政治委員

政治委員（中国語：政治委员）の地位は、1927年の三湾改編以来、中国共産党委員会によって様々なレベルの軍事組織が設立された中国紅軍に存在していた。この慣行は、「党が銃を指揮」の原則と1929年の古田会議によって正式なものとなった。紅軍は共産主義革命勢力の一部であったため、毛沢東は戦闘任務と政治任務の両方におけるその役割を常に強調していた。政治委員は、紅軍内部のメンバーに共産主義イデオロギーを教えること、そして紅軍を正義の勢力として示すことで敵を標的とした宣伝任務を担っていた。^{[ 2 ]}

人民解放軍（PLA）では、各指揮レベルに軍事機関と党機関による二重指揮構造が採用されている。この集団指導は、軍事司令官（中国語：軍事主官）と政治司令官（中国語：政治主官、すなわち政治委員）の間で行われる。^{[ 3 ]}政治委員は常に、戦術と政治の両方の訓練を受けた制服を着た軍人で、中国共産党の幹部である。過去には、この役職は文民党員に軍事経験を積ませるために利用されてきた。^{[ 4 ]}

通常、作戦指揮機関では軍司令官が最高意思決定者であり、政治委員が次席を務める。副官として、政治委員は広報、部隊の福利厚生、メンタルヘルス、士気、政治教育などの管理業務を主に担当する。^{[ 4 ] [ 3 ]}党機関は政治委員が議長を務め、軍司令官が副書記を務める。この枠組みにより、軍と政治の両将校がそれぞれの部隊の目標と任務を共同で設計することができる。^{[ 2 ]}

政治委員の役割は、人民解放軍の各部門で一律ではない。陸軍（ PLAGF）では、政治委員はしばしば副司令官であり、軍事将校が作戦の責任を負う。一方、海軍（PLAN）では、政治委員と党委員会が最高意思決定者であり、軍事業務は副司令官である作戦司令官に委任される。^{[ 2 ]}

中華民国（台湾）の中華民国軍にも政治委員（中国語：政戰官、直訳すると「政治戦将校」）の職があった。1950年に国民党（中国国民党）の秘密警察長官に任命された蒋経国はソ連で教育を受け、中華民国軍にソ連式の軍事組織を導入し、政治将校団の再編成とソ連化、監視、そして国民党の活動を軍全体に広めた。これに反対したのが、アメリカのバージニア軍事大学で教育を受けた孫立仁将軍であった。^{[ 5 ]}蒋経国はその後、孫立仁を逮捕し、アメリカ中央情報局と共謀して蒋介石と国民党を転覆させようと企てたとして告発した。孫は1955年に自宅軟禁となった。^{[ 6 ] [ 7 ]}

赤軍（1918～1946年）とソビエト軍（1946～1991年）において、政治委員（ロシア語: комиссар 、ローマ字表記:  komissar）という役職は、1918～1924年、1937～1940年、1941～1942年の期間にのみ存在し、すべての赤軍政治将校が政治委員であったわけではない。政治委員は、所属する部隊指揮官と同等の軍事階級を有し、さらに、部隊指揮官の命令をいつでも覆す軍事権限も有していた。赤軍の歴史におけるその他の期間においては、政治将校は部隊指揮官の軍事的下に置かれ、政治委員という役職は存在しなかった。

ロシア軍の政治的監督は、中隊から師団レベルまで、海軍を含むあらゆる部隊や編成に配置された政治委員によって行われた。革命軍事評議会（または革命ソビエト、RVS）は、陸軍、戦線、艦隊、小艦隊の各レベルに設置され、少なくとも3名のメンバー（司令官と2名の政治委員）で構成されていた。政治委員は、公式には政治委員であったにもかかわらず、「政治委員」ではなく「RVSのメンバー」と呼ばれていた。

1919年、中隊レベルの政治将校に「ポリトルク」（ロシア語: политрук、политический руководитель、政治指導者）という称号が与えられた。彼らは公式の政治委員という地位にあったが、「コミッサール」とは呼ばれなかった。1925年からは、エディノナチャリエ（ロシア語: единоначалие 、単一指揮）への政治軍事教義路線が確立され、軍事制度としての政治委員は衰退していった。エディノナチャリエの導入は2つの方法で行われた。軍司令官が共産党に入党して自身の部隊の政治将校になるか、あるいはポンポリト（ロシア語: помполит、政治活動担当副司令官）が彼の部下として任命されるかのいずれかであった。それ以前の1924年には、RVSは軍事評議会と改称され、高位の政治将校はChVS（Chlen Voennogo Soveta、軍事評議会メンバー）と呼ばれるようになった。RVSは1934年に廃止された。

1937年5月10日、赤軍に政治委員の役割が復活し、軍事評議会が設置された。これらはソ連軍における政治的粛清に由来する。1940年8月、政治委員の職は再び廃止されたが、軍事評議会は第二次世界大戦中および戦後も存続した。軍レベル以下では、エディノナチャリエ（単独指揮）システムが復活した。1941年7月、開戦時の赤軍の敗北を受けて、政治委員の地位が再び出現した。この時期、政治委員は軍部隊内で「第二指揮官」として影響力のある役割を果たした。彼らの階級と記章は、一般的に将校のものと同等であった。これが効果的でないことが判明したため、イワン・コーネフ将軍はヨシフ・スターリンに政治委員を指揮官の指揮下に置くよう要請し、政治委員の仕事は士気に関連する機能に再集中された。 「コミッサール」という用語は1942年8月に廃止され、中隊および連隊レベルでは、ポンポリット将校はザンポリット（政治問題担当副官）に置き換えられた。もはや元の「コミッサール」という肩書きでは知られていないものの、政治将校は1991年のソビエト連邦崩壊まで、陸軍、海軍、空軍、戦略ミサイル部隊など、すべてのソビエト連邦軍に存在し続けた。

ソ連軍の公式には無神論的な組織において、政治委員は宗教的な従軍牧師に似た役割を担っていた。^{[ 12 ]}

第二次世界大戦後、他の東側諸国の軍隊もソ連のモデルに倣った政治将校を採用した。例えば、東ドイツの国家人民軍は、部隊指揮官の副官として政治教育を担当する政治将校を採用した。朝鮮戦争中、朝鮮人民軍の政治委員は「文化課」または「政治課」として知られていた。^{[ 14 ]}