公的記録

公的記録とは、機密とはみなされず、一般的には政府の行為に関連する文書または情報のことです。

管轄区域によって異なりますが、公的記録の例には、出生、死亡、結婚、政府機関との文書化された取引に関する情報が含まれます。

どのような情報を公開すべきかについての態度や期待が研究されてきた。^[1]

歴史

課税や紛争などを伴う最も初期の組織化された社会の頃から、何らかの記録が必要とされてきた。古代バビロニアでは、粘土板に楔形文字で記録が残されていた。南米のインカ帝国では文字が存在せず、複雑な紐の結び目であるキプによって記録が残されていたが、その意味は失われている。

中世後期の西ヨーロッパでは、公的記録には出生、死亡、結婚の記録だけでなく国勢調査記録も含まれており、一例としては1086年のウィリアム征服王のドゥームズデイ・ブックがある。^[2]事実上国際条約であった王室の結婚協定の詳細も記録されていた。公文書館を設立して記録保管を公式化した英国公文書館法は1838年に可決された。^[3]

公的記録

法廷記録
結婚記録
マグショット

公的記録へのアクセス

公文書は公務の記録であるが、 1960年代から多くの管轄区域で徐々に導入されてきた情報公開法（FOI）によってアクセスが容易になったとはいえ、必ずしも制限なく利用できるわけではない。各国政府には、公文書に含まれる情報の可用性を規定する政策や規制がある。一般的な制限は、個人に関するデータは、通常、他者には公開されないというものである。たとえば、カリフォルニア州公文書法（PRA）では、「特定の明示的な例外を除き、個人に関する個人情報は、本人の同意なしに開示してはならない」と規定されている。^[4]たとえば、カリフォルニア州では、カップルが結婚許可証の申請書に記入する際、結婚が「秘密」（記録は非公開で、記録後は公開されない）か「公開」（記録後は公開記録となる）かのチェックボックスをオンにするオプションがある。基本的に、結婚記録が公開されている場合は、結婚が行われた郡から記録のコピーを注文することができる。 ^[5]^{[リンク切れ]}

英国では、内閣文書は30 年ルールの対象でした。FOI 法が導入されるまで、内閣文書は 30 年間公開されませんでしたが、一部の情報はより長期間公開されないこともありました。2011 年現在、このルールは内閣会議の議事録^{[アップデート]}など一部の情報には依然として適用されています。

一部の企業は、インターネット上で公開されている多くの公的記録へのアクセスを有料で提供しています。その多くは特定の種類の情報に特化していますが、中にはさまざまな分野の専門家向けにさまざまな種類の記録へのアクセスを提供している企業もあります。一部の企業は、公的記録への無制限のアクセスを約束するソフトウェアを販売していますが、すでに利用可能で一般的に無料の公共ウェブサイトにアクセスする方法に関する基本的な情報しか提供していない場合があります。^[6]

毎年、報道機関、市民団体、図書館、非営利団体、学校、その他の関心団体が「サンシャイン・ウィーク」を後援している。サンシャイン・ウィークは3月中旬に開催され、ジェームズ・マディソンの誕生日と16日の国家情報公開デーに重なる。^[7]この週の目的は、「政府はオープンに運営されているときに最もよく機能する」という考えを強調することである。^[8]

多くの州では、州議会は州政府職員や地方公務員に適用される公文書法の適用を免除されることが多い。2016年、AP通信は全50州の州議会指導者（州下院議長および州上院議長）の電子メールと日々のスケジュールの開示を要請したが、大多数が要求を拒否した。^[9]

裁判記録

特に重要なのは、「裁判記録にアクセスして閲覧およびコピーする」というコモンローの権利の発展である。裁判記録にアクセスするコモンローの権利に内在する期待は、誰でも営業時間中に裁判所書記官のオフィスに来て、ほぼ瞬時にアクセスして裁判記録を閲覧することを要求できることである。このような権利は、裁判所の完全性を守る中心的な手段である。裁判記録を隠蔽する決定には封印命令が必要である。裁判記録にアクセスする権利は自由の中心でもある。故ブレナン判事が米国憲法の「礎」とみなした人身保護令状の権利は、裁判記録を公的記録としてアクセスできない限り、行使する方法は考えられない。^[要出典]

米国では、「裁判記録にアクセスして閲覧およびコピーする」という慣習法上の権利が、ニクソン対ワーナーコミュニケーションズ社(1978 年) において米国最高裁判所によって再確認され、裁判所は裁判記録にアクセスする権利のさまざまな部分が、修正第 1 条、第 4 条、第 6 条、および第 14 条に固有のものであると判断しました。米国では、裁判記録へのアクセスは、情報公開法ではなく、米国憲法修正条項の公民権によって規定されています。

裁判記録がオンラインでアクセスしやすくなるにつれ、個人情報の漏洩に対する懸念が大きな問題となっている。かつては、裁判記録を入手するには、裁判所に実際に出向いて書類を要求する必要があった。しかし、現在では比較的簡単にこれらの記録にアクセスできるようになったため、非常に機密性の高い情報（被害者の名前、社会保障番号など）が公に悪用される危険がある。^[10]

アメリカでは

米国の国家公文書へのアクセスは、情報公開法(FOIA) によって規定されています。FOIA に基づく記録へのアクセス要求は、要求された情報が免除の対象である場合、連邦機関によって拒否されるか、または一部の情報が編集 (削除) されることがあります。

国のFOIAに加えて、すべての州には何らかの形のFOI法があります。たとえば、コロラド州にはコロラド州公開記録法（CORA）があります。 ^[11]ニュージャージー州では、この法律は公開公文書法（OPRA）として知られています。^[12]

州によって公文書へのアクセスのしやすさは様々で、文書の請求や受け取りが比較的容易な州もあれば、多くの例外や文書の制限を設けている州もある。公文書請求に比較的応じている州の一つがニューヨーク州で、同州は市民の請求を支援するためにオープンガバメント委員会を活用している。^[13]公文書請求への対応がかなり制限的だった州の一つがペンシルベニア州で、同州の法律では以前は、他のことが証明されない限り、すべての文書は開示の対象外と推定されていた。^[14]これは2008年の法案によって変更され、2009年に施行された。^[15]カリフォルニア州公文書法（カリフォルニア州政府法典§§6250-6276.48）は、カリフォルニア州の刑務所や拘置所の受刑者の逮捕記録と身柄拘束記録を対象としているが、これは憲法修正第1条の権利（言論と報道の自由）の対象ではない。逮捕記録と身柄拘束記録への一般市民のアクセスは、自由を守る重要な手段とみなされている。^[^要出典^]

公的記録の利用

インターネットと情報化時代の到来により、米国では公的記録を閲覧したい人なら誰でもアクセスできる機会が劇的に増加しました。情報ブローカー業界などの第三者は、公的記録を定期的に利用して、何百万もの人々のプロフィールをすぐにアクセスできるようにまとめ、データの再編集やマイニングのサービスから利益を得ることもあります。

公的記録データは、養育費の支払いが裁判所の決定通りに行われるようにすること^[16]、信用調査機関が正確なデータを保持するのを支援すること^{[17] 、退職者への}年金給付の支払いを支援することなど、さまざまな目的で使用されます。^[18]

米国の犯罪記録へのアクセス

米国では、個人の犯罪歴は一般に公的記録とみなされており、犯罪歴の身元調査を通じてアクセスされることが多いが、「FBIが管理する犯罪歴記録情報へのアクセスと使用は、記録が関係する個人のプライバシーを保護するために、伝統的に制限され、大幅に管理されてきた」^[19] 。連邦公正信用報告法は、「雇用目的で犯罪歴記録などの公的記録情報を報告する消費者報告機関による公正な情報慣行要件」を課しており、一部の州の消費者保護法はより厳しい規制を課している。^[20]

報道の自由のための記者委員会によると、米国では、逮捕記録は「現在進行中の捜査に関するものでない限り、一般に公開されている。いくつかの州では、特に起訴されなかった、無罪となった、または記録が抹消された個人に関する場合、逮捕記録から取得できる情報を制限している。ここでも、決定は、公開に対する公衆の利益と個人のプライバシーの利益を比較するバランステストになることが多い。」^[21]対照的に、保護拘禁記録と少年非行記録は、ほとんどの州の公開記録法から除外されており、アクセスは「少年、その両親または保護者、または法的問題に直接関与するその他の当事者に限定されている。」^[22]

公的記録の破棄

2018年初頭、国立公文書館は「連邦記録の無許可廃棄」というウェブページを立ち上げ、記録の無許可破棄の可能性に関する調査のすべての事例を公開した。^[23]

参照

参考文献

^ Martin, Kirsten E.; Nissenbaum, Helen (2016). 「公開データのプライバシー」. SSRN電子ジャーナル. doi :10.2139/ssrn.2875720. ISSN 1556-5068. S2CID 152240152.
^ 「BBC - 歴史 - 徹底的な英国の歴史：ドゥームズデイ・ブック」www.bbc.co.uk。
^ アーカイブ、The National。「国立公文書館 - ホームページ」。
^ カリフォルニア州公文書法 2015-12-16ウェイバックマシンにアーカイブCA Codes (gov:6250-6270) - カリフォルニア州立法情報
^ 「Public Records 101 の記事」
^ 「公文書技術とは何か？」legal.thomsonreuters.com . 2021年3月23日閲覧。
^ 「サンシャインウィーク」。サンシャインウィーク。 2016年3月13日閲覧。
^ Dukes, Tyler (2016年3月13日). 「政府の透明性を祝うサンシャインウィーク」. WRAL . 2016年3月13日閲覧。
^ Lieb, David A. (2016年3月14日). 「多くの州議会は記録法の適用を免除している」. Associated Press.
^ アルディア、デビッドS.（2017）。「プライバシーと裁判記録：オンラインアクセスと実質的な不明瞭性の喪失」イリノイ大学ローレビュー 2017年4月
^ コロラド州公開記録法 2007年8月3日アーカイブ、Wayback Machineにて
^ 「公開記録法」www.nj.gov。
^ 「オープンガバメント委員会」。オープンガバメント。
^ ペンシルバニア州の公然の秘密ディミトリ・ヴァシラロス著（2007年7月27日） -ピッツバーグ・トリビューン・レビュー
^ 「ペンシルバニア州の新しい知る権利法」（PDF）。ペンシルバニア州公開記録局。
^ 児童扶養手当執行局 2005 年度議会年次報告書 2008 年 5 月
^ 「個人情報の盗難と社会保障番号に関する連邦取引委員会の準備された声明」連邦取引委員会。2013年7月1日。
^ 「Waysandmeans.house.gov」。2006年12月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。
^ 司法長官による犯罪歴背景調査に関する報告書、米国司法省、司法長官室、2006年6月、95ページ。
^ 司法長官による犯罪歴背景調査に関する報告書、米国司法省、司法長官室、2006年6月、1-2ページ。
^ 「プライベート・アイズ：守秘義務問題と警察の捜査記録へのアクセス」（PDF）。報道の自由のための記者委員会。2016年10月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。
^ 少年記録、報道の自由のための記者委員会。
^ ハワード、アレックス（2018年4月24日）。「国立公文書館が紛失、改変、破壊された公文書の調査に関するオンラインダッシュボードを公開」サンライト財団。2018年5月25日閲覧。

さらに読む

ペーパーが公文書請求を提出、市は訴訟で応じる。「地元当局はモンタナ州の裁判所はプライバシーと開示のバランスを取るべきだと主張する。」 コロンビアジャーナリズムレビュー

外部リンク

UCB 図書館の公開記録ガイドGovPubs
USA.govからの米国政府出版物
オバマ政権がFOIA改革をいかに潰したかを明らかにするにはFOIA訴訟が必要だった、Vice News
Microsoft: Eskel Porter Consulting の政府公開記録トラッカー
公共の誠実さのためのセンター
メディア連合が記録やWRALをめぐりマクロリー政権を訴える
遅延ゲーム：マクロリー政権は公文書訴訟で足踏み、IndyWeek

[1] Martin, Kirsten E.; Nissenbaum, Helen (2016). 「公開データのプライバシー」. SSRN電子ジャーナル. doi :10.2139/ssrn.2875720. ISSN 1556-5068. S2CID 152240152.

[2] 「BBC - 歴史 - 徹底的な英国の歴史：ドゥームズデイ・ブック」www.bbc.co.uk。

[3] アーカイブ、The National。「国立公文書館 - ホームページ」。

[4] カリフォルニア州公文書法 2015-12-16ウェイバックマシンにアーカイブCA Codes (gov:6250-6270) - カリフォルニア州立法情報

[5] 「Public Records 101 の記事」

[6] 「公文書技術とは何か？」legal.thomsonreuters.com . 2021年3月23日閲覧。

[7] 「サンシャインウィーク」。サンシャインウィーク。 2016年3月13日閲覧。

[8] Dukes, Tyler (2016年3月13日). 「政府の透明性を祝うサンシャインウィーク」. WRAL . 2016年3月13日閲覧。

[9] Lieb, David A. (2016年3月14日). 「多くの州議会は記録法の適用を免除している」. Associated Press.

[10] アルディア、デビッドS.（2017）。「プライバシーと裁判記録：オンラインアクセスと実質的な不明瞭性の喪失」イリノイ大学ローレビュー 2017年4月

[11] コロラド州公開記録法 2007年8月3日アーカイブ、Wayback Machineにて

[12] 「公開記録法」www.nj.gov。

[13] 「オープンガバメント委員会」。オープンガバメント。

[14] ペンシルバニア州の公然の秘密ディミトリ・ヴァシラロス著（2007年7月27日） -ピッツバーグ・トリビューン・レビュー

[15] 「ペンシルバニア州の新しい知る権利法」（PDF）。ペンシルバニア州公開記録局。

[16] 児童扶養手当執行局 2005 年度議会年次報告書 2008 年 5 月

[17] 「個人情報の盗難と社会保障番号に関する連邦取引委員会の準備された声明」連邦取引委員会。2013年7月1日。

[18] 「Waysandmeans.house.gov」。2006年12月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。

[19] 司法長官による犯罪歴背景調査に関する報告書、米国司法省、司法長官室、2006年6月、95ページ。

[20] 司法長官による犯罪歴背景調査に関する報告書、米国司法省、司法長官室、2006年6月、1-2ページ。

[21] 「プライベート・アイズ：守秘義務問題と警察の捜査記録へのアクセス」（PDF）。報道の自由のための記者委員会。2016年10月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。

[22] 少年記録、報道の自由のための記者委員会。

[23] ハワード、アレックス（2018年4月24日）。「国立公文書館が紛失、改変、破壊された公文書の調査に関するオンラインダッシュボードを公開」サンライト財団。2018年5月25日閲覧。