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ラワビ（アラビア語: روابي、「丘」の意）は、ヨルダン川西岸でパレスチナ人によって建設された最初の計画都市であり[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]、「パレスチナの旗艦事業」として称賛されている[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] 。ラワビはビルゼイトとラマッラーの近くに位置する。マスタープランでは、6つの地区にまたがり、6,000戸の住宅ユニットを備え、25,000人から40,000人の人口を収容するハイテク都市が構想されている[ 5 ] [ 8 ]。[ 2 ] [ 9 ]
建設は2010年1月に始まった。[ 10 ] 2014年までに、推定3,000人が住む650戸の家族向けアパート[ 11 ]が完成し販売されたが、市への給水に関する交渉が停滞していたため入居できなかった[ 5 ] 。 [ 8 ]構造的および制度的な障害により、市は長期間にわたって水のない状態が続いた。[ 12 ]イスラエル当局は技術的には給水接続を承認したが、シルバン・シャロム大臣は、イスラエル・パレスチナ合同水委員会（JWC）の再招集が必要であるとして実施を保留した。[ 13 ] 1995年のオスロ合意に基づいて設立されたJWCは、プロジェクトに相互承認を必要とするシステムであり、イスラエルにパレスチナの水インフラに対する事実上の拒否権を与えている。[ 14 ]パイプライン自体の建設は、そのルートの一部がイスラエル軍の完全な支配下にあるC地区を通過するという事実によって複雑化した。[ 15 ] 2015年初頭に接続が最終的に承認されたとき、最初の割り当ては1日あたり300立方メートルに制限されており、これは都市の予想人口のほんの一部にしか足りなかった。[ 14 ]
ラワビは約630万平方メートルを占め、段階的に建設が進められています。[ 16 ]第1段階では約5,000戸の住宅が建設されます。[ 17 ]当初は約25,000人の居住者を収容するように設計されていましたが、最終的な計画では最大40,000人の人口を目指しています。[ 18 ]最新の報告によると、250戸が販売済みで、さらに約1,000戸が建設中です。[ 19 ]
ラワビの居住は限定的で、2024年時点で推定2,500～3,000人の住民にとどまり、第1フェーズの予測人口を下回っている。[ 20 ]主要アクセス道路や水道網の一部など、いくつかのインフラ構成要素は、イスラエルの支配下にあるヨルダン川西岸地区Cを横断しており、毎年許可が必要となり、都市への完全な公共サービスの実現が遅れている。[ 21 ] [ 22 ]建設とインフラ開発は継続されているが、限られた給水、道路アクセス、および全体的な許可要件により、完全な居住は制限されている。
このプロジェクトには約12億ドルの投資が行われている。[ 19 ]インフラ計画には、25kmの道路、水道システム、下水処理、緑地灌漑などが含まれる。[ 23 ]
ラワビはラマッラーの北西9キロメートル（5.6マイル）、[ 3 ]ビルゼイトの北3.5キロメートル（2.2マイル）、エルサレムの北20キロメートル（12マイル） 、テルアビブの東40キロメートル、ナブルスの南25キロメートル（16マイル）に位置する。ヨルダンの首都アンマンは東70キロメートル（43マイル）にある。 [ 24 ]さらに、イスラエルの入植地アテレトも近くにある。マスリは、アテレトが将来ラワビの郊外になることを構想している。[ 25 ]建設現場は海抜700メートル（2,300フィート）の2つの尾根にまたがっている。 [ 26 ]晴れた日には、西に40 キロメートル (25マイル)離れた地中海[ 24 ]とイスラエルの沿岸都市テルアビブをこの場所から見ることができる。[ 27 ]ラワビの市域は 6,300,000 平方メートルの土地を包含する。[ 28 ]住宅および商業開発は、人口推定 40,000 人に基づいている。[ 29 ] [ 30 ]
一つの問題は、ヨルダン川西岸には伝統的な住宅ローン制度がなかったことである。[ 31 ]そのため、この開発は5億ドルの手頃な住宅ローン制度と結び付けられている。[ 32 ]ワシントン・ポスト紙は、ラワビは「米国ではバージニア州レストンのあたりに集まるような、上昇志向の強い家族向けに特別に設計されている。この開発は、ヨルダン川西岸にファニーメイ型の機関を設立することを含め、もう一つのアメリカの輸入品である住宅ローンにも依存している」と報じている。[ 33 ]
ラワビはパレスチナ史上最大の民間セクタープロジェクトである。[ 34 ] [ 35 ]このプロジェクトは、 2008年にベツレヘムで開催されたパレスチナ投資会議で開始された。 [ 36 ]このプロジェクトには、マスリの不動産投資会社であるBayti（マイホーム）不動産投資会社と、彼の主要企業であるMasser Internationalとの官民パートナーシップが含まれており、Masser Internationalは10億ドルの投資の3分の1を提供した。 [ 37 ]さらに、カタール投資庁の不動産投資ファンドであるQatari Diar Real Estate Investment Company、Massar International、[ 38 ]およびパレスチナ自治政府からの資金援助も受けている。[ 39 ]
開発の総費用は、主にカタールの企業LDRとナブルス出身のパレスチナの大富豪マスリ[ 40 ]によって出資されており 、8億5000万米ドルと見積もられている[ 9 ] 。 2015年6月現在、ラワビへの総投資額は12億米ドルである[ 41 ] 。マスリはこの開発を、将来のパレスチナ国家建設という国家建設プロジェクトの不可欠な部分と見なしている。彼は、ナブルスで少年時代を過ごした際、パレスチナの旗を街中で掲げるだけでイスラエル兵に撃たれるのに十分だったと主張している[ 2 ] 。プロジェクトを完了するために、パレスチナの建設部門で8,000人から10,000人の新規雇用が創出されると計算された[ 42 ] 。パレスチナ自治政府はオフサイトのインフラ整備を担当し、Baytiは都市の設計と開発を担当している。[ 43 ]ラワビ経済成長戦略によれば、情報技術、医薬品、ヘルスケアを含む「知識経済」産業において、その発展により3,000から5,000の新規雇用が創出される見込みである。[ 44 ]
2010年3月15日、米国総領事ダニエル・ルービンスタインの立ち会いの下、Bayti Real Estate Investment Companyのマネージングディレクター兼Massar Internationalの会長であるBashar Masriと、米国貿易開発庁（USTDA）のディレクターであるLeocadia I. Zakが2件の助成金契約に署名した。USTDAの助成金は2件の実現可能性調査に資金を提供した。ラワビのICTインフラストラクチャとサービスのマスタープランを作成する最初の調査は、バージニア州フェアファックスの米国経営コンサルティング会社Decision/Analysis Partners LLCが受注した。[ 45 ] 2番目の調査では、ラワビとその周辺コミュニティのための三次廃水処理施設の建設の可能性を検討した。 [ 46 ]これに先立ち、 2月28日には、米国上院議員ジョン・ケリーがルービンスタインと、中東担当米国特使ジョージ・J・ミッチェルの上級顧問であるデビッド・ハーデンとともに建設現場を視察した。[ 47 ] 2009年、パレスチナ自治政府は電力、水道、下水道、学校、道路などのインフラ整備費用として1億5000万ドルを提供すると約束したが、その約束を果たせなかった。その結果、購入者がその費用を負担しなければならず、住宅価格が10～12％上昇することになった。[ 37 ]
2014年、マスリ社が最初の600戸のアパートの代金7000万ドルを住宅所有者や住宅ローン銀行から回収できなかったため、開発事業は資金繰りの危機に直面した。アクセス道路と給水設備がイスラエルの許可を得るまで、アパートを引き渡すことができないためである。[ 5 ]
パレスチナ自治政府は、ラワビの土地がパレスチナの完全な支配下にあるエリア「A」内に完全に含まれているため、建設に関してイスラエルの承認を必要としませんでした。 [ 11 ] [ 48 ]ラワビのマスタープランと予備設計は、ラファエル・サマック[ 49 ] [ 50 ]（現在はSAMACH+SEO所属）が率いるAECOM の多分野チームが、ビルゼイト国立大学とアン・ナジャ国立大学の地元専門家とBaytiの技術チームと協力して開発しました。[ 39 ]パレスチナ自治政府とパレスチナ高等計画評議会によって承認されています。[ 51 ]設計へのインプットには、イスラエルの入植地のパレスチナ版のように見えないようにするという懸念が含まれていました。在来種の木が植えられ、そのような入植地の最も力強い美的シンボルである赤い屋根は除外され、町の防御壁は無視され、監視塔は想定されていません。[ 52 ]
都市の建設により、8,000人から10,000人のパレスチナ人の雇用が創出され、そのうち3分の1が女性で、賃金はパレスチナの最低賃金より30%高い。[ 2 ] [ 37 ] 居住エリアは、銀行、商店、ガソリンスタンド、オフィス、8つの学校、遊び場、遊歩道、2つのモスク、ギリシャ正教会[ 37 ]、病院、ホテル、7スクリーン映画館、その他多数の芸術施設を含む都市中心部を取り囲み、アーケードやカフェが並ぶ中央広場に配置される。 [ 5 ] [ 53 ] [ 54 ]エンジニアと建築家の3分の1は女性で、アラブ世界では前例のない男女参加である。設計では、精巧なリサイクルインフラが想定されており、給水塔は建物に含まれておらず、衛星放送受信アンテナも許可されていない。水はコンピューター制御システムでリサイクルされ、余剰水は市内の公園の水やりに使われる。公共交通機関は電気で運行され、住民は無料で乗車でき、訪問者は料金を支払うだけでよい。工業地帯が計画されており、すでに敷地につながる舗装道路があるが、イスラエル当局からの許可はまだ得られていない。[ 8 ]サッカー場と、蜂蜜色の柱に囲まれたローマ円形劇場（12,000席）が完成した。[ 5 ] [ 25 ]
最初の700戸は2013年6月に販売開始され、価格は6万ドルから17万ドルで、開発業者によると、その90%が1か月以内に売れたという。[ 31 ] 2013年までにラワビの住宅を最初に購入した人のうち、7%が独身の職業女性で、11%がパレスチナ系キリスト教徒だった。[ 2 ]ニュー・アメリカのイスラエル・パレスチナ・イニシアチブのディレクターであるリサ・ゴールドマンは、このプロジェクトは軍事占領の継続的な問題から注意をそらすものであり、住宅購入者はパレスチナ人の平均収入の20倍を稼ぐ中流階級の夫婦であると指摘している。[ 11 ]
数千本の苗木が、都市周辺に森林を造成する緑化プロジェクトの一環として植えられている。 [ 55 ]ユダヤ民族基金は、このプロジェクトに3,000本の苗木を寄贈しており、その発表はイスラエル国内およびユダヤ人の間で論争を引き起こした。[ 56 ]パレスチナ農業省や、地元および国際的な組織、企業、個人からも苗木が寄贈されている。[ 28 ]
2017年にラワビ市に「テックハブ」が開設されました。[ 57 ]ラワビ市のウェブサイトによると、「ラワビのテックハブは、4つの主要な取り組みにより、パレスチナのICTセクターの成長を促進し、維持することを目指しています。(1) 国内外のICT企業をラワビに誘致して事業拠点を設立すること。(2) 市場主導型で技術重視の研修機関であるラワビ研修・発展研究所（RITA）を設立すること。(3) ICT起業家のための共同作業スペースであるCONNECT。(4) ICTスタートアップにベンチャーキャピタルを提供するプライベートエクイティファンドであるBADER。」[ 58 ]
2018年2月現在、CONNECTの共同作業スペースには、WebMDのアラビア語版であるWebTeb、自動運転ソフトウェア開発会社のImagry、不動産会社向け3DビジュアライゼーションプロバイダーのStudio 83、ドイツのカーシェアリングスタートアップであるGETAWAYの従業員の4社が入居している。[ 57 ]
2007年にイスラエル側から、指定された建設現場に毎週100台のトラックがアクセスでき、将来の4万人の住民が使用すると予想される車の量に対応できる大規模なアクセス道路の許可が与えられるとの保証を得たものの、[ 37 ]建築資材を輸送するためのはるかに小規模で縮小された主要アクセス道路の許可が与えられるまでには数年を要した。[ 2 ] 2012年1月になってようやく、トラック用の単一のアクセス道路がイスラエル当局によって承認されたが、[ 59 ]国連事務総長の潘基文氏の訪問の直前であった。[ 60 ]住民用のアクセス道路はまだ承認されていない。この道路はエリア「C」[ 9 ] [ 61 ]を通過し、近隣のイスラエル人入植地アテレトとハラミシュの住民、およびパレスチナ人のビルゼイトの住民が主に利用するルート465を横断する必要がある。 2013年初頭、465号線とラマラを結ぶ新たな道路区間が承認されたが、これはパレスチナ人の通行のみを目的としていた。2015年6月現在、イスラエルはラワビへの唯一の道路の拡幅、およびナブルスとラマラへの他のアクセス道路の拡幅許可をまだ与えていない。[ 41 ]
最初の600戸のアパートは2013年までに完売し、2014年春にパレスチナ人の所有者に引き渡される予定だった。この時点で、イスラエルはパレスチナ側に対し、ラワビ計画を承認するために合同水委員会と会合するよう要求したが、パレスチナ側は入植地への水プロジェクトを形式的に承認せざるを得なくなるため、これに応じようとしなかった。イスラエルはこれにもかかわらず入植地には水を供給したが、ラワビには供給を拒否し、新たな購入者が入居するのを妨げた。[ 62 ]
水は、イスラエルとパレスチナ自治政府間の交渉において、繰り返し論争の的となってきた。ヨルダン川西岸の60万人のイスラエル人入植者には、同地域の270万人のパレスチナ人に割り当てられた水の6倍の水が供給されている。[ 2 ]この問題の解決は2014年8月までに約束されていたが、[ 5 ]イスラエルは要求された許可を与えなかった。その結果、開発プロジェクトの財政的実現可能性が脅かされた。[ 5 ]市へのアクセス道路の建設を許可するイスラエルからの許可も、2015年2月まで得られなかった。[ 5 ]最終的な水路接続を承認するために、パレスチナとイスラエルの合同委員会を招集する必要があるかどうかをめぐる政治的な争いが、重要な難題となった。[ 11 ]イスラエルの国防大臣モシェ・ヤアロンは、数年間、ラワビ市をメコロット社に接続する条件として、イスラエル・パレスチナ合同水道委員会を招集し、ラワビ市だけでなくイスラエルの入植地にも許可を発行することを要求したが、パレスチナ自治政府はこれに反対し、ヨルダン川西岸におけるイスラエルの入植地のパレスチナ側の正当化を助長することを避けるため、2010年以降、同委員会の招集を拒否している。[ 8 ]メコロット社はヨルダン川西岸の合法的なユダヤ人住宅を水道本管に接続しているため、ユダヤ人入植地ではこのような遅延は発生しない。[ 8 ]中東カルテットの議長であるトニー・ブレアは、バラク・オバマと共に、イスラエルがラワビに水道を供給していない問題を提起し、この問題ではパレスチナ側に立って、入植地は和平交渉の重要な柱である限り、入植地への水の供給を拒否する理由があると述べた。
ヤアロンは2015年初頭に折れて、市をメコロットに接続することを承認した。この決定は、パレスチナ自治区におけるイスラエル政府の活動の調整役であるヨアブ・モルデハイ少将によって確認されたが[ 63 ]、イスラエルの極右入植者ロビーからの激しい抗議の手紙キャンペーンの対象となった国家インフラ・エネルギー・水大臣シルバン・シャローム[ 64 ]が、イスラエル・パレスチナ合同水委員会からの正式な承認が必要だと主張して決定を延期したため、接続はさらに遅れた[ 8 ] 。ヨルダン川西岸では、国防大臣がパイプラインの権限を行使し、水大臣が水を担当しており、インフラ大臣が水当局にゴーサインを出すよう許可しない限り、メコロットは水を供給しない。[ 65 ]ワイスグラスとシュロモ・エルダールの両氏によれば、これらの地域にあるイスラエル人入植地への水道接続の設置には、事前の合同委員会の承認は必要なかったが、シャロームの省は、これはオスロ合意に定められた条項であると主張している。[ 63 ]ハアレツ紙の社説は、この都市への水道接続の拒否を外交目的を達成するための懲罰の一形態だと評した。[ 66 ]イスラエルのルーベン・リブリン大統領でさえ、イスラエルにラワビへの給水を促すよう求めた。[ 64 ] 2月26日、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相が反対意見を却下し、接続を許可したことで、膠着状態は打破された。[ 11 ] [ 67 ]マスリはこの決定を称賛し、「これで我々は、いかなる譲歩も強いられることなく、水に対する普遍的な権利を得た」とコメントした。[ 11 ]
この都市には現在、最先端の水道網があり、最終的には市街地から約 0.5 キロメートル離れた巨大な貯水池からも給水される予定で、パレスチナ自治政府の管轄下にある A 地区と B 地区を通る 2.4 キロメートルのパイプで接続されている。[ 8 ] [ 68 ]イスラエルは、イスラエル軍の管轄下にある C 地区を 1.1 キロメートル横断して、ウム サファにあるイスラエル水道会社Mekorotのプラントへの最終的な接続について、まだ許可を与えていない。[ 8 ] [ 26 ]技術的には、西岸地区で 5 cm より大きいパイプを必要とするすべての新しい水道インフラは、イスラエル・パレスチナ合同水道委員会の承認が必要である。[ 25 ]イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相も、この都市を水道網に接続することに賛成していると報じられている。[ 65 ]
2016年6月現在、250世帯のパレスチナ人がラワビに居住している。パイプラインからの水供給量は1日あたりわずか300立方メートルで、住民の必要量や今後の建設需要を満たしていないため、困難が続いている。[ 69 ] [ 70 ]
ユダヤ人がラワビでアパートを購入できるかどうか尋ねられたアル・マスリ氏は、住宅購入者はパレスチナ自治政府から許可を得る必要があり、その手続きには最大6か月かかる可能性があると答えた。彼はこれについて不満はない、なぜなら「悪いイスラエル人」が物件を購入して窓にイスラエルの国旗を掲げる可能性を避けるために設けられたものだからだと付け加えた。多くのイスラエル系アラブ人が投資目的またはレジャー目的でアパートを購入している。[ 41 ]
ワシントン・ポストの記者兼支局長であるウィリアム・ブースは、
ラワビは、パレスチナ人がしばしばテロリストまたは被害者として描かれ、難民キャンプや聖書時代から取り残されたような埃っぽい村に住んでいるという、終わりのない紛争に対する対抗物語である。[ 71 ]
マスリ氏は開発事業に着手したことで双方から非難されている。一部のパレスチナ人は、彼のやり方はイスラエルによるヨルダン川西岸占領を「正常化」するものだと抗議している。[ 37 ]
2010年、イスラエル人入植者たちは、都市建設を阻止できないことを認めつつも、この計画に抗議するデモを行った。[ 72 ]一部の入植者は、近くに新たな入植地を建設すると述べた。[ 73 ]
マスリ氏は入植地からの建築資材の提供を拒否し、ラワビのモデルに関するイスラエルの提案を無視した。[ 37 ]彼は次のように述べている。
入植者は概して悪人であり、我々の人々を嫌がらせ続けている。彼らは不法に我々の土地に住み続けており、それはほぼ全世界で違法であると認識されている。我々は違法な組織や違法な問題には関わらない。[ 37 ]
彼は、プロジェクトに従事するすべての請負業者に「入植地で生産されたイスラエル製品の使用を拒否し、入植地自体で作業を行わない」という合意書に署名することを義務付けた。[ 74 ]
パレスチナ人の中には、この開発計画はイスラエルの占領が続く中で経済的繁栄を享受できるという印象を与えるものだと批判する者もいる。[ 11 ]ユセフ・ムナイヤーは、「この計画は、パレスチナ人の生活の多くの側面を支配する軍事占領とは無関係な、パレスチナに幸福な空間が存在するという幻想を生み出す」と述べている。[ 11 ]これに対しマスリは、この計画は占領に抵抗し、入植地建設のためにパレスチナ領土が没収されるのを防ぎ、そうでなければ残忍な占領下で雇用機会を創出し、有能なパレスチナ人の頭脳流出を防ぐ象徴であると主張する。さらに、もしこのような開発計画が、一部の批判者が主張するように占領を良く見せるものだというのなら、「テントで暮らすべきかもしれないし、凍死するべきかもしれない」と付け加えている。[ 11 ]この計画を設計するにあたり、彼は「イスラエルとパレスチナがキスをして幸せになる」とは考えていなかった。[ 31 ]
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