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2025年時点で、欧州連合における原子力発電は総電力生産の約22％を占め[ 3 ] 、 EU全体の低炭素エネルギー生産のほぼ3分の1を占めている[ 4 ] 。
欧州連合（EU）加盟国のエネルギー政策は大きく異なっている。2025年10月現在、27か国のうち12か国が原子力発電所を稼働させている。原子炉を保有する国は、ベルギー、ブルガリア、チェコ共和国、フィンランド、フランス、ハンガリー、オランダ、ルーマニア、スロバキア、スロベニア、スペイン、スウェーデンである[ 5 ] 。ドイツは2023年4月に原子力発電を段階的に廃止した[ 6 ] 。英国（EUと電力相互接続された元EU加盟国）も原子力発電所を稼働させている。
2021年11月現在、5つの加盟国が欧州委員会に対し、原子力発電をEUのグリーンファイナンス分類から除外するよう共同で要請している。これらの国は、ドイツ、オーストリア、ポルトガル、デンマーク、ルクセンブルクである。[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]これらの国は、加盟国の19%未満、EU全体の人口の25%未満を占めているため、天然ガスと原子力発電の両方をEUのグリーンファイナンス分類に含めるという欧州委員会の勧告を阻止することはできない。 [ 9 ]
福島原発事故後、EU域内でストレステストが開発され、稼働中の欧州の原子炉132基すべてが同じ安全基準を満たし、地震、洪水、航空機墜落などの様々な大災害に対して同じ安全レベルを確保することを目標とした。ほとんどの原子炉はテストで良好な結果を示し、安全システムの再起動に1時間未満しか要しなかったのは2カ国の4基のみであった。しかし、ほとんどの原子炉は安全対策の強化プログラムも受ける必要がある。[ 10 ] 2012年、追加の安全対策費用は原子炉1基あたり3,000万ユーロから2億ユーロと見積もられた。したがって、EUで稼働中の132基の原子炉にかかる総費用は、今後数年間でEU域内の全原子力発電所ユニットで100億ユーロから250億ユーロ程度になる可能性がある。[ 10 ]： 8
2005年のEU-27は、一次エネルギー消費を石油36.7%、ガス24.6%、石炭17.7%、原子力14.2%、再生可能エネルギー6.7% 、産業廃棄物0.1%で賄った。[ 11 ] [ 12 ] 2006年には、原子力エネルギーが電力の最大供給源（29.5%）となり、発電量は990TWh、設備容量は134GWe（全設備容量の17.6%）であった。
原子力はベルギー、フランス、ハンガリー、リトアニア、スロバキアで主要な電力源でした。原子力が最大の一次エネルギー源でもあるフランスでは、2006年に450 TWhを発電し、これはEU全体の45%に相当します。デンマーク、エストニア、アイルランド、ギリシャ、イタリア、キプロス、ラトビア、ルクセンブルク、マルタ、オーストリア、ポーランド、ポルトガルでは原子力発電は行われていませんでした。[ 13 ]
2013年6月現在、欧州連合には131基の原子炉がある。そのうち112基は、EU西側8か国に所在する。[ 14 ] EUの発電所からの原子力発電総量は、1995年から2005年にかけて25%増加した。この増加の大部分は1990年代に発生した。設備容量は1990年以降2.6%減少し、電力構成全体に対する相対的な寄与は1990年の30.8%から2005年には30.2%に減少した。[ 15 ]
2019年には稼働中の原子炉は106基あり、生産量は16%減少した。これは主にドイツにおける多数の原子炉の停止によるものである。
フランスの原子力発電は通常、電力生産の最大 70% を供給しています。2021 年 10 月以降、フランスのいくつかの原子炉、最新型の N4 型でさえ腐食により長期停止となりました。2022 年 9 月初旬の時点で、フランスの 56 基の原子炉のうち 32 基が保守または技術的な問題により停止していました。[ 16 ] [ 17 ] 2022 年、ヨーロッパでは500 年で最も乾燥した夏となり、干ばつにより冷却に利用できる河川水の量が減少したため、発電所の冷却システムに深刻な影響が出ました。[ 18 ] [ 19 ] 2022 年 7 月 6 日、パリは、ヨーロッパ大陸で深刻化するエネルギー危機の結果として、フランス電力公社(EDF)を国有化すると発表しました。 [ 20 ]
欧州連合では少量のウラン採掘が行われているが、ウランの大部分はEUに輸入されている。デンマークはグリーンランドを通じてEU加盟国の中でウラン鉱床の大部分を保有しているが、2021年に環境上の懸念からグリーンランド議会によってウラン採掘の大部分が禁止された。[ 21 ]ウラン採掘の政治化が進んでいる兆候として、スペインは2020年に禁止を提案した。[ 22 ] 2001年以降、フランスはウラン鉱山を操業していないが、ニジェールのウラン鉱山の独占権は保持し続けている。[ 23 ]
ユーラトム供給機関は、欧州原子力共同体内のすべての国が原子力エネルギー物質にアクセスできるようにすることを目的としている。[ 24 ]
欧州の原子力政策は、ユーラトム条約によって規定されています。したがって、環境や市場などに関する通常のEU政策は、原子力分野の問題には適用されません。原子力政策は主に加盟国の管轄事項です。EUレベルでは、エネルギー総局（DG ENER）がEUの原子力問題に関する主要な機関です。
欧州理事会は政府間決定の場である。欧州議会は、欧州委員会に質問する権利を除き、核政策の分野において権限を持たない。
放射線緊急事態が発生した場合、EUはECURIE警報システムを発動し、差し迫った原子力災害を直ちにすべての国当局に通知します。このシステムは、チェルノブイリ原発事故の経験に基づいて導入されました。
欧州委員会のSET計画では、第4世代原子炉の開発を目指す「持続可能な核分裂イニシアチブ」が、欧州連合の研究優先事項の一つとして挙げられている。
欧州委員会は、福島のような事故にも原子力発電所が耐えられることを証明するため、欧州のすべての原子力発電所に対してストレステストを提案している。[ 25 ]欧州委員会はまた、原子力発電を利用しているEU近隣諸国に対してもテストを提案している。
平均して、EU は年間約 40,000 立方メートルの放射性廃棄物を生成しています。その 80% は短寿命の低レベル放射性廃棄物です。[ 26 ]フランスは現在、廃棄物を再処理している唯一の EU 加盟国です。フランスでは再処理が継続される予定です。現在この再処理燃料 ( MOX )を使用している国には、ドイツ、ベルギー、フランス、スイスなどがあります。[ 27 ]使用済み燃料を再処理すると、その体積が大幅に減少し、そこからプルトニウムが抽出されます。プルトニウムは一般的に核兵器と関連付けられていますが、再処理によって抽出されたプルトニウムは「従来型」の核兵器には適していません。[ 28 ]
EBRDはブルガリア、リトアニア、スロバキアの老朽化した原子力発電所の廃止措置に資金を提供している。[ 29 ]
EU加盟国のオーストリア、アイルランド、オランダ、ポーランド、スロバキア、ブルガリア、イタリア、リトアニア、ルーマニア、スロベニアは、2009年1月から欧州貯蔵施設開発機構（ERDO）で核廃棄物貯蔵に関する共通の問題に取り組むために協力している。[ 30 ]
ERDOは2010年初頭、欧州の核廃棄物を東ヨーロッパのどこかに貯蔵する計画に取り組んでいた。[ 31 ]
「EUでは毎年約7,000立方メートルの高レベル放射性廃棄物が発生しています。ほとんどの加盟国は、使用済み燃料やその他の高レベル放射性廃棄物を地上貯蔵施設に保管していますが、これらの施設は継続的な維持管理と監視が必要であり、航空機の墜落、火災、地震などの事故の危険にさらされています。ハンガリーとブルガリアは現在、放射性廃棄物をロシアに輸送しています。」[ 32 ]
2011年7月19日、欧州委員会はEUにおける核廃棄物の規制と取り扱いに関する指令を採択した。[ 33 ] 「EU域外の国への輸出は、非常に厳格で拘束力のある条件の下で許可されている。廃棄物が輸送される時点で、第三国は最終処分場を稼働させている必要がある。高レベル放射性廃棄物の処分場は、国際的には深地層処分場と定義されている。現在、このような深地層処分場は世界のどこにも存在せず、EU域外でも建設中の処分場はない。現在、深地層処分場の開発と建設には最低でも40年かかる。」[ 33 ]
MAXプロジェクト（2011年から2014年8月まで）は、欧州委員会の約300万ユーロの拠出金によって一部資金提供を受け、[ 34 ]廃棄物を毒性の低い短寿命元素に変換する作業を具体化しました。[ 35 ] 2014年8月の最終報告書が入手可能です。[ 36 ]報告書では、1つのマイルストーンが達成されなかったと結論付けています。
2025年までに、EUで現在稼働中の原子炉の3分の1以上が耐用年数を終え、停止が必要になると推定されている。EU加盟時に、ブルガリア、リトアニア、スロバキアはそれぞれコズロドゥイ、イグナリナ、ボフニツェの原子炉を停止することに合意した。これらの計画は現在進行中である。[ 37 ]政治的な理由（イタリア、ドイツなど）で段階的に廃止された、あるいは単に耐用年数を終えた（英国など）古い原子炉についても、他の廃止措置活動が進行中である。 [ 38 ]
2016年、ロイター通信は、欧州委員会が、EUの原子力発電所廃止措置債務が約1180億ユーロの深刻な資金不足に陥っていると推定したと報じた。原子力発電所の解体と放射性部品および廃棄物の保管の両方を含む予想される廃止措置費用2680億ユーロを賄うための指定資産はわずか1500億ユーロしかない。委員会の作業草案によると、原子力発電所を稼働させているEU加盟国の中で、予想される費用630億ユーロを賄うのに十分な専用資産を持っているのは英国の事業者だけである。フランスは、予想される費用740億ユーロを賄うための指定資産がわずか230億ユーロしかないため、最も不足額が大きかった。一方、ドイツ経済省が昨年末に実施したストレステストでは、同国の電力会社（E.ON、RWE、EnBW、Vattenfall [VATN.UL]）が行った引当金は十分であることが示された。廃炉費用は、原子炉の種類と規模、場所、処分施設の近接性と利用可能性、敷地の将来の用途、廃炉時の原子炉の状態によって異なります。廃炉費用は徐々に安くなるかもしれませんが、最終廃棄物処分場の費用はほとんど不明であり、問題となっている数十年の間に費用が減少するどころか増加する可能性もあります。欧州委員会は未公表の文書についてコメントを拒否し、報告書がいつ正式に公表されるかについても確認していません。[ 39 ]
フィンランドとフランスで建設中の先進的な新型原子炉は、原子力ルネッサンスを牽引するはずだったが、遅延し、予算超過となっている。[ 41 ]原子炉建設には15年の空白期間があり、原子炉に必要な高品質の部品の製造に困難が生じている。新型原子炉は、第2世代原子炉よりも信頼性と安全性が向上しており、既存技術からの進歩でもある。最後に、これらは「初の」産業プラントであるため、後続のプロジェクトでは避けるべきあらゆる種類の問題や遅延を抱えている。
欧州の原子力産業は第4世代原子炉の開発に取り組んでいる。Foratomはブリュッセルに拠点を置く業界団体で、「原子力産業の声」を自称している。[ 42 ]
Foratomなどの企業や業界団体に加え、ゼネラル・エレクトリック、日立、東芝は欧州原子力産業のパートナー企業です。その他のパートナー企業には、日本の東京電力や韓国の韓国電力などが含まれます。原子力産業は政府によって規制されており、事業を行う民間請負業者に資金が提供されることがよくあります。
原子力安全はEUで継続的に議論されている問題です。西ヨーロッパ原子力規制当局協会には17の国またはヨーロッパ諸国からのメンバーがいます。原子力安全は多くの課題に直面しています。[ 43 ] WENRAはこれらの課題に取り組み、客観的な報告に尽力しています。報告書の一例として、2011年に発行された「ストレステスト」仕様：WENRAタスクフォースによる提案[ 44 ]があります。
現在、ヨーロッパの9カ国が新しい原子炉を建設中、または建設を真剣に計画している: [ 45 ]
スロベニア政府は2021年に新しい原子力発電所の建設許可を発行した。[ 46 ]さらに、既存のクルシュコ原子力発電所の20年間の寿命延長が現在進行中である。
フィンランドとフランスで建設中のEPR新原子炉は遅延しており、予算超過となっている。[ 41 ]スロバキアのモホフツェで建設中のVVR新原子炉も同様の問題を抱えているが、いずれにせよ完成に近づいている。
電力会社はフィンランドとフランスで原子炉を建設しており、フランス政府は原子力発電への資金提供を続けており、第4世代技術と原子力安全の研究を支援するために10億ユーロが追加されている。[ 47 ]
原子力発電所を所有する国々の中には、既存の原子炉をアップグレードするだけで原子力発電能力を拡大した国がいくつかある。このようなアップグレードにより、単位当たり10%から29%の出力増加が実現した。[ 48 ]
福島原発事故後、ドイツは8基の原子炉を永久に停止し、残りの原子炉も2022年までに停止することを約束した。[ 49 ]しかし、計画されているエネルギー転換の難しさ、コスト、そしてその後の批判が、この政策に悪影響を与える可能性がある。[ 50 ] [ 51 ]イタリアは2回投票を行い、1987年には新規原子炉の建設をより困難にすることを決定し（この投票は、その後の政権によって原子力発電所の全面廃止と広く解釈され、数年以内にイタリアの稼働中の原子炉すべてが突然停止する結果となった）、2011年には自国を非核国にすることを決定した。[ 52 ]スイスとスペインは新規原子炉の建設を禁止している。[ 53 ]ベルギーは原子力発電所の段階的廃止を検討している。[ 53 ]世界の原子力商業モデルとしてしばしば称賛されるフランスは、2011年時点で部分的な原子力段階的廃止をめぐる国民的議論に巻き込まれていた。[ 53 ]しかし同時に、スウェーデンは1980年には既に原子力発電の段階的廃止政策を採用しており、これらの国々に先んじていた。しかし、12基の原子炉のうち、寿命を迎えた最も古い2基のみが停止された。そして2010年、スウェーデン議会はこの政策を撤廃した。[ 54 ]
前述の通り、2011年の日本の福島原発事故は、特にドイツとスイスにおいて、一部の欧州のエネルギー当局者に原子力発電の見直しを促した。スイスは老朽化した原子炉の代替計画を断念し、最後の原子炉を2034年に停止する予定である。ドイツでは反原発運動が激化した。その後数ヶ月のうちに、政府は8基の原子炉を即時停止（2011年8月6日）し、残りの9基を2022年末までに送電網から切り離すことを決定した。ドイツでは再生可能エネルギーが損失の大部分を補うことができると考えられている。2011年9月、ドイツに存在する17基の原子力発電所の建設を担ってきたシーメンスは、福島原発事故とそれに続くドイツのエネルギー政策の変更を受けて、原子力部門から撤退すると発表した。最高経営責任者のペーター・レーシャー氏は、ドイツ政府が計画している再生可能エネルギー技術への移行である「エネルギー転換」を支持し、「世紀のプロジェクト」と呼び、2020年までに再生可能エネルギー源を35%にするというベルリンの目標は実現可能だと述べた。 [ 56 ]それにもかかわらず、原子力エネルギーの段階的廃止は予想よりもはるかに困難で費用がかかるようだ。移行はクリーンな再生可能エネルギーよりも汚染物質を排出する化石燃料発電所に傾いており、多くの批判を招いている。実際、移行計画は短期目標を達成しておらず、中期目標を達成することはほとんどないだろう。化石燃料の価格と技術は、多額の国家補助金を受けている太陽光発電や風力発電よりも、依然として効率的で安価で、導入も容易である。[ 50 ] [ 51 ]
2024年2月、欧州委員会は小型モジュール炉（SMR）に関する欧州産業同盟を立ち上げ、EUのクリーンエネルギー移行の一環として、新世代の原子力技術の導入を加速し、支援することを目指した。[ 57 ]
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