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1988年11月16日、パキスタンで国民議会と上院の議員を選出するための総選挙が行われた。
選挙では、ズルフィカール・アリ・ブットーの娘ベナジルの指導の下、パキスタン人民党（PPP）が復活した。1988年8月に死去したムハンマド・ジアウル・ハク大統領の支持者たちは、諜報機関の支援を受けて、9党からなるイスラミ・ジャムフーリ・イッティハド（IJI）という同盟に再編成した。[ 1 ]これは、左派のPPPと右派のIJI、そしてその後継であるパキスタン・ムスリム連盟（N）による10年間にわたる二大政党制の始まりとなった。
パキスタン人民党（PPP）は国民議会207議席中94議席を獲得し、最大政党となった。投票率はわずか43%だったが、イスラム正義運動（IJI）は56議席で2位となった。PPPはムッタヒダ・カウミ運動（MQM）を含む他の左派政党と連立政権を樹立し、ブットーはイスラム教国で初の女性首相となった。
1977年3月7日に議会選挙が行われ、パキスタン人民党（PPP）が3分の2の議席を獲得した。しかし、暴力と社会不安の中、陸軍参謀総長ジアウルハク将軍は6月5日、 「フェアプレイ作戦」と名付けられた軍事クーデターでズルフィカール・アリ・ブット首相を追放した。1985年に非党派的かつ技術官僚的な選挙が行われ、戒厳令が解除され、シンド地方の有力者モハマド・ジュネジョが首相に任命された。
1988年5月29日、1985年に選出された国民議会はジアによって予定より早く解散され、ジアは「政権は腐敗しており非効率的である」と主張してジュネジョと他の閣僚も解任した。新たな投票日（パキスタン憲法で定められた解散後90日以内という期限を超えて）は、1988年7月20日に大統領によって設定された。さらに、選挙は政党制ではなく非政党制で行われることも発表された。[ 2 ]しかし、8月17日のジアの事故死を受けて、10月2日、最高裁判所は政党禁止を覆し、政党制での選挙実施を許可した。
国民議会選挙には合計1,370人の候補者が立候補した。[ 3 ]選挙運動は1か月間続き、概ね平和的に行われた。[ 2 ]
ジアの死後、民主社会主義者と世俗主義政党は再結集し、ベナジル・ブットー率いるパキスタン人民党（PPP）の綱領の下で選挙運動を行った。ジアは以前、軍事政権打倒を試みた社会主義者の民主主義回復運動を弾圧し、運動をさらに分裂させるために極めて厳しい措置をとった。PPPの選挙運動は、パキスタンの過激主義を抑制し、労働組合の権力を抑制することを公約した。一方、シャリフ率いる保守派は、工業化と民営化プログラムの拡大を公約に掲げて選挙運動を行った。
リベラルなムッタヒダ・カウミ運動（MQM）は正式には選挙に立候補しなかったが、数名のメンバーが無所属で出馬した。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]
PPPに対する不正投票疑惑や、組織力に乏しく比較的経済的に恵まれない支持者の投票を阻止するために身分証明書提示義務が課されたという疑惑にもかかわらず、ブットーは8％以上の差をつけて選挙に勝利し、IJIの9党連合を打ち破ることに成功した。
MQMのメンバーで無所属で立候補した者は、5.4%の票を獲得し、カラチとハイデラバードで13議席を獲得した。[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]
3つのイスラム教徒選挙区の結果は無効と宣言された。その後の補欠選挙では、IJIが2議席、PPPが1議席を獲得した。アフマディー派選挙区には候補者がいなかった。[ 12 ]
選挙結果を受けて、暫定大統領のグラム・イシャク・カーンはパキスタン人民党（PPP）に政権樹立を要請した。PPPは小政党や独立系グループと連立を組み政権を樹立した。1988年12月4日、ブットーはイスラム教国初の女性首相に選出された。その後、ブットーを首班とする新内閣が発表された。[ 2 ]
MQMは中央政府の樹立において極めて重要な役割を果たした。PPPは議席の過半数を獲得できなかったからである。しかし、1989年10月、MQMの集会でシンド民族主義者によって数十人が殺害された後に意見の相違が生じ、その後の暴力によって連立政権は崩壊したため、MQMは連立政権を離脱した。MQMは代わりにナワズ・シャリフのイスラミ・ジャムフーリ・イッティハドを支持した。[ 13 ]