テイラー・ロー

公務員公正雇用法（通称テイラー法）は、ニューヨーク州の公務員の労働組合の権利と制限を定めた州公務員法（統合法）第 14 条です。

公務員公正雇用法（テイラー法）は、労働研究者ジョージ・W・テイラーにちなんで名付けられたニューヨーク州の法律です。この法律は、州知事が任命した州公務員雇用関係委員会に、公務員のストライキ権を制限しながら、公務員の契約紛争を解決する権限を与えています。

この法律は、労働組合の意見を反映させるための調停と拘束力のある仲裁を規定しているが、ストライキは罰金と懲役刑の対象となっている。全米教員組合と制服衛生組合は、1967年の発足時にテイラー法に異議を唱えた。2005年のストライキの後、交通労働者組合のロジャー・トゥーサン会長はテイラー法の判決により3日間投獄された。

テイラー法は、公務員に組合を組織し、組合代表を選出する権利を与えています。この法律は、公務員が公務員組合と交渉し、協定を締結する際の境界を定めています。この法律は、公務員ストライキ交渉に関する法律を施行する州機関である公務員雇用関係委員会の設立条件も定めています。委員会は、知事が任命する 3 名のメンバーで構成されています。各メンバーは上院の承認が必要であり、同じ政党に所属できるのは 2 名までです。

テイラー法の中で最も議論を呼んでいる部分の一つは、ニューヨーク州公務員のストライキを禁じる第 210 条である。この条項は、主に法執行機関を中心とする特定の組合に対して、交渉が行き詰まった場合に強制的に拘束力のある PERB 仲裁を規定している。法執行機関の組合を除く他のすべての組合に対しては、拘束力のない「事実調査」を規定しており、仲裁人団が当事者に紛争の公正な解決とみなされるものについて勧告を行う。

ストライキに対する罰則は、ストライキ日ごとに1日分の賃金が追加され、ストライキ日ごとに合計2日分の賃金が失われ、「組合費控除」が取り消され、組合長が投獄されるというもの。

この法律は、ロングアイランド鉄道、メトロノース鉄道、スタテンアイランド鉄道の従業員には適用されません。これらの従業員は、1926 年の連邦鉄道労働法の管轄下にあります。

この法律は、前年の交通ストライキによる多額の費用を受けて 1967 年に施行され、ニューヨーク州知事ネルソン ロックフェラーによって1947 年のコンドン・ワドリン法の改正を提案するために任命された委員会の委員長、ジョージ W. テイラーにちなんで名付けられました。

テイラーは、1972 年に亡くなるまでの 40 年間、ペンシルベニア大学ウォートン校で産業研究の教授を務めました。彼は、ルーズベルト、トルーマン、アイゼンハワー、ケネディ、ジョンソンの各大統領の労使関係問題に関する顧問を務めました。テイラーは、民間部門の交渉におけるストライキの強力な支持者でした。

テイラー法は成立以来、公務員のストライキ防止に引用されてきました。しかし、同法の施行以来、公務員はストライキを起こしています。

全米教員組合は 1968年にニューヨーク市の学校をストライキし、そのせいで翌年アルバート・シャンカーと他の組合指導者が2週間投獄された。1975年、教師たちはクラスの規模をめぐって再び5日間同市をストライキした。

この罰金は、ニューヨーク市交通局の 1980年の交通ストライキ中と、 2005年の交通ストライキでも適用された。後者には、交通局と、運輸労働組合（TWU）地方100の組合員であるMTAバス会社の労働者も関与していた。

2005 年の交通ストライキでは、ストライキ参加者とMTA の両方がテイラー法の一部に違反しました。第 210 条では労働者がストライキを行うことは禁止されており、第 201 条第 4 項では雇用主が公的退職基金が提供する給付金や、退職者に収入を提供するための基金または保険会社への支払いについて交渉することは禁止されています。

さらに、2005 年のストライキを受けて、ニューヨーク州最高裁判所はキングス郡 (ブルックリン) で、TWU 地方 100 がテイラー法に違反したと宣言し、法律で定められたガイドラインに従って 1 日あたり 100 万ドルの罰金を科しました。NYC 交通局の労働者を代表する 2 つの小規模な組合、Amalgamated Transit Union地方 726 と 1056 にも、より少額の罰金が科されました。

ニューヨーク州の市町村労働組合によるストライキを防ぐ方法として政府当局はテイラー法を支持しているが、労働組合は同法が自分たちに厳しすぎると主張している。労働組合はまた、テイラー法は政府機関に適時に契約を交渉し、契約条件を誠意を持って交渉する動機を与えていないとも主張している。市町村労働組合はテイラー法の改正を求めてニューヨーク州議会にロビー活動を行ってきたが、法律の改正には抵抗や躊躇がある。

テイラー法の制定と支援により、ニューヨーク州アルバニーの消防署を含む多くの組織のメンバーが労働組合を結成し、最も強力な政治組織の 1 つになりました。1970 年には、ニューヨーク州アルバニーの他のすべての公共部門の労働組合への道を開く役割も果たした Union Local 2007 が誕生しました。

テイラー法はニューヨーク州北部の反労働組合活動家たちの頻繁な標的となっている。彼らは、同法は組合員への支出を制限する政府の能力を著しく制限し、組合が違法にストライキを起こした場合の救済手段を最小限にとどめると主張している。

トライボロー修正条項という特定の条項は、契約がない場合には以前の契約条件が無期限に継続することを義務付けている。この修正条項は、合意に達する前に契約が満了した場合に労働者を保護する。そうでなければ、政府は単に契約が満了するまで待ってから、一方的に条件を変更することができる。修正条項の廃止を求めるニューヨーク州保守党は、修正条項が永久契約を保証することで、労働組合が誠意を持って交渉するインセンティブがなくなると主張している。^[1]

民間部門の労働者を規制する全国労働関係法にはトライボロー修正条項の派生条項はないが、行き詰まりで労働者がストライキを行えると主張する者もいる。一部の組合は、トライボロー修正条項を廃止しながらも、テイラー法のストライキ禁止を継続するのは根本的に不公平だと考えている。^[2]そうすれば、行き詰まりに陥った後、いつでも都合よく契約を変更できるため、経営陣に公正な契約を交渉するインセンティブがなくなり、労働者と組合に法的手段がなくなる。これはアメリカの労働法ではまったく前例のないことだ。^[要出典]

例えば、バッファロー教員連盟は2000年9月に違法ストライキを起こし、新学期の開始を遅らせた。^[3]

• 労働組合ポータル

• ニューヨーク州上院のウェブサイトにある公務員法の改正版である公務員公正雇用法
• HathiTrustで制定された公務員公正雇用法
• ニューヨーク州公共雇用関係委員会（PERB）公式ウェブサイト
• ペンシルバニア大学図書館の George W. Taylor 文書の検索支援。
• ペンシルバニア大学ビドル法律図書館アーカイブにあるジョージ W. テイラー文書の検索支援。
• ニューヨーク州公共雇用関係委員会 (PERB) の事実調査報告書と契約分析報告書 (キャサウッド図書館より)