア最大の仏教寺院がある。

インド政府はチベット人のための特別学校を建設し、無償の教育、医療、成績優秀な学生への奨学金を提供している。大学の医学部と土木工学部の席もチベット人のために確保されている。

登録証明書（RC）と呼ばれる文書は、チベット人がインドに滞在するための許可証であり、地域に応じて1年または半年ごとに更新されます。16歳以上のすべてのチベット難民は登録する必要があり、RCは新しく到着した難民には発行されません。別の公式文書であるインド身分証明書（通称「イエローブック」）は、チベット人が海外を旅行することを許可するものです。RCが発行されてから1年後に発行されます。

2019年市民権改正法（2019年12月11日に可決）は、宗教的迫害を受けたパキスタン、バングラデシュ、アフガニスタン出身のヒンズー教徒、シク教徒、仏教徒、ジャイナ教徒、パールシー教徒、キリスト教の宗教的少数派にインド市民権取得の道を与えている（2014年12月31日以前にインドに到着していることが条件）。^[53]期限後にこれらのグループから来た難民は、市民権を取得する前に少なくとも5年間インドに居住しなければならない。

2019年市民権改正法は2020年1月10日に施行されたが、2020年1月11日時点では正確な規則はまだ定められていない。^[54]

1972年、ウガンダの多数派民族はインド系を含むアジア人を追放した。多くのインド人は1947年のパキスタン暴動や1971年のバングラデシュ虐殺から逃れ、ウガンダに定住していた。他国で迫害されているインド系宗教（仏教徒、ヒンズー教徒、ジャイナ教徒、シク教徒）の信者は、インドでは一般に難民として受け入れられている。^[要出典]

1972年8月初旬、ウガンダ大統領のイディ・アミンは、主にグジャラート人であるウガンダ在住のインド人約8万人に対し、90日以内に国外退去を命じた。^{[55] [56] [57]追放された者の中には、ウガンダ国籍のインド人2万3千人が含まれていた。 [58]}インド系のウガンダ国民は後に追放を免除されたが、多くは自主的に国外退去を選択した。^[59]当時、ウガンダでは反インド感情が顕著であった。^[58]ウガンダから4,500人の難民がインドにたどり着いた。^[59]合計5,655の企業、牧場、農場、農地が再配分され、車、家屋、その他の家庭用品も押収された。^[59]

10万人以上のスリランカ・タミル人がインドに住んでいますが、そのほとんどはスリランカの過激派の台頭、特に1983年から2009年まで続いたスリランカ内戦中に移住した人たちです。スリランカ人のほとんどは、南部のタミル・ナードゥ州（チェンナイ、マドゥライ、ティルチラーパッリ、コインバトールの各都市）、カルナータカ州（バンガロール）、ケララ州に定住しています。^[60]

ダッカ大学の経済学者アブル・バルカット氏によると、1964年から2013年の間にインドに入国したバングラデシュのヒンズー教徒難民は1130万人に上り、特に西ベンガル州、アッサム州、トリプラ州、メガーラヤ州などインドのさまざまな州に住んでいる。^[61]ある報告によると、毎年約5000人のヒンズー教徒が難民としてパキスタンからインドにやって来た。1950年から2020年の間に、インドには35万ほどのパキスタン人ヒンズー教徒が住んでいると推定され、特にデリー北部、パンジャブ州、ラジャスタン州、グジャラート州、ハリヤーナー州に住んでいる。^[62]過去数十年の間にアフガニスタンのヒンズー教徒とシク教徒の人口の99％近くが国を離れた。調査によると、1980年代のシク教徒とヒンズー教徒の人口は22万人だった。その数は1990年代にイスラム過激派ムジャヒディーンが権力を握った後、ほとんどがインドに避難したため1万5000人にまで激減し、タリバン政権下でもその数は変わらなかった。2020年現在、インド国内に残っているヒンズー教徒とシク教徒はわずか1350人であると推定されている。^[63]

予測

2020年から2050年の間（30年のギャップがある）、この期間中に毎年約6,918,360人のヒンズー教徒がバングラデシュからインドへ渡ると推定されている。ダッカを拠点とする経済学者アブル・バルカットによると、推定230,612人のヒンズー教徒が同国を離れることになる。^[69]同様に、平均して毎年5,000人のヒンズー教徒がパキスタンを離れる。したがって、2020年から2050年の間に、150,000人のヒンズー教徒が難民としてパキスタンからインドへ渡ると推定される。^[70]

• インドへの移民
  • インドへの不法移民
• 2019年市民権（改正）法
• 1946年外国人法
• インド国籍法
• 国民登録簿
• 1983年不法移民（審判所による判定）法

• Chimni, BS (2003)、「インドにおける難民の地位：戦略的曖昧さ」、Ranabir Samaddar (編)、『難民と国家：インドにおける庇護とケアの実践、1947-2000』、SAGE Publications、pp. 443-、ISBN 978-81-321-0377-6
• パテル、ハス H. (1972)、「アミン将軍とウガンダからのインド人脱出」、A Journal of Opinion、2 (4): 12–22、doi :10.2307/1166488、JSTOR  1166488
• サーカー、シュブロ・プロスン（2017年）、インドにおける難民法：曖昧さから保護への道、シュプリンガー、ISBN 978-981-10-4807-4

• 「空を歩く：チベット難民のヒマラヤ脱出」