1816年から1870年までの教皇領の行政区分

1859年に存在した代表団

ボローニャ

フェラーラ

フォルリ

ラヴェンナ

アンコーナ

アスコリ

カメリーノ

フェルモ

マチェラータ

ペーザロ

ウルビーノ

ペルージャ

リエティ

スポレート

ベネヴェント

フロジノーネ

ヴェッレトリ

ローマ

チヴィタヴェッキア

オルヴィエート

ヴィテルボ

ウィーン会議（1815年）からローマ占領（1870年）までの間、教皇領は行政上の目的で地理的に17の使徒使節団（delegazioni apostoliche ）に分割された。これらは、1816年7月6日の教皇ピウス7世の自発教令「Quando per ammirabile disposizione」によって設置された。^[a]

使節団は枢機卿によって統治されていたとき、公使館( legazione ) と呼ばれていた。ロマーニュ (ロマーニャの複数形) として知られる地域を構成する最北の 4 つの使節団、ボローニャ、フェラーラ、フォルリ、ラヴェンナは、通常、枢機卿によって統治されていた。したがって、「使節団」または教皇公使館( Legazioni pontificie )という用語は、単独で使用される場合、ロマーニュを指すことが多い。1850 年の行政改革で、ピウス 9 世は使節団を 5 つのより大きな使節団にグループ化した。元の 4 つの使節団は、ロマーニュ公使館に統合された。1859 年、サルデーニャ王国が教皇領に侵攻し、ロマーニュを含む中央イタリア連合州の軍事政府を設立した。住民投票の結果、ロマーニュは 1860 年に正式にサルデーニャに併合された。

1798年から1800年の間、そして再び1809年から1814年の間、教皇領はフランス軍に占領され、教皇は亡命していた。ウィーン会議による教皇領の復活後、ピウス7世は国務長官 エルコレ・コンサルヴィ枢機卿の支援を得て、教皇領の行政改革に着手した。その結果、1816年7月6日に「行政の組織について」という 教皇庁発布の教令が出された。

既存の 12 の属州は廃止され、代わりに 17 の代表団が設立されたが、ローマとその内陸部は別のコマルカ (comarca)を形成した。新しい行政はフランスが導入した行政をモデルにしていた。

新しい代表団は 3 つのクラスに分けられました。各代表団の先頭には、国務長官の法令により教皇によって任命され、常に高位聖職者である代表 ( delegato ) がいました。高位聖職者が枢機卿である場合のみ、彼は使節 ( legato ) の称号を帯び、枢機卿は第 1 クラスの代表団にのみ任命されました。各代表または使節は、教皇によって任命された 2 人の補佐官 (民法問題担当 1 人、刑法問題担当 1 人) と、現地で選出された統治会議 ( Congregazione governmentativa ) によって補佐されました。その構成は代表団のクラスによって異なりました。

• 第一級は首都から2名、内陸部から2名の計4名が選ばれた。
• 第二級には首都から2名、奥地から1名の計3名がいた。
• 第三階級には首都出身者と奥地出身者の2名がいた。

各代表団では、司法行政は民事については第一審裁判所 ( tribunale di prima istanza ) に、犯罪については刑事裁判所 ( tribunale criminale ) に委譲されました。代表団の中には、知事が長を務める地区にさらに分割されたものもありました。1816 年の教義によって制定された取り決めは次のようになります。

1820年、ローマの代表団とコマルカは11の州（県）にグループ化されました。カメリーノ、ベネヴェント、ボローニャ、フェラーラの代表団は、それらの名前で独自の州でした。リエティはサビーナと呼ばれる独自の州であり、ウルビーノ・エ・ペーザロはウルビーノと呼ばれる州と同義でした。ローマはフロジノーネと合併してマリッティマ・エ・カンパーニャ州を形成しました。ヴィテルボとチヴィタヴェッキアは合併してパトリモニオ州を形成し、ペルージャとスポレートはウンブリア州、アンコーナ、アスコリ、フェルモ、マチェラータはマルケ州、フォルリとラヴェンナはロマーニャ州を形成しました。

ピウス7世の後継者レオ12世は、1825年10月5日に自発教令を発布し、フェルモとアスコリ、マチェラータとカメリーノ、スポレートとリエティ、ヴィテルボとチヴィタヴェッキアを統合して代表団の数を17から13に減らした。

1831 年 7 月 5 日に発布された勅令で、レオ 12 世の後継者グレゴリウス 16 世は改革を覆し、ヴィテルボの代表団の領土からオルヴィエートを拠点とする新しい代表団も創設しました。グレゴリウス 16 世は翌年、 1832 年 2 月 1 日の教義「光の証明」で代表団の数を 19 に増やしました。フロジノーネの代表団から切り離され、ヴェッレトリを拠点とする新しい代表団は枢機卿団長に与えられ、新しい代表団を構成しました。境界は変更されましたが、その後の改革でヴェッレトリに代表団が置かれることになりました。

1848年、ローマ革命に直面したピウス9世は、教皇領のための新しい憲法を公布した。しかし革命を鎮圧するには不十分で、彼はナポリ王国に逃れた。1849年、ローマ共和国が宣言された。これはフランス軍によって鎮圧され、ピウス9世は1850年4月12日にローマに戻った。

1850 年 11 月 22 日、ピウス 9 世は、19 の代表団を 4 つの新しい公使館とローマ周辺の管区 ( circondario、circle、circumscription) にグループ化する勅令を発布しました。新しい上位の公使館はそれぞれ枢機卿に委任されました。

ピウス7世は市政を全面的に改革した。革命前および革命中の市政法はすべて廃止され、教皇領全体で市政が統一された。

地方自治体は、大都市である第一級（「ディ プリモ オルディネ」）と、その他のすべてのコムーニ（自治体）である第二級（「ディ セコンド」）に分かれていた。各自治体は、教皇が国務長官を通じて任命した知事（ガヴァナトーレ）と呼ばれる市長によって統治されていた。第一級の知事は教皇の勅書によって任命され、第二級の知事は特許状によってのみ任命された。知事は必ずしも聖職者である必要はなく、自治体の出身者でも居住者でもなかった。知事は使徒使節の権威の下にあった。知事は、100スクディ未満の事件、財産紛争、その他の事件において司法権を有していた。知事は、市や祭りの取り締まりを担当していた。

ピウス7世は、各コムーネに審議機能を持つ評議会 ( consiglio ) と執行機能を持つ行政官 ( magistratura ) を導入した。行政官の機能は、以前は上級当局に属していた。評議会の最初のメンバーは代表者によって選出されたが、その後、新しい評議員が選出された。行政官は、評議員である必要のないゴンファロニエーレ(文字通り、旗手)の指導の下、評議会から選出された長老 ( anziani ) で構成されていた。ゴンファロニエーレは国務長官によって選出され、長老は評議会が提出した名簿から代表者によって選出された。

コムーニの小さな田舎の村々にはそれぞれ、コムーニのゴンファロニエーレの管轄下にある独自のシンディック（sindaco）またはプロキュラトーレ（procuratore ）がいました。

1847年10月1日、ピウス9世は「ローマの評議会と上院の組織と訴訟の帰属」[ ^b]という教令を発布し、他の自治体に適用される法律をローマにも拡大した。こうしてローマは100人からなる評議会を受理した。国勢調査で選ばれた96人の一般信徒が様々な職業の代表となり、4人は枢機卿代理によって選出された。上院議員^[c]はゴンファロニエーレ（市長）となり、8人の保守派（コンセルヴァトーリ）からなる執行機関（マジストラシー）を統括した。

1848 年のローマ革命により、前年にローマで始まった改革プロセスは中断されましたが、1849 年 9 月 12 日のピウス 9 世の教令を履行する 1850 年 11 月 24 日の勅令で、ジャコモ アントネッリ枢機卿は、評議会と行政官の新しい権限を定義しました。評議会は、次のようになります。

• 自社の従業員と給与計算対象者を指名する
• 学校制度を運営する
• 道路やその他の公共インフラ（橋、水道、噴水など）を維持する
• 公共事業を運営する
• 年間予算を承認する

裁判官はこれから:

• 評議会の決定を執行する
• 評議会を代表して契約書に署名する
• 年間予算と会計報告書を作成する

自治体は人口に基づいて 5 つのクラスに分けられ、それによって議員の数が決定されます。

• > 住民2万人 → 一級 → 議員36人
• > 住民10,000人 → 2級 → 評議員30人
• > 住民5,000人 → 第三階級 → 評議員24人
• > 住民1,000人 → 第4階級 → 評議員16人
• 人口 1,000 人未満 → 第 5 階級 → 評議員 10 名

評議員は代表者によって選出され、サクラ・コンスルタ長官枢機卿によって承認されることになっていた。ローマの評議員は 100 人から 48 人に削減された。

一次資料

• Moto proprio della Santità di Nostro Signore Papa Pio Settimo in data de' 6 luglio 1816 sullaorganizzazione dell'amministrazione pubblica esibito negli atti del nardi segretario di Camera nel di 14 del mese ed anno suddetto

二次資料

• バークレー、ジョージ・フィッツハーディング（1968）[1932]。イタリアの形成、1815年から1846年。ケンブリッジ大学出版局。