人民予算

1909年と1910年 （1909年と1910年） イギリスの予算

1910年財政法（1909-10年）
デイヴィッド・ロイド・ジョージ（左）とウィンストン・チャーチル（右）
発表	1909年4月29日
合格した	1910年4月29日
議会	28日と29日
パーティー	自由党
首相	デイヴィッド・ロイド・ジョージ
Webサイト	ハンサード
‹ 1908 1911›

1910年財政法（1909-10年）
議会法
英国議会
長いタイトル	関税および内国歳入庁（物品税を含む）の特定の税金を付与し、他の税金を変更し、関税および内国歳入庁（物品税を含む）に関する法律を改正し、その他の財政規定を制定するための法律。
引用	10 Edw. 7. & 1 Geo. 5 . c. 8
日付
王室の裁可	1910年4月29日
その他の法律
廃止/取り消し	タバコ栽培および種まき法 1660、航海法 1663
制定当初の法令文
英国内で現在施行されている 1910 年財政法 (1909 ～ 1910 年) の本文 (修正を含む)、legislation.gov.ukより。

1909/1910 年度人民予算は自由党政府の提案であり、新たな社会福祉プログラムの資金を調達するために英国の富裕層の土地と収入に前例のない税金を導入した。1909 年に庶民院を通過したが、貴族院で1 年間 阻止され、1910 年 4 月に法律となった。

これを推進したのは、大蔵大臣デイヴィッド・ロイド・ジョージと、当時商務省総裁で自由党員だった若き盟友ウィンストン・チャーチルで、同時代の保守派からは「恐ろしい双子」と呼ばれていた。^[1]

チャーチルの伝記作家の一人であるウィリアム・マンチェスターは、人民予算を「革命的な概念」と呼んだ。なぜなら、人民予算は英国史上初めて、英国国民の間で富を平等に再分配するという明確な意図を持った予算だったからだ。 ^[2]これは自由党政権と保守党が多数を占める貴族院の間の重要な争点となり、1910年の2回の総選挙と1911年の議会法の制定につながった。

この予算は1909年4月29日にデイヴィッド・ロイド・ジョージによって英国議会に提出された。^[3]ロイド・ジョージは人民予算が貧困をなくすと主張し、次のように賞賛した。

これは戦争予算です。貧困と不潔さに対する容赦ない戦いを遂行するための資金を集めるためのものです。この世代が亡くなる前に、貧困と、その陣営に常に伴う惨めさと人間の堕落が、かつてこの国の森をはびこっていたオオカミと同じくらいこの国の人々から遠いものになる、あの良い時代に向けて大きな一歩を踏み出せることを私は望み、信じずにはいられません。^[4]

予算には、自由党の福祉改革に資金を提供するための増税案がいくつか含まれていた。所得税は、2,000ポンド未満の所得に対しては1ポンドあたり9ペンス（9ペンス、3.75%）に据え置かれ、これは今日の貨幣価値でおよそ225,000ポンドに相当する^[5]。しかし、2,000ポンドを超える所得に対しては1シリング（12ペンス、5%）のより高い税率が提案され、5,000ポンド以上の所得（今日の貨幣価値でおよそ566,000ポンド）が3,000ポンド（今日の貨幣価値でおよそ340,000ポンド）を超えた額に対しては6ペンス（さらに2.5%）の追加課税または超過税が提案された。相続税と海軍再軍備の増額も提案された。^[6]

さらに物議を醸したのは、予算案に完全な土地評価の導入と、土地の所有者が変わったときの価値の増加に対する20%の税金の導入案も含まれていたことだ。^[7] 土地税は、アメリカの税制改革者ヘンリー・ジョージの考えに基づいていた。^[8]これは大地主に大きな影響を及ぼしただろうし、その多くが大地主である保守・統一派の野党は、 1886年の自由党分裂以来、貴族院で圧倒的多数を占めていた。さらに、保守党は、輸入品に関税を課すことで資金を調達すべきだと信じていた。そうすれば、帝国内の英国の産業と貿易に利益をもたらし、同時に社会改革のための収入も増えるだろう。しかし、これは輸入食品の価格上昇を意味するため、不評だった。経済理論によれば、そのような関税、特に農産物への関税は地主にとって非常に有益であっただろうが、一般消費者の負担はこれらの地主の利益を上回っていただろう（穀物法を参照）。^[要出典]

ノースクリフ・プレス（タイムズ紙とデイリー・メール紙の両方を発行）は、関税改革にチャンスを与えるために予算を拒否するよう促した。^[9]公爵たちによって組織されたものも含め、多くの公開集会が開かれ、予算は社会主義の楔の細い端として描写された。ロイド・ジョージは1909年10月にニューカッスル・アポン・タインで演説し、「完全装備の公爵を維持するには、2隻のドレッドノートと同じくらいの費用がかかる。公爵は同じように大きな恐怖であり、寿命も長い」と述べた。^[10]保守党は予算を拒否することで選挙を強行しようとした。^[11]

貴族院は慣例により、財政法案を拒否することはできるが修正することはできないが、予算案を拒否したことは2世紀にもわたってなかった。^[12]当初、予算案には既存の税金の年次更新のみが含まれていた。税金の修正は別法の一部だった。それは1860年に貴族院が新聞税の廃止を拒否したことで終わった。新聞税は、投票権がすぐに与えられることを望む男性をターゲットにした新しい安価な新聞に利益をもたらし、既存の新聞を犠牲にすることになるはずだった。それ以来、すべての税金は財政法案に含まれ、1894年にウィリアム・ハーコート卿が物議を醸した相続税の導入を含め、そのような法案は拒否されなかった。 ^[13]

エドワード7世は危機を避けるために予算を可決するよう個人的に強く勧めたが、 ^[14]貴族院は1909年11月30日に新予算を拒否した。ただし、貴族院は自由党が選挙で支持を得次第、法案を可決すると明言していた。 ^{[15]自由党は貴族院の権限を縮小することを提案して対抗した。これが}1910年1月の総選挙の主要争点となり、ロイド・ジョージが喜んだ激しい対決の舞台が整えられた。^[16]

白熱したレトリックにもかかわらず、国内の世論は分裂した。^[17]ユニオニストは47%の票を獲得したが、自由党と労働党の同盟者に敗れた。結果は宙吊り議会となり、自由党は議会の多数派を労働党とアイルランド議会党に頼ることとなった。アイルランド民族主義者の国会議員は、支援継続の代償として、貴族院の拒否権を撤廃し、アイルランド自治を阻止できないようにする措置を要求した。^[18]彼らは下院で予算案を否決するとさえ脅した（アイルランド民族主義者は関税改革を支持し、計画されているウィスキー税の引き上げを嫌悪していた^[19]）、アスキスがそのような措置を導入すると約束した。

貴族院は約束通り、1910年4月28日に予算案を承認したが^[20]、政府と貴族院の争いは1910年12月の第2回総選挙まで続き、この選挙でもユニオニスト党は反対派連合に再び票数で負けた。その結果、再び議会は宙吊り状態となり、自由党は再び労働党とアイルランド議会党に頼ることとなった。しかし貴族院は、ジョージ5世（エドワード7世は1910年5月6日、予算案可決の7日後に死去）から、貴族院に何百人もの自由党の新たな貴族を送り込んで同党に過半数かそれに近い議席を与えることは容認されるだろうという脅しを受け、1911年議会法を可決した^[21]。

• 予算リーグ
• 予算抗議連盟
• ザ・ランド（歌）
• イギリスの福祉国家

• ブレウェット、ニール。貴族、政党、そして国民：1910年のイギリス総選挙（1972）オンライン
• Bradley, AW ; Ewing, KD (2007).憲法と行政法(第14版). ハーロウ、イギリス: Longman. ISBN 978-1-4058-1207-8。
• クロス、コリン（1963年）。『権力の座にあった自由主義者たち（1905-1914年）』ロンドン：バリー・アンド・ロックリフ社、ポール・モール・プレス社。

• ダントン、マーティン。『リヴァイアサンを信頼する：1799年から1914年までのイギリスにおける課税の政治』（ケンブリッジ大学出版、2001年）、第11章。オンライン

• ギルバート、ベントレー・ブリンカーホフ。「デイヴィッド・ロイド・ジョージ：土地、予算、社会改革」アメリカ歴史評論81.5 (1976): 1058–1066。オンライン
• ギルバート、ベントレー・ブリンカーホフ。デイヴィッド・ロイド・ジョージの政治的生涯：変革の建築家 1863-1912（オハイオ州立大学出版、1987 年）、361-398 ページ
• グリッグ、ジョン。ロイド・ジョージ、人民の擁護者、1902-1911（1978年）。pp.170–291。オンライン

• ジェンキンス、ロイ。バルフォア氏のプードル：貴族院とアスキス氏の政府間の闘争の記録。（1968）オンライン
• リー、ジェフリー。『人民の予算：エドワード朝の悲劇』（シェパード・ウォルウィン、2008年）。
• マグナス、フィリップ（1964年）。『エドワード7世』。ロンドン：ジョン・マレー。ISBN 0140026584。

• モーガン、ケネス O.「『珍しくて爽やかな果実』：ロイド・ジョージの国民予算」公共政策研究16.1 (2009)。https://doi.org/10.1111/j.1744-540X.2009.00551.x

• マレー、ブルース・K. 『人民の予算、1909-10：ロイド・ジョージと自由主義政治』（オックスフォード大学出版局、1980年）。
  • マレー、ブルース・K.「『人民予算』の政治」歴史ジャーナル16#3（1973）：555-570。JSTOR  2638204。オンラインでも入手可能
  • マレー、ブルース（2009年秋）。「『人民予算』1世紀後」（PDF）。リベラル歴史ジャーナル（64）。リベラル民主党歴史グループ：4-13。
  • マレー、ブルース K.「ユニオニスト指導者と『人民予算』の拒否、1909年」南アフリカ歴史ジャーナル8.1 (1976): 84–103。
• ワトソン、スティーブン。「予算と貴族院：1909年から1911年の危機」History Today（1953年）3#4、pp. 240–248。オンライン

• ハンサード索引より:
  • 「財政法案」（1909 年 4 月 29 日から 1911 年 3 月 2 日までの参照は人民予算に関するものです）
  • 「予算決議」 1909 1910
• 国民の予算と福祉国家 デイヴィッド・ロイド・ジョージ展、ウェールズ国立図書館
• グラハム・ジョーンズとデイヴィッド・ロイド・ジョージ。「ロイド・ジョージの国民予算に関する見解」