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| その他の短いタイトル | 1976年資源保全回収法 |
|---|---|
| 長いタイトル | 廃棄物からエネルギーやその他の資源を回収し、廃棄物を安全に処分するための管理計画や施設の開発に技術的および財政的支援を提供し、有害廃棄物の管理を規制するための法律。 |
| 頭字語 （口語） | RCRA |
| ニックネーム | 固形廃棄物利用法 |
| 制定者 | 第94回米国議会 |
| 効果的 | 1976年10月21日 |
| 引用 | |
| 公法 | 94-580 |
| 法令全般 | 90 法令 2795 |
| 成文化 | |
| 改正法 | 1965年固形廃棄物処理法 |
| タイトルを修正 | 42 USC: 公衆衛生と社会福祉 |
| USCセクション作成 | 42 USC ch. 82 § 6901 以降 |
| 立法の歴史 | |
| |
| アメリカ合衆国最高裁判所の判例 | |
1976年に制定された資源保全回収法（RCRA）は、固形廃棄物と有害廃棄物の処分を規制する米国の主要な連邦法です。[1]
歴史と目標
議会は、都市廃棄物と産業廃棄物の増加によって国が直面している問題に対処するために RCRA を制定しました。RCRA は、1965 年の固形廃棄物処理法の修正案です。この法律は、次の国家目標を設定しました。
- 廃棄物処理の潜在的な危険から人々の健康と自然環境を保護します。
- 省エネと天然資源。
- 発生源削減とリサイクルによる廃棄物発生量の削減
- 環境衛生基準の維持。
- 環境に配慮した廃棄物管理を確実にする。 [2]
RCRAプログラムは連邦政府と州政府の共同事業であり、米国環境保護庁（EPA）が基本要件を提供し、各州がそれを採用、適応、施行する。[3] RCRAは現在、米国における有害廃棄物の処理、保管、処分の基準を定めた規則として広く知られている。しかし、RCRAは都市廃棄物や産業廃棄物、地下貯蔵タンクの管理にも重要な役割を果たしている。[3]
実装
EPAは廃棄物管理規制を公布しており、これは連邦規則集第40編第239部から第282部に制定されている。 [4]有害廃棄物の管理に関する規制は第260部から始まる。[5]各州は独自の有害廃棄物プログラムを運営する権限を有しており、そのプログラムは少なくとも連邦基準と同程度に厳格でなければならない。また、固形廃棄物を管理するための州の実施計画を作成する任務を負っている。[3]
カリフォルニア州では、毒性物質管理局(DTSC) が、RCRA 要件および 1972 年のカリフォルニア州有害廃棄物管理法 (HWCL) を施行する主な機関です。
規定
サブタイトルA: 一般規定
- 議会の調査結果、目的と国家政策
- 定義
- 州間協力、法律の適用および他の法律との統合
- 財務情報開示、固形廃棄物管理情報およびガイドライン
サブタイトルB: 固形廃棄物管理局; 管理者の権限
- 固形廃棄物管理局および省庁間調整委員会
- EPA長官の権限
- 資源回収・保全パネル; 助成金
- 年次報告書; オンブズマン事務所
サブタイトル C: 有害廃棄物に関する「ゆりかごから墓場まで」の要件
RCRA 法の最も注目すべき規定は、おそらくサブタイトル C に含まれており、EPA に、有害廃棄物の発生から輸送、処理、保管、および/または処分に至るまで、有害廃棄物の管理に関する規制を確立するよう指示しています。RCRA は、有害廃棄物の発生者 (つまり、有害廃棄物を発生する場所)、輸送業者、および処理、保管、処分施設 (つまり、最終的に有害廃棄物を処理/処分またはリサイクルする施設) に対する規制を義務付けているため、全体的な規制の枠組みは「ゆりかごから墓場まで」システムとして知られるようになりました。州は、独自の有害廃棄物プログラムを実施する権限があります。[3]この法律は、有害廃棄物を取り扱う処理、保管、処分施設の発生者、輸送業者、および運営者に、厳格な記録保持および報告要件を課しています。
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サブタイトルD: 非有害性固形廃棄物
サブタイトルDは、埋立地やその他の廃棄物処理施設の基準を定め、開放型埋立地を禁止した。[6] EPAは1979年に、都市固形廃棄物を受け入れる「衛生」埋立地に関する最初の基準を発表した。[7]「固形廃棄物」の定義には、ゴミ（食品容器、コーヒーかすなど）、リサイクルされていない家庭用電化製品、焼却された自動車タイヤの残渣、金属スクラップなどの廃棄物、建設資材、産業・下水処理場や飲料水処理場からの汚泥などが含まれる。[8]サブタイトルDは、家庭からの有害廃棄物や条件付きで免除される少量発生者からの有害廃棄物など、特定の有害廃棄物をサブタイトルCの規制から免除した。
特殊廃棄物
1980年に議会は、石油・ガスの探査・生産廃棄物（掘削屑、生産水、掘削流体など）、発電所やその他の産業で発生した石炭燃焼残留物、鉱山廃棄物、セメント窯の粉塵など、サブタイトルCの対象外となるいくつかの種類の産業廃棄物を「特別廃棄物」に指定した。[9] 1980年の固形廃棄物処理法改正を 参照。
サブタイトルE: 商務省の責任
- 二次材料の仕様の開発、回収材料の市場の開発。
- 技術推進
サブタイトルF: 連邦政府の責任
- 連邦施設への連邦、州、地方の法律の適用
- 連邦政府調達
- EPAとの協力、行政機関への固形廃棄物処理ガイドラインの適用
副題G:雑則
- 内部告発者保護。この法律の施行に関連して解雇された、またはその他の不利益な措置を受けたと考える米国の従業員は、30 日以内に労働安全衛生局に書面による苦情を提出する必要があります。
- 市民訴訟、差し迫った危険訴訟
- 規制を求める請願、国民参加
サブタイトルH: 研究、開発、実証および情報
- 研究、デモンストレーション、トレーニング、特別研究
- 情報の調整、収集、発信
サブタイトルI: 地下貯蔵タンク
- 背景
地下貯蔵タンク（UST）の運用は、1984年の有害廃棄物および固形廃棄物修正法（HSWA）の制定により、RCRA規制プログラムの対象となった。[10]当時、連邦規制の対象となったタンクは約210万基あり、EPAプログラムにより、ほとんどの基準を満たさないタンクが閉鎖され、撤去された。[11] 2009年時点で、連邦規制の対象となっている稼働中のUSTは223,000か所に約60万基あった。[12]
- 規制要件
連邦地下貯蔵タンク規制は、石油や指定有害物質を貯蔵するタンクを対象としており、許可されるタンクの種類を定義しています。EPAは地下貯蔵タンクの状態を追跡するためのタンク通知システムを確立しました。地下貯蔵タンク規制プログラムは、主に州および米国領土の機関によって管理されています。[13]
規制では以下の基準が定められています。
1986年のスーパーファンド改正および再認可法（SARA）は、地下貯蔵タンクの所有者と運営者に対し、人々の健康と環境を保護するためにタンクの修理または撤去が必要な場合、是正措置を確実に完了させることを義務付けた。 [14]この改正により、責任者が特定できない地下貯蔵タンクの漏出現場の清掃費用を支払う信託基金が設立された。[15]
また、可能な限り地上貯蔵タンクを使用することが推奨される。[16] [17]
サブタイトル J: 医療廃棄物（期限切れ）
RCRAサブタイトルJは、4つの州（ニューヨーク、ニュージャージー、コネチカット、ロードアイランド）とプエルトリコで医療廃棄物を規制し、1991年3月22日に失効しました。（医療廃棄物追跡法を参照）。EPAではなく、州の環境保健機関が医療廃棄物を規制しています。 疾病予防管理センター、労働安全衛生局、食品医薬品局など、他の連邦機関も医療廃棄物の取り扱いを規定する安全規則を発行しています。[18]
改正および関連法
1980 年の固形廃棄物処理法改正
議会は1980年のRCRA改正で、いくつかの種類の廃棄物をサブタイトルCの有害廃棄物としての分類から除外した。1980年の固形廃棄物処分改正法[19]では、以下のカテゴリーを「特別廃棄物」と指定し、サブタイトルCのより厳しい許可要件の対象としなかった。
- フライアッシュ、ボトムアッシュ、スラグ廃棄物、排ガス脱硫廃棄物など、発電所やその他の産業から発生する石炭燃焼残留物（CCR）
- 鉱石鉱山および鉱物鉱山からの採掘廃棄物
- セメント窯の粉塵
- 掘削液、生産水、石油・ガス井からのその他の廃棄物。[20] [9]
これらの立法上の免除は「ベビル除外」および「ベンツェン除外」として知られ、EPAが実施した調査と、これらの廃棄物のいずれかが有害物質として分類されるべきかどうかのその後の決定を待つ間の一時的なものとして意図されていました。1980年の改正後の検討で、EPAは免除された廃棄物のほとんどが引き続き非有害物質として分類されると決定しました。[21]
規則
EPAは2015年にCCR規制を発表し、石炭火力発電所によるライニングなしの灰池（表面貯留池）の継続的な使用を制限した。 [22]この規制は2018年にトランプ政権によって修正されたが、 [23] [24]訴訟で争われ、コロンビア特別区巡回控訴裁判所によってEPAにさらなる改正のために差し戻された。[25] [26]裁判所の判決を受けて、EPAは2019年12月2日に、施設がライニングなしの貯留池に灰を入れるのをやめるための期限を2020年8月31日と定める規則案を発表した。この提案ではまた、表面貯留池を閉鎖する前に、一部の施設に灰廃棄物の管理の代替策を見つけるための追加時間（最大8年）が与えられる。[27] [28]
スーパーファンド
包括的環境対応・補償・責任法（CERCLA）は「スーパーファンド」としても知られ、法的責任と浄化活動のための信託基金を確立することにより、放棄された有害廃棄物処理場の修復問題に対処するために1980年に制定されました。[29]一般的に、CERCLAは汚染された場所に適用されますが、RCRAは特定の廃棄物ストリームの継続的な生成と管理を制御することに重点を置いています。RCRAはCERCLAと同様に、過去に発生した汚染された場所の浄化を要求する規定があります。
1984 年の有害廃棄物および固形廃棄物に関する改正
1984年に議会は有害廃棄物および固形廃棄物に関する改正法（HSWA）を制定し、RCRAの適用範囲を拡大した。[10]この改正により、有害廃棄物の少量発生者を対象とする法律が強化され、有害廃棄物焼却炉の要件が定められ、基準を満たさない埋立地が閉鎖された。[2]
1996年土地処分プログラム柔軟性法
1996年の土地処分プログラム柔軟性法は、特定の廃棄物の土地処分手続きに一定の柔軟性を与えた。例えば、廃棄物が産業廃水処理施設、市営下水処理場に送られるか、「ゼロ排出」施設で処理される場合、その廃棄物は土地処分の制限を受けない。[30]
処理、保管、廃棄施設の許可
処理、保管、処分施設（TSDF）は、RCRAサブタイトルCに基づいて有害廃棄物を管理しており、通常、運営するには許可が必要です。ほとんどの施設はRCRA許可を取得していますが、一部の施設は「暫定ステータス」と呼ばれる状態で運営を続けています。暫定ステータスの要件は、40 CFRパート265に記載されています。[31]
TSDFの許可要件は、40 CFR Parts 264および270に記載されています。 [32] TSDFは、コンテナ保管エリア、タンク、表面貯留槽、廃棄物置き場、土地処理ユニット、埋立地、焼却炉、封じ込め建物、および/またはドリップパッドを含むユニットで有害廃棄物を管理（処理、保管、または処分）します。ユニット固有の許可および運用要件は、40 CFR Part 264、サブパートJからDDでさらに詳しく説明されています。
判例
フィラデルフィア市対ニュージャージー州、437 US 617 (1978)。米国最高裁判所は、州は他の州の商業品を差別することはできないと判決した。ニュージャージー州外で発生した、またはニュージャージー州外で収集された廃棄物の輸入を禁止するニュージャージー州の法律は、米国憲法の商業条項に違反すると判断された。 [33]
ホールストロム対ティラムック郡、493 US 20 (1990)。最高裁判所は、原告が法令の通知および60日間の遅延要件を満たさない場合、RCRAに基づく住民訴訟は却下されなければならないと判決を下した。[34]
エネルギー省対オハイオ州、503 US 607 (1992)。最高裁判所は、議会が、水質浄化法(CWA)またはRCRAの過去の違反に対して州が課した民事罰金に対する連邦政府の主権免除を放棄していないと判断した。[35]
Meghrig v. KFC Western, Inc. , 516 US 479 (1996)。最高裁判所は、有毒廃棄物が訴訟時点で健康や環境に危険をもたらし続けているわけではない場合、RCRAは過去の浄化費用の回収を求める市民訴訟を認めていないとの判決を下した。[36]
サザンユニオン社対アメリカ合衆国、567 US 343 (2012)。最高裁判所は、前科以外の、犯罪に対する刑罰を法定最高刑以上に引き上げる事実は陪審に提出され、合理的な疑いの余地なく決定されなければならないと判決を下した。 [37]
参照
参考文献
- ^ 米国。資源保全回収法。Pub . L. 94–580, 90 Stat. 2795, 42 USC § 6901 et seq.、 1976年10月21日。
- ^ ab 「EPAの歴史：資源保全回収法」。ワシントンD.C.：米国環境保護庁（EPA）。2018年8月8日。
- ^ abcd ホリンコ、マリアンヌ、キャスリーン・コートイン。「廃棄物管理：半世紀の進歩」EPA同窓会。2016年3月。
- ^ 電子連邦規則集 (e-CFR) (1998)。「40 CFR サブチャプター I - 固形廃棄物」
- ^ EPA (2011). 「有害廃棄物規制」
- ^ 米国。資源保全および回収法 (1976-10-21)。サブタイトル D - 州または地域の固形廃棄物計画。セクション 4003。「計画の承認に関する最低要件」。42 USC § 6943
- ^ EPA (1979-09-13)。「固形廃棄物処理施設および実施の分類基準; 最終規則」連邦官報、 44 FR 53438
- ^ 「都市固形廃棄物」EPA 2016-03-29.
- ^ ab 「特別廃棄物」。有害廃棄物。EPA。2018-11-29。
- ^ ab 米国。1984年有害廃棄物および固形廃棄物改正法。Pub . L. 98–616, 98 Stat. 3224、1984年11月8日。
- ^ EPA (2011). 「連邦地下貯蔵庫プログラムの概要」
- ^ EPA (2010)。「2009年度地下貯蔵タンクプログラム年次報告書」文書番号EPA-510-R-10-001。
- ^ 「地下貯蔵タンクについて学ぶ」EPA 2017-04-11。
- ^ 1986年スーパーファンド改正および再認可法、Pub. L. 99–499、100 Stat. 1696。1986年10月17日。
- ^ 「漏洩地下貯蔵タンク信託基金」EPA 2018-11-27。
- ^ 監督者安全マニュアル（第9版）。イリノイ州イタスカ：全米安全評議会。1997年。ISBN 978-0-87912-197-6。
- ^ 「地下貯蔵庫に保管される化学物質：特性と漏れ検出」ワシントン D.C.：EPA リスク削減エンジニアリング研究所。1991 年。
{{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=(ヘルプ)が必要です - ^ 「医療廃棄物」。EPA。2017年11月7日。
- ^ アメリカ合衆国。1980年固形廃棄物処理法改正。Pub . L. 96–482、1980年10月12日。
- ^ RCRA 3001(b)(3)(A) 条、、3001(b)(2)(A) 条、
- ^ Luther, Linda (2013-08-06). 資源保全回収法におけるベビルおよびベンツェン除外条項の背景と実施: 「特別廃棄物」を規制する EPA の権限 (レポート)。ワシントン DC:米国議会調査局。R43149。
- ^ EPA。「有害廃棄物および固形廃棄物管理システム、電力会社からの石炭燃焼残留物の処分」連邦官報、 80 FR 21301、2015年4月17日。
- ^ EPA。「有害廃棄物および固形廃棄物管理システム：電力会社からの石炭燃焼残留物の処分、国家最低基準の改正（フェーズ1、パート1）」83 FR 36435、2018年7月30日。
- ^ Eilperin, Juliet; Dennis, Brady (2018-07-17). 「EPAが米国全土の石炭灰廃棄物の保管方法に関する規則を緩和」ワシントンポスト。
- ^ ユーティリティ固形廃棄物活動グループ他対EPA、 901 F.3d 414（DC Cir. 2018）。
- ^ 「DC巡回裁判所、EPAが石炭灰貯蔵規則を放棄したと判決」。Courthouse News Service。2018年8月22日。
- ^ EPA。「有害廃棄物および固形廃棄物管理システム：電力会社からの石炭燃焼残留物の処分；閉鎖への総合的アプローチパートA：閉鎖開始期限」提案規則。連邦官報、 84 FR 65941。2019年12月2日。
- ^ Smith-Schoenwalder, Cecelia (2019-11-04). 「EPAが石炭火力発電所の廃棄物規制の撤回に動く」US News。
- ^ 米国。 1980年包括的環境応答・補償・責任法。Pub . L. 96–510, 94 Stat. 2767, 42 USC § 9601 et seq.、 1980年12月11日。
- ^ 米国。1996年土地処分プログラム柔軟性法。Pub . L. 104–119（テキスト）（PDF）、110 Stat. 830、42 USC § 6924。1996年3月26日。
- ^ EPA。「パート265 - 有害廃棄物処理、保管、処分施設の所有者および運営者に対する暫定ステータス基準」40 CFR 265。
- ^ EPA。「パート 264 – 有害廃棄物処理、保管、処分施設の所有者および運営者に対する基準」40 CFR 264。
「パート 270 – EPA 管理許可プログラム: 有害廃棄物許可プログラム」Wayback Machineで 2010-08-28 にアーカイブ 40 CFR 270。 - ^ 「シカゴ市対環境防衛基金、511 US 328 (1994)」。Justia Law 。 2024年9月22日閲覧。
- ^ 「ホールストロム対ティラムック郡、493 US 20 (1989)」。ジャスティア・ロウ。2024 年 9 月 22 日に取得。
- ^ 「Department of Energy v. Ohio, 503 US 607 (1992)」。Justia Law 。2024年9月23日閲覧。
- ^ 「Meghrig v. KFC Western, Inc., 516 US 479 (1996)」。Justia Law 。 2024年9月22日閲覧。
- ^ 「サザンユニオン社対アメリカ合衆国」、Wikipedia、2023年9月13日、 2024年9月22日閲覧
さらに読む
- RCRAオリエンテーションマニュアル（EPA、2014年）：RCRAの入門書として最適な教科書です。
- RCRA オンライン: RCRA に関する幅広い問題やトピックを網羅した文書のデータベース
- 「有害廃棄物の許可手続き：市民向けガイド」 - EPA
- 廃棄物管理：半世紀の進歩、EPA同窓会による報告書
- 元EPA職員で内部告発者でもあるウィリアム・サンジュールの文書集[リンク切れ ]
外部リンク
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
資源保全回収法