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労働力イノベーション機会法（WIOA）は、連邦政府の労働力開発および関連プログラム間の連携強化を目的として、1998年の労働力投資法（WIA）に代わる主要な連邦労働力開発法として制定された米国の公法である。
この記事には、米国議会調査局発行の「労働力イノベーション機会法およびワンストップデリバリーシステム」からのパブリックドメイン資料が含まれています。WIOAは、各州がワンストップ配送システムを確立するというWIAの要件を継続し、
雇用サービス（ES）は、ワンストップサービス提供システムにおける19の必須パートナーの1つですが、求職者と求職者のマッチングを促進するという中心的な使命は、WIOAに基づく労働力開発システムの機能にとって極めて重要です。そのため、ESが担う重要な機能の1つは、WIOAによって定められた多くの「キャリアサービス」を提供することです。ESの職員は、雇用支援を求める個人を最初に支援し、ワンストップサービス提供システムの他のパートナープログラムに紹介する役割を担うことがよくあります。
ESが提供するサービスには以下が含まれます。
労働力交換サービスは、3段階のサービス提供体制を通じて提供されます。
この記事には、米国議会調査局発行の「労働力イノベーション機会法およびワンストップデリバリーシステム」からのパブリックドメイン資料が含まれています。WIOAには以下の5つのタイトルが含まれます。
WIOA第1編は、雇用機会の獲得または向上を目指す個人に対し、求職活動、教育、訓練活動を提供するプログラムを認可し、ワンストップサービス提供システムを確立しています。さらに、WIOA第1編は、WIOAに基づき認可されたすべてのプログラムの統括構造と成果責任を定めています。第1編のプログラムは、主に雇用訓練局（ETA）を通じて、米国労働省（DOL）によって運営されています。
WIOAの構成要素のうち、総称して「労働力開発システム」を構成することを意図しているものは以下のとおりです。
WIOAの第2編は、成人教育・家族識字法（AEFLA）です。AEFLAは、主に州への助成金を通じて教育サービスを支援し、成人が英語の読み書き能力を身につけ、雇用や高等教育に必要なその他の基礎スキルを習得し、子どもの教育に主体的に参加できるよう支援します。
第3編は、雇用サービス（ES）を認可する1933年のワグナー・ペイザー法を改正し、ESをWIOAによって改正されたワンストップシステムの不可欠な一部とするものである。
WIOA（労働力イノベーション・機会法）第4編は、1973年リハビリテーション法を改正し、障害のある個人のための職業リハビリテーションサービスへの資金提供を認可しています。リハビリテーション法に基づくプログラムのほとんどは、障害のある個人の雇用と自立生活に関連しています。
この記事には、米国議会調査局発行の「労働力イノベーション機会法およびワンストップデリバリーシステム」からのパブリックドメイン資料が含まれています。戦後最初の本格的な連邦訓練プログラムは、 1962年に制定された人材開発訓練法（MDTA;公法87-415）によって開始されましたが、広義の連邦「雇用政策」は、失業保険（UI）や公共事業雇用などのニューディール時代のプログラムに起源を持ちます。MDTA以降、主要な連邦労働力開発プログラムは4つありました。MDTAは、技術革新によって職を失った労働者の再訓練に連邦資金を提供しました。MDTAの後半では、資金の大部分は、低所得者や福祉受給者を対象とした教室での訓練と職場での訓練（OJT）に充てられました。MDTAからの資金は、人口と貧困の要素に基づいて、計算式によって地方自治体に配分されました。MDTAに基づく助成金は、地域の労働省事務所を通じて管理され、地元のサービス提供者に直接支給されました。
1973年に制定された包括的雇用訓練法（CETA）は、連邦政府の労働力開発プログラムに大きな変更をもたらしました。CETAは、連邦政府から地方自治体へより多くの意思決定権限を移譲しました。具体的には、CETAは約470の「主要スポンサー」（市や郡政府、政府連合などの州以下の政治団体）に資金を提供し、職業訓練活動の管理と監視を行いました。CETAに基づくサービス（職場内訓練、教室での訓練、公共サービス雇用（PSE）など）は、低所得者層、福祉受給者、恵まれない若者を対象としていました。1978年のピーク時には、CETAのPSE部門は約75万5000人の雇用を支え、CETA予算の約60%を占めていました。CETAは1978年に改正され、民間部門がCETAプログラムの開発、実施、評価において果たす役割を拡大するために、民間産業協議会（PIC）が設立されました。 PIC（政策情報センター）の構成員には、企業、労働組合、教育機関、その他の団体の代表者が含まれていた。
1982年、雇用訓練パートナーシップ法（JTPA）の制定により、連邦政府の労働力開発政策に変更が加えられました。低所得者や離職者に教室での訓練と職場での訓練を提供するJTPAの下で実施された主な変更点には、640の「サービス提供エリア」レベルでのサービス提供、連邦政府の資金配分がまず州知事に、次に各サービス提供エリアのPICに行われること（主要スポンサーに直接配分していたCETAとは異なります）、公務員雇用要素の禁止、そして対象を絞った職業訓練と再雇用への新たな重点化などがありました。JTPAは（公務員雇用ではなく）訓練に重点を置くようになったため、サービス提供エリアの資金の少なくとも70%を訓練に充てることを義務付けました。この割合は1992年のJTPA改正で50%に引き下げられましたが、訓練への重点は維持されました。
1998 年労働力投資法( WIA) は JTPA に取って代わり、州および地方の WIA トレーニングおよび雇用活動を提供するワンストップ システムを確立し、特定のパートナー プログラムが同じ場所に設置されることを義務付けることで、サービス調整の傾向を継続しました。WIA は PIC を労働力投資委員会 (WIB) に置き換え、WIB は WIA 参加者向けのサービスの設計を担当しました。これらの変更に加えて、WIA は、サービスへの普遍的アクセス (つまり、年齢や雇用状況に関係なく、すべての個人が利用可能)、地域の雇用主の要求に対応する需要主導型の労働力システム (たとえば、WIB メンバーの過半数が企業の代表者でなければならないという要件)、労働力開発への就労優先のアプローチ (つまり、WIA の第 I 編で提供されるサービスの最初の目標は雇用への配置であり、「サービスの順序」規定に具体化されている)、および個人トレーニング アカウント (ITA) が提供される参加者がトレーニングの種類とトレーニングを受ける特定のプロバイダーを選択できる消費者選択の確立などの変更を制定しました。
生涯にわたる知識とスキルへの投資を支援する法案（SKILLS Act）は、2013年2月25日にバージニア・フォックス下院議員（ノースカロライナ州選出、共和党）によって米国下院に提出されました。[ 2 ]この法案は、農業委員会、教育・労働委員会、エネルギー・商業委員会、司法委員会、運輸・インフラ委員会、退役軍人委員会の6つの下院委員会に付託されました 。2013年3月12日、下院報告書113-14パート1とともに修正案が報告されました。[ 2 ] 2013年3月15日、下院は投票75で賛成215票、反対202票で法案を可決しました。[ 2 ]
この法案は2013年3月18日に上院に提出され、保健・教育・労働・年金委員会に付託された。[ 2 ] 2014年6月25日、上院は法案の名称を労働力イノベーション・機会法に変更し、法案を修正した後、記名投票214で95対3で法案を可決した。[ 2 ] [ 3 ]上院での法案可決に先立ち、下院と上院は合意できる法案を見つけるために、数ヶ月にわたって妥協案について議論した。[ 4 ]その後、下院は2014年7月9日に上院が行った修正案に同意する投票を行った。修正された法案は記名投票378で下院を415対6で通過した。[ 2 ]
バラク・オバマ大統領はこの法案を支持した。[ 4 ]彼は2014年7月22日に署名し、法律として成立した。これは公法113-128（本文）（PDF）となった。
労働省と教育省は、2015年4月16日に法律の実施方法に関する規則案を発表し[ 5 ]、数千件のコメントを検討し、2016年6月30日に最終規則を発表し[ 6 ] 、 2016年10月18日に発効した[ 5 ]。
ラマー・アレクサンダー上院議員（共和党、テネシー州）は、「仕事を見つけるのが難しすぎる。仕事を作るのも難しすぎる。それについてどうすべきかについては意見の相違があるが、仕事のスキルと仕事をマッチングさせることが何百万人ものアメリカ人にとっての解決策であるという点では意見が一致していると思う」と述べた。[ 3 ]
ジャック・リード上院議員（ロードアイランド州選出、民主党）は、「労働力投資システムの改善の必要性は、大不況の間に明確になった…雇用主は、今日必要なスキルを持つ労働者が見つからないため、空席を埋めることができないと言う」と述べた。[ 3 ]
下院が可決した当初の法案は、政府会計検査院が指摘した重複した労働力プログラムを廃止することに主に焦点を当てているが、上院の以前の草案では重複したプログラムをすべて残し、さらに追加していた。[ 4 ]
ビジネス・ラウンドテーブルもこの法案を支持し、この法案は「技能格差を縮小し、アメリカの労働者を今日と明日の仕事に備えさせる」と主張した。[ 7 ]
2015年、この法案は「労働力イノベーション機会法を改正し、同法を改善する」という法律（公法114-18（本文）（PDF））によって改正されました。
この記事は、2013年3月6日に下院教育労働委員会によって報告が命じられたCBO - HR 803からのパブリックドメイン資料を組み込んでいます。議会予算局。 2014年6月26日取得。 この記事には、米国議会調査局発行の「労働力イノベーション機会法およびワンストップデリバリーシステム」からのパブリックドメイン資料が含まれています。WIOAは、1998年の労働力投資法（WIA）に基づく職業訓練プログラムを単一の資金の流れに統合する。[ 8 ]また、ワグナー・ペイザー法を改正し、成人教育プログラムを再承認し、1973年のリハビリテーション法（RA）に基づくプログラムを再承認する。これらのプログラムは、2013年に70億ドルの裁量資金と30億ドルの義務的資金を受け取っており、職業訓練、成人教育、雇用サービス支援を提供している。制定は直接支出に影響を与えるが、これらの費用はすでに議会予算局（CBO）の基本シナリオで継続すると想定されているため、ペイ・アズ・ユー・ゴー方式は適用されない。（法案の制定は歳入に影響を与えない。）この法律の実施は裁量支出に影響を与える。承認された金額の歳出を前提として、CBOは、HR 803の実施には2014年から2018年の期間で260億ドルの費用がかかると推定している。 WIOAは、無資金義務改革法（UMRA）で定義されているような、政府間または民間部門に対する義務を課すものではない。
雇用サービス活動のための資金の大部分（97%）は、各州の以下の2つの要素、すなわち民間労働力（CLF）と総失業率の相対的な割合に基づいて各州に割り当てられます。具体的には、ES州資金の3分の2はCLFの相対的な割合に基づいて、3分の1は総失業率の相対的な割合に基づいて割り当てられます。残りの3%の資金は、民間労働力が100万人未満の州、およびES活動を実施するために追加のリソースを必要とする州に分配されます。州への総配分額のうち、90%は求職・就職支援、労働市場情報、雇用主への紹介などの労働交換サービスに使用できます。残りの10%（知事準備金）は、業績インセンティブや特別なニーズを持つグループへのサービスなどの活動に使用できます。