オクラホマ州議会

1907年の州昇格以前は、オクラホマ準州にはオクラホマ州ガスリーで開かれるオクラホマ準州議会がありました。州昇格後、オクラホマ州憲法によりオクラホマ州議会が設立されました。第1回オクラホマ州議会はガスリー市庁舎で開かれ、ウィリアム・H・マレーがオクラホマ州下院の初代議長に選出されました。^{[ 1 ]}マレーが任命した最初の3人のスタッフは、北軍退役軍人、南軍退役軍人、そしてアフリカ系アメリカ人のジム・ノーブルでした。^{[ 1 ]}第2回オクラホマ州議会には、オクラホマ州初の黒人議員であるAC・ハムリンが含まれていましたが、アフリカ系アメリカ人が選挙で公職に立候補することをほぼ不可能にする法律が可決され、ハムリンの任期は1期に制限されました。^{[ 2 ]}

オクラホマ州議会の議場は1910年にオクラホマシティに移された。 ^{[ 3 ]}民主党は1921年から1922年の第9議会まで議会の議席の過半数を占めていたが、その後共和党が過半数を獲得した。^{[ 3 ]}

1921年の会期は、オクラホマ州初の女性州議会議員であるベシー・マッコルギン下院議員とラマー・ルーミー上院議員が参加したことでも注目に値する。^{[ 4 ]}これは、1918年に有権者の承認を得た憲法改正により、オクラホマ州で女性が投票権を獲得した直後の出来事だった。^{[ 5 ]}

1923年、議員たちは、特別会期の開催を阻止しようとしたことや、給与の水増し、恩赦、大学管理者の解任、知事の給与の大幅増額などの行政慣行を理由に、ジャック・C・ウォルトン知事を弾劾することを決議した。^{[ 6 ]}

ヘンリー・S・ジョンストン知事は、州議会によって弾劾された2人目の知事となり、オクラホマ州下院議員は彼に対して11の弾劾条項を可決し、最終的に彼は知事職から追放された。^{[ 7 ]}

1930年代には、伝統的に共和党支持だった郡が民主党支持に大きく傾き、民主党が議会で大きな多数派を占めるようになった。^{[ 8 ]} 1930年代後半の赤字支出に対する超党派の反対により、1941年に議員に均衡予算の可決を義務付ける憲法改正が行われた。^{[ 9 ]}

1964年、アーチボルド・ヒル、E・メルビン・ポーター、カーティス・ローソンの3人の黒人男性がオクラホマ州議会に選出された。これは1910年にACハムリンが退任して以来初めてのことだった。 ^{[ 10 ]}

1966年、有権者は年間90日間の議会会期を設定する住民投票案を承認した。^{[ 1 ]} 1989年には、別の住民投票案により、会期終了日（会期最終日）を5月の最終金曜日と定めることで、会期がさらに制限された。^{[ 1 ]} 90日間の会期要件と合わせて、これにより会期開始日は2月に移り、1月の元の開始日は組織化の日となった。^{[ 1 ]}

1960年代から、共和党は有権者登録と州議会の議席数を伸ばしていった。^{[ 11 ]} 1990年までに、共和党は有権者の約3分の1を登録し、議会でも同様の議席数を獲得した。^{[ 11 ]}

2010年、共和党はオクラホマ州上院で32議席、オクラホマ州下院で70議席を獲得し、大差で過半数を占めた。^{[ 12 ]}

現在、共和党は両院で圧倒的多数を占めている（下院101議席中81議席、上院48議席中40議席）。

オクラホマ州憲法は、州議会議員が米国またはオクラホマ州政府の他の役職を兼任することを禁じている。^{[ 14 ]}また、重罪で有罪判決を受けた場合も、オクラホマ州議会議員に選出される資格を失う。^{[ 14 ]}

有権者の承認を得た憲法改正により、議会の任期制限が導入された。議員は両院合わせて12年までしか在任できない。 ^{[ 15 ]} 12年の任期制限は、連続または非連続を問わず、いずれかの院での在任期間の累積制限である。^{[ 15 ]} 12年の制限には、改正採択以前の在任期間は含まれない。さらに、欠員補充のために選出または任命された議員が務めた残任期間は制限に含まれないが、12年の在任期間を終えた議員はその後、残任期間を務める資格はない。^{[ 15 ]}

オクラホマ州議会は、議員の利益相反を禁止する法律を制定することが憲法で義務付けられている。^{[ 16 ]}オクラホマ州倫理委員会は現在、州議会議員に対し倫理的制限に関する勧告を行っている。

州議会に欠員が生じた場合、知事は欠員を補充するための選挙令状を発行する。

オクラホマ州下院で議席の過半数を占める政党は多数党と呼ばれ、次に議席数の多い政党は少数党と呼ばれます。オクラホマ州下院議長は、下院議員の過半数の投票によって選出され、両党の議員が連立候補しない限り、多数党議員団によって指名された候補者が議長となります。少数党議員は、少数党院内総務と呼ばれる議員団のリーダーを選出します。議長は委員会の委員長やその他の指導的役割を任命し、少数党院内総務は委員会の「上級委員」など、対応する少数党の役職を任命します。

オクラホマ州憲法は、オクラホマ州下院議長の職務と権限を具体的に規定していません。それらは下院の規則と慣習によって定められています。オクラホマ州憲法第6条第6項によれば、議長は副知事と州上院仮議長に次いで、知事の後継者として3番目に位置づけられています。

議長は、議会の指導者であると同時に多数党の指導者としての役割も担っています。議長は議会の議長職を務めますが、不在時には他の議員を議長に任命することができます。議長は議場前方の椅子に着席します。議長の権限は広範にわたり、重要な権限の一つは議員の発言順序を管理することです。議員は議長の許可を得なければ、演説や動議を行うことはできません。議長は「議事進行上の問題」（規則違反に対する議員の異議申し立て）について裁定を下すことができますが、その決定は議会全体に上訴することができます。

議長は所属政党の運営委員会の委員長であり、運営委員会は常任委員会の委員長を選出します。議長はどの委員会が法案を審議するかを決定し、委員会の委員を任命します。議長はまた、委員会の職権上の投票権を持つ委員でもあります。議長の下には議長代行がおり、議長不在時にその職務を代行します。議長と議長代行もまた、委員会の職権上の投票権を持つ委員です。

各政党は院内総務を選出し、この総務は多数党院内総務または少数党院内総務と呼ばれます。少数党院内総務は党の正式なリーダーですが、多数党院内総務はそうではありません。多数党のリーダーは議長であり、多数党院内総務は2番目に高い地位にあるにすぎません。各政党はまた、党員が党指導部の意向通りに投票するよう働きかける院内幹事を選出します。

議席の過半数を獲得した政党は多数党と呼ばれ、2つ以上の野党が同数の場合は、副知事の所属政党によってオクラホマ州上院の多数党が決定されます。次に議席数の多い政党は少数党と呼ばれます。議長代行、院内総務、各委員会の委員長は多数党を代表し、少数党には少数党院内総務と各委員会の筆頭委員がいます。

オクラホマ州憲法では、副知事が上院議長を務め、同数の場合のみ投票権を持つと規定されています。慣例として、副知事は新上院議員の就任宣誓式などの重要な儀式に出席するか、同数の場合に投票権を行使する必要があります。また、同憲法は、州上院議員が副知事の不在時に議長を務めるオクラホマ州上院仮議長を選出することを認めています。仮議長は、副知事に次いで知事の後継者となる第2位です。仮議長は上院のリーダーであり、多数党のリーダーを務めます。仮議長は、州上院委員会の職権上の投票権を持つメンバーです。

議長はオクラホマ州上院議場前方の椅子に着席する。議長はオクラホマ州上院の代弁者として、投票結果の発表や、議員の発言を促すことによる討論の進行など、様々な職務を遂行する。上院規則では、議長は最初に立ち上がった州上院議員を承認しなければならないと定められている。議長は「議事進行上の問題」（規則違反に対する上院議員の異議申し立て）について裁定を下すことができるが、その決定は全議員による上訴の対象となる。

各党は、院内総務を務める上院議員を選出する。多数派院内総務は、州上院委員会の職権上の投票権を持つ委員であり、議場で審議される法案のスケジュールを決定する。各党はまた、院内総務を補佐する院内幹事を選出する。

議会は連番で識別され、オクラホマ州下院議員の選挙に対応しています。任期は2会期で、第1会期は選挙の翌年に、第2会期はその翌年に行われます。

オクラホマ州憲法によれば、議会の会期は奇数年の2月の第1月曜日の正午に始まり、160日を超えてはならず、毎年5月の最終金曜日の午後5時までに最終的に閉会しなければならない。^{[ 18 ]}最初の会期は160日を超えてはならない。^{[ 19 ]}選挙後の奇数年には、州全体の選挙の結果を決定するためだけに、1月の第1月曜日の後の最初の火曜日に議会が開かれなければならない。この会議は正午に始まり、同日の午後5時までに閉会しなければならない。

議会の各期開始時には、下院議員全員と上院議員の半数（前回の選挙で選出された議員）が宣誓就任する。下院はまた、議事進行役を務める議長を選出する。一方、上院仮議長は継続的にその職を務める。通常、新たな仮議長は、前任者が引退した場合、または多数派政党が交代した場合にのみ選出される。

オクラホマ州憲法は、いずれかの議院が他方の議院の同意なしに3日以上休会することを禁じている。この規定は、一方の議院が単に会合を拒否することによって立法活動を妨害することを防ぐことを目的としている。長期休会中に同意を得ることを避けるため、下院または上院は、 3日ごとに形式的な会合（時には数分だけの会合）を開催することがある。憲法は、議会がオクラホマ州議会議事堂以外の場所で会合することを禁じている。ただし、知事は、公共の安全または福祉、あるいは議員の安全または健康のために必要であると判断した場合、議会を別の場所で招集または休会させる権限を有する。ただし、このような変更または休会には、各議院に選出された全議員の3分の2の賛成が必要となる。

議会は、上院議員の3分の2および下院議員の3分の2の署名が付された書面による招集状により、特別会期に招集されることがある。この招集状は、上院仮議長および下院議長に提出され、両議長は共同で特別会期の招集命令を発する。ただし、議会は知事による特別会期の招集を妨げることはできない。

州議会の両院が、通常会期または特別会期において、休会時期に関して意見の相違が生じた場合、知事は、次回の定例会期日を超えない範囲で、適切と判断される時期に休会を命じることができる。各会期末における議会の最終休会、すなわち無期限休会には、両院の同意が必要である。両院が休会日について合意できない場合、州憲法は知事が紛争を解決することを認めている。

提案は、法案、共同決議、同時決議、または単純決議として議会に提出されることがあります。立法提案は、法案または共同決議として提出されます。共同決議は、憲法改正を提案する際に通常用いられる方法です。両院で可決された同時決議と、一方の院のみで可決された単純決議は、法律としての効力を持ちません。それらは、議会またはどちらか一方の院の意見を表明したり、手続きを規制したりする役割を果たします。

法案その他の提案は、上下両院の議員が提出することができる。ただし、オクラホマ州憲法第5条第33A項に基づき、「歳入増に関する法案」はオクラホマ州下院で発議されなければならない。ただし、オクラホマ州上院は、これらの法案を修正または否決する権限を保持している。

法案は各議会で複数の段階を経ます。最初の段階では、農業や歳出などの特定の主題を管轄する常任委員会で審議されます。委員会の数、その主題、委員長と委員、および委員会に割り当てられる法案は、下院ではオクラホマ州下院議長、上院ではオクラホマ州上院仮議長によって指定されます。あるいは、法案は特別委員会に送られることもあります。各常任委員会と特別委員会は、委員長（多数党所属）と筆頭委員（少数党所属）によって率いられます。委員会は、法案を審議する際に公聴会を開催し、証拠を収集することが認められています。委員会は法案を修正することもできますが、委員会の修正案を受け入れるか拒否するかは本会議の権限です。委員会は法案を審議し議論した後、本会議に法案を報告するかどうかを投票します。

法案を報告しないという決定は、提案の否決に等しい。両院とも、委員会を迂回または覆す手続きを定めているが、そのようなことは稀である。委員会で報告された場合、法案は本会議に送られる。本会議では法案について議論し、修正を行うことができる。下院と上院で用いられる具体的な手続きは異なる。その後、法案に対する最終投票が行われる。

法案が一方の議院で承認されると、もう一方の議院に送られ、そこで可決、否決、または修正される可能性があります。法案が法律となるためには、両院が同一の法案に合意する必要があります。もしもう一方の議院が法案を修正した場合、両院の相違点は、上院議員と下院議員の両方を含む臨時の委員会である協議委員会で調整されなければなりません。多くの場合、協議委員会は法案に大幅な変更を加え、要求されていない支出を追加し、下院と上院のどちらの法案からも大きく逸脱させてきました。

両院を通過した法案はオクラホマ州知事に提出され、知事は署名して法律にするか、拒否権を行使して異議を付して議会に差し戻すかを選択できます。後者の場合、法案が法律になるのは、議会の両院がそれぞれ3分の2以上の賛成で拒否権を覆す投票を行った場合のみです。最後に、知事は署名も拒否権行使も行わず、何も行動を起こさないという選択肢もあります。この場合、憲法では法案は5日後（日曜日を除く）に自動的に法律になると規定されています。ただし、5日間の期間中に議会が休会（会期終了）した場合、法案は法律になりません。したがって、知事は会期末に可決された法案を無視するだけで拒否権を行使できます。この手法は「ポケット拒否」と呼ばれ、休会中の議会では覆すことができません。議会の最終閉会後、知事が閉会後15日以内に承認しない限り、いかなる法案も法律として成立することはない。

オクラホマ州憲法は、各議院において議事を進行するには過半数の議員が出席する必要があると規定している。各議院の規則では、定足数の確認が行われない限り、定足数が満たされているとみなされる。したがって、定足数の確認が行われない限り、過半数が出席していなくても審議は継続される。

両院とも、ほとんどの事項の決定には音声投票が用いられます。議員は「賛成」または「反対」と叫び、議長が結果を発表します。ただし、オクラホマ州憲法では、出席議員の5分の1の要求があれば、記録投票を行うことが義務付けられています。音声投票の結果が不明瞭な場合、または問題が議論の的となっている場合は、通常、記録投票が行われます。上院では、記名投票が用いられます。書記がすべての議員の名前を読み上げ、各議員は名前が呼ばれるたびに「賛成」または「反対」と答えます。下院では、記名投票は最も正式な事項に限られ、通常は議員は電子機器で投票します。同数の場合は、当該動議は否決されます。オクラホマ州上院では、副知事が同数票の決定票を投じることができます。