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パレスチナでは、パレスチナ自治政府（PNA）の立法機関である第3回パレスチナ立法評議会（PLC）を選出するため、2026年11月28日に立法選挙が実施される予定です。 [ 1 ]直近では、2021年1月15日のマフムード・アッバス大統領の布告により、2021年5月22日に予定されていましたが、2021年4月29日に無期限延期されました。[ 2 ] [ 3 ]
マフムード・アッバスは、2005年1月9日にパレスチナ自治政府大統領に選出され、2009年1月9日までの4年間の任期を務めた。[ 4 ]パレスチナ立法評議会（PLC）の最後の選挙は2006年1月25日に行われた。[ 5 ]これら2回の選挙以降、大統領選挙も議会選挙も行われていない。これらの日付以降の選挙は、地方の役職のみである。
2007年2月、サウジアラビアが仲介した交渉により、ファタハを代表してアッバス議長、ハマスを代表してハーリド・マシャール議長が署名し、統一政府が樹立された。新政府は、パレスチナ国民評議会が承認したパレスチナの国家目標、基本法の条項、国民和解文書（「囚人文書」）、アラブ首脳会議の決定事項を達成するよう求められた。[ 6 ]
2007年3月、PLCは国民統一政府を樹立し、83人の代表が賛成、3人が反対した。政府閣僚は、ガザとラマッラーで同時に行われた式典で、パレスチナ自治政府議長のアッバスによって宣誓を行った。同年6月、ハマスとファタハの間で再び戦闘が勃発した。[ 7 ] 2007年6月のガザの戦いの過程で、ハマスはガザにおけるパレスチナ自治政府軍のほぼ完全な崩壊を利用し、ガザを掌握し、ファタハの幹部を追放した。[ 8 ]その後、マフムード・アッバス大統領はハマス主導のパレスチナ自治政府を解散し[ 9 ]、ハマス民兵を非合法化した。[ 10 ]
2007年9月、ファタハのマフムード・アッバス大統領は、2005年の選挙法[ 11 ]を一方的に変更し、PLCの半数が比例代表制、半数が小選挙区制／小選挙区制から完全比例代表制に変更した[ 12 ]。彼は、PLCが招集できない限り、布告によって変更を発布できると主張した[ 11 ] 。この動きは、次の選挙でハマスが勝つ可能性を低くするための試みと見なされた。PLCを支配していたハマスは、この動きを違法だと宣言した[ 11 ] 。
2010年までに、ガザ地区住民の治安と経済状況は劇的に悪化した。[ 13 ]イランの資金援助を受けて、[ 14 ] [ 15 ]ハマスはガザ地区での立場を利用してイスラエルに向けて数千発のロケット弾を発射した。[ 16 ] [ 17 ]ハマスは以前からヨルダン川西岸地区の支配権を握り、同地区での足場を強化することに関心を示しており、 [ 18 ] [ 19 ]パレスチナ自治政府の安定を損なう手段として選挙を利用する意向を表明していた。[ 20 ]
アッバス大統領は、選挙名簿の少なくとも3人に1人は女性でなければならないこと、23歳（以前は28歳）から立候補できること、PLCの議席数が200（以前は132）に増加することを定めた政令を発布した。[ 1 ]また、選挙の最低得票率も1%に引き下げられた。[ 21 ]
2008年9月、アッバスの任期を1年延長するか、PLCを1年早く解散して両方の選挙を同時に実施することが提案された。[ 22 ]ハマスは同時選挙の実施に反対し、大統領選挙は2009年1月に、議会選挙は2010年に実施されるべきだったと主張した。[ 23 ]ハマスはまた、PLC議長のアジズ・アル＝デウィク（ハマスのメンバー）が、アッバスの任期が2009年1月9日に終了した後、新たな選挙が実施されるまでパレスチナ大統領になったと主張した。[ 24 ]
ファタハは、パレスチナ選挙法では大統領選挙と立法評議会選挙は後者の選挙日から4年後に同時に実施されることになっているため、2010年1月に選挙が実施されるべきだったと主張した。立法評議会選挙は2006年（大統領選挙の1年後）に実施されたため、両方の選挙は2010年1月に実施されるべきだった。[ 25 ] 2009年3月にエジプトのカイロで行われた和解協議で、ハマスとファタハは2010年1月25日までに選挙を実施することで合意した。[ 26 ]
2010年2月、ヨルダン川西岸地区とガザ地区で2010年7月に地方選挙が実施されることが発表された。[ 27 ]ヨルダン川西岸地区のパレスチナ自治政府は、「国家統一」を守るためとして選挙の延期を決定した。[ 28 ] 2010年12月、パレスチナ最高裁判所は、内閣が選挙を告示した後は、選挙を取り消す権限はないとの判決を下した。[ 29 ]数回の延期を経て、地方選挙は2012年10月と11月に実施され、ヨルダン川西岸地区のみを対象とした。パレスチナ自治政府の大統領選挙と議会選挙は、当初2010年7月17日に予定されていたが、ファタハとハマスの間のパレスチナ内部の政治的対立のため、数回延期された。[ 30 ] [ 31 ]
2011年2月、パレスチナ文書[ 32 ]の公表を受けて、イスラエルとパレスチナの和平プロセスにおけるイスラエルとの首席交渉官であったサエブ・エレカットが辞任したことを受け、PLO執行委員会は10月までに選挙を実施する意向を発表した[ 30 ] 。アッバス議長は、この発表に続いて、「エジプトにおける変革の精神」がパレスチナの団結を促すよう呼びかけた。側近のヤセル・アベド・ラッボは、「パレスチナ指導部は、9月中に大統領選挙と議会選挙を実施することを決定した。すべての関係者に対し、意見の相違を脇に置くよう促す」と述べた。
ハマスのスポークスマンであるファウジ・バルホウムは、アッバスには選挙の呼びかけを行う正当性はないと述べた。「ハマスはこの選挙には参加しない。我々は選挙に正当性を与えない。そして、我々は結果を認めない。」[ 33 ] 2011年10月、アッバスはハマスに、できれば2012年初頭に実施される別の総選挙の提案を送った。ガザにおけるハマスの地位を高めたギルアド・シャリート捕虜交換の後、ハマスは別の選挙に参加することに前向きになるだろうと示唆された。[ 34 ] 2011年11月、2012年5月4日を選挙日として暫定的に合意した。[ 35 ]しかし、さらなる対立のため、その日までに選挙は実施できなかった。[ 36 ]
2013年12月20日、ハマスはパレスチナ自治政府に対し、長らく延期されていた総選挙をようやく実施するための6ヶ月間の国民統一政府を樹立するよう呼びかけた。[ 37 ]パレスチナの国連における地位が非加盟オブザーバー国家に格上げされた後、ファタハとハマスの統一協議に沿って、2013年に総選挙を実施することが提案された。2014年4月、ファタハとハマスの間で統一政府を樹立することで合意が成立し、2014年6月2日にそれが実現した。また、合意から6ヶ月以内に総選挙を実施することも合意された。[ 38 ]
2014年4月のファタハ・ハマス・ガザ合意に基づき、選挙は2014年4月と10月に予定されていた。[ 38 ]しかし、選挙は無期限に延期された。[ 39 ] 2017年10月、ハマスとファタハは和解協定に署名し、ハマスはガザの統一政府を解散し、2018年末までに総選挙を実施することに同意したが、[ 40 ]選挙は再び実施されなかった。マフムード・アッバスは2019年9月26日、国連総会での演説で、ヨルダン川西岸に戻ったら選挙の日程を設定するつもりだと発表した。[ 41 ]ハマスは「包括的かつ総選挙」を実施する用意があると表明して応じたが、[ 42 ] 11月6日、ハマスとパレスチナ・イスラム聖戦（PIJ）は、候補者が立候補するためにはPLOが署名した合意を承認する必要があるというアッバスの選挙実施条件を拒否した。[ 43 ] 2026年に実施される可能性がある。[ 44 ] [ 45 ]
2019年11月11日、アッバス議長は、東エルサレムとガザ地区を含めない限り、新たなパレスチナ選挙は行われないと述べた。[ 46 ] 2019年11月26日、ハマスは、パレスチナ中央選挙管理委員会と選挙への参加に合意したこと、そしていかなる状況下でもエルサレムの除外は受け入れないことを表明した。[ 47 ]アッバス議長は12月初旬、数か月後に選挙が行われると発表した。[ 48 ] 2019年12月10日、パレスチナ自治政府は、計画されている選挙で東エルサレムの住民が投票できるようにイスラエルに要請したが、イスラエル当局者は、この要請は安全保障内閣に送られると述べた。[ 49 ] 2020年、ファタハとハマスは、2021年2月から3月の間に選挙を行うことで合意した。[ 50 ]
2021年3月14日、パレスチナ自治政府の当局者は、エルサレムのアラブ住民がパレスチナ総選挙に参加すると述べた。しかし、イスラエル政府高官は、まだ決定は下されていないと述べた。アッバス議長や他のパレスチナ当局者は、過去にエルサレムのアラブ住民の参加なしには選挙は行われないと述べていた。[ 51 ] EUはエルサレムでの選挙監視のためにイスラエルに許可を求めたが、2021年4月19日の欧州委員会報道官によると、「過去7週間にわたりイスラエル当局と継続的に連絡を取っているにもかかわらず、アクセスを許可する返答はまだ届いていない」とのことである。[ 52 ]エルサレムをめぐる選挙であっても、選挙を中止することはアッバス議長にとってリスクを伴う。[ 53 ] 2021年4月21日、大統領報道官のナビル・アブ・ルデイネ氏は、「大統領令と指定された日付に従ってパレスチナ選挙を実施するという指導部の決意」を強調した。[ 54 ] 2021年4月29日、予定されていた指導者会議に先立ち、[ 55 ]ハマスは選挙延期の考えを拒否し、マフムード・アッバスのファタハ党が選挙を延期または中止しようとするという憶測の中、会議への出席を拒否した。ハマスは、東エルサレムでの投票にはイスラエルの許可は必要ないと述べた。[ 56 ]
選挙に先立ち、ファタハは選挙に向けて3つの候補者リストに分裂した。アッバスが支持する公式候補者リスト、第1次および第2次インティファーダの指導者マルワン・バルグーティが率いるリスト、そしてファタハの元治安当局者モハメド・ダーランが率いるリストである。[ 57 ]世論調査では、アッバスのリストが総投票数の4分の1を獲得し、ファタハの2つの分裂リストは合わせて4分の1弱の得票率となった。[ 58 ]延期を発表したアッバスは4月29日、パレスチナのテレビで次のように述べた。「この困難な状況に直面し、エルサレムとその住民の参加が保証されるまで立法選挙の実施日を延期することを決定した。」[ 59 ]
ファタハの2つの代替候補者リストのリーダーであるマルワン・バルグーティとモハメド・ダーランは、アッバスが最も懸念しているのは、ファタハの分裂派閥またはハマスによる敗北の可能性であると述べた。[ 57 ]ハマスは、「我々は、ファタハ[グループ]とパレスチナ自治政府が議長のマフムード・アッバス氏を通じてパレスチナ選挙を妨害するという決定を遺憾に思う」と述べ、この措置を「国民的協力と合意の道に対するクーデター」と呼んだ。[ 60 ]
EUの外交政策責任者ジョセップ・ボレル氏は、「当初5月22日に予定されていた議会選挙を含む、計画されていたパレスチナ選挙の延期決定は、非常に残念だ。我々は、すべてのパレスチナ関係者に対し、ここ数ヶ月にわたる各派閥間の協議の成功を基盤とした努力を再開するよう強く促す。選挙の新たな日程は遅滞なく設定されるべきだ。我々は、イスラエルに対し、東エルサレムを含むパレスチナ全土で選挙が実施されるよう促進するよう改めて求める」と述べた。[ 61 ]
国連中東和平プロセス特別調整官のトール・ヴェネスランド氏は声明で、「以前の合意で規定されているように、東エルサレムを含む占領下のパレスチナ領土全体で透明性のある包括的な選挙を実施することは、パレスチナ機関の正当性と信頼性を回復し、パレスチナの国家統一を再構築する道を開くために不可欠である。これはまた、占領を終わらせ、国連決議、国際法、および以前の合意に基づく二国家解決を実現するための有意義な交渉への道を開くことになる。選挙の新たな適切な期日を設定することは、パレスチナの人々の声が聞き届けられることを保証するための重要な一歩となるだろう」と述べた。 [ 62 ] 2021年6月にパレスチナ政策調査研究センターが行った世論調査では、パレスチナ有権者の70%以上が立法府選挙と大統領選挙を早期に実施することを望んでおり、イスラエルが東エルサレムでの投票を妨害したとしても選挙を望んでいることがわかった。[ 63 ]
立法選挙はパレスチナ自治政府が管理する地域で行われる予定だった。[ 64 ]ハマスはこの発表を歓迎し、[ 65 ]国連とEU、[ 66 ] [ 67 ]そして多くの国々も同様だった。ハマス、ファタハ、その他のグループは2021年2月9日に選挙の「メカニズム」について合意した。これには選挙裁判所と自由投票へのコミットメントが含まれる。[ 68 ]国際社会は以前、パレスチナ政府に対し、2006年に中東カルテットが定めた原則に従って、非暴力、イスラエルの承認、ロードマップを含む過去の合意の双方による受け入れという条件を設定した。[ 69 ]
パレスチナ中央選挙管理委員会（CEC）が選挙を実施していた。[ 70 ] CECのハンナ・ナシル委員長は2021年1月に「エルサレム、ヨルダン川西岸、ガザ地区の約200万人のパレスチナ人が投票資格を持っている」と述べた。[ 71 ] 2021年3月2日、投票登録の締め切り後、CECはヨルダン川西岸とガザ地区の有権者280万人のうち260万人、全体の93%が登録したと発表した。[ 72 ]
選挙人名簿の提出期限である3月31日深夜までに、36のリストが正式に提出された[ 73 ]。その中には以下のものが含まれる。
パレスチナ政策調査研究センター（PCPSR）が2020年12月に実施した世論調査では、パレスチナ人の52%が現状では選挙は公正かつ自由ではないと考えていることがわかった。[ 81 ] [ 82 ] 選挙の成功には多くの障害が残っている。[ 83 ]フリードリヒ・エーベルト財団とエルサレム・メディア・コミュニケーション・センターが共同で実施した2021年10月の世論調査では、「立法府選挙と大統領選挙に対する市民の渇望」が示され、70%以上が選挙の新たな日程を設定すべきだと回答し、半数が延期された選挙に参加する予定だったと回答、42%が参加する予定ではなかったと回答した。[ 84 ]
困難な状況に直面し、エルサレムとその住民の参加が保証されるまで立法選挙の実施日を延期することを決定しました。