2011年地方主義法

2011年地方主義法

議会法
英国議会
長いタイトル	地方自治体および特定の他の自治体の機能と手続きについて規定する法律。イングランドの地方行政委員会の機能について規定する法律。欧州連合司法裁判所が英国に課した財政制裁の地方自治体および公共自治体からの回収を可能にする法律。地方自治体の財政について規定する法律。都市計画、コミュニティインフラ賦課金、および国家的に重要なインフラプロジェクトの認可について規定する法律。社会住宅およびその他の住宅について規定する法律。ロンドンの再開発について規定する法律。および関連目的。[1]
引用	2011年頃
紹介者	エリック・ピクルス
領土の範囲	イングランドとウェールズ
日付
王室の裁可	2011年11月15日
その他の法律
廃止/取り消し	2003年ロンドン開発庁法
ステータス: 修正済み
議会通過の歴史
制定当初の法令文
英国内で現在施行されている 2011 年地方主義法 (修正を含む) のテキスト ( legislation.gov.ukより)。

2011年地方自治法（第20章）は、イングランドの地方自治体の権限を変更する議会法である。この法律の目的は、中央政府の管理から個人やコミュニティへの意思決定権の委譲を促進することである。この法律の影響を受ける措置には、選出された市長の数の増加、住民投票、および「地方自治体の一般的な権限」（第1部第1章）があり、「地方自治体は、個人が一般的に行うことができるすべてのことを行う権限を有する」と規定されている。^[2]

この法律は、広範囲にわたる地方分権化をもたらす可能性があると想定されていたが、その実施の顕著な例はほとんどない。この法律の注目すべき成果の1つは、地方自治体が交通と経済の権限を統合し、中央政府から委任された特定の機能を獲得して統合当局を形成したことだ。その結果、中核都市グループへのさらなる権限委譲をもたらす立法を求める声が上がり、 2016年都市および地方政府権限委譲法が導入された。

この法案は、コミュニティーおよび地方自治大臣のエリック・ピックルズ氏によって提出され、 2010年12月13日に第一読会が行われた。法案は2011年10月31日に貴族院で第三読会を終えた。 ^[3]この法案は2011年11月15日に 国王の裁可を受けた。

この法律の主要部分^[1]は10の部分に分かれており（合計240ページ）、その後に25の付表（さらに243ページ）が続きます。^[4]要点の短い要約が利用可能です。^{[5]この法律の新しい規制に関するセクションはわかりやすいですが、この法律には}、1990年の都市および国土計画法や2008年の計画法 など、既存の法律の詳細な修正も多数含まれています。

これはこの法律の主要部分であり、教区議会やコミュニティ議会から郡議会まで、すべての地方自治体の権限を、他の法律によって制限されない限り、「個人が一般的に行うことができるあらゆること」にまで拡大するものである。第 27 条から第 36 条は、議会議員に期待される基準と、利害関係の公的登録簿の保管について扱っている。重要な変更点として、この法律は、偏見や先入観によって決定が無効になるリスクなしに、以前に意見を表明した上で、ある問題に関する決定に参加する権限を議員に明確に与えている。

これらの条項は、欧州連合法違反により生じた 罰金を欧州連合に支払うよう公的機関に要求する権限を大臣に与えている。

第 4 部では、非住宅用税率 (つまり事業税) に対する裁量的軽減を議会が付与できる受益者を改正しました。

最も重要なのは、第68条が2009年事業税補助金法を改正し、提案された補助金を支払う資格のある人に対して投票を行う義務を課したことだ。実際には、自発的に追加税に賛成票を投じる納税者はほとんどいなかったため、このため新しい事業税補助金は提案されなかった。その結果、当局は名目上そうする権限を持っていたにもかかわらず、2011年以降、新しい補助金は導入されていない。事業税補助金から資金提供を受けた唯一の主要な計画は、2010年4月に「クロスレール補助金」を課したロンドンのクロスレールプロジェクトのままである。 ^[6]

この条項は地方税に関するもので、コミュニティーおよび地方自治大臣が定義した一連の原則に従って「過剰」とみなされる地方税の増税を実施する場合、地方当局、消防当局、警察および犯罪委員会に住民投票を実施することを義務付けている。^[7]

この条項はまた、慈善信託、ボランティア団体、その他が議会や消防救助当局に議会が提供するサービスを実行するよう申請する新しい権利（「コミュニティの異議申し立て権」）を創設し、^{[8]個人所有だがコミュニティにとって}価値のある店舗、パブ、運動場などのコミュニティの価値のある資産のリストを作成することを認めている。これらの資産が後に売却された場合、この法律により地元コミュニティが入札して資産を引き継ぐことが容易になる。当時の政府は、コミュニティの異議申し立て権を、公共サービスにおける選択肢、アクセス、説明責任を改善するためのアプローチの一側面と位置付けていた。^[9]

地域戦略は廃止されましたが、開発計画の作成には関係者が協力する義務があります。コミュニティ インフラ賦課金には、インフラ費用のほか、開発によって地域に発生する追加費用も含まれるようになり、徴収された資金はインフラの改善、交換、運用、保守、およびインフラの提供に充てることができます。

この法律では、近隣計画の策定が認められているが、採択されるには、検査段階と住民投票の両方に合格する必要がある。適切なコミュニティ組織は、地域計画を策定する権利を得ることができる。近隣計画を策定できる近隣地域は、教区議会または教区外の近隣フォーラムからの申請に応じて、地方計画当局によって指定された地域である。 ^[10]

この法律は、計画決定を法的に執行する方法を規定し、計画執行通知の影響を受ける地域を含む計画申請の処理を計画当局が拒否することを認めています。全国的に、インフラ計画委員会は廃止され、国のインフラプロジェクトをカバーするための新しい権限が設けられています。

この法律の第4章には、イングランドにおける土地開発の計画許可を申請する前に「申請前協議」^{[11]を実施することが義務付けられている。この条項ではまた、計画申請を行う者は、法律第6条第4項[12]}に基づいて地域社会と協議する義務があり、申請者は土地の周辺に住むすべての人と協議する義務があると規定されている。

イングランドの各住宅当局は、優先順位を決定するための「割り当て計画」を持たなければなりません。ホームレスや不衛生な環境で暮らす人々などのグループには、妥当な優先順位が与えられなければなりませんが、それ以外の場合は、住宅当局が誰を支援するか、また支援の条件を自ら決定することができます。移民管理の対象となっている人々は支援を受けることができません。故意にホームレスになったのではないホームレスの人々に対する当局の義務は、彼らが妥当な宿泊施設を拒否した場合、消滅します。

住宅当局は、提供される賃貸の種類、賃貸が認められる状況、賃貸期間、および賃貸が延長される可能性がある状況を記載した「賃貸戦略」を公表する必要があります。このセクションには、賃貸法、地方自治体の住宅の資金調達、苦情処理に関する多くの変更も含まれています。不動産を売却する際に必要だった 住宅情報パックは廃止されます。

このセクションは、グレーター ロンドン オーソリティーに影響を及ぼす法律および規制の変更に関するものです。ロンドン開発庁を廃止して子会社 ( GLA 土地および不動産) に置き換え、ロンドン市長に「ロンドンの経済開発戦略」および「ロンドン環境戦略」を準備して公表することを義務付けています。また、このセクションでは、ロンドン市長が「市長開発地域」として特定されたロンドンの地域を再開発することを目的とする「市長開発公社」を設立することを認めています。

これは、「1961 年土地補償法」の改正に関するもので、補償を評価する際に既存の計画許可を考慮に入れることができることを意味します。

このセクションでは、法律の各セクションの施行日、協議の実施方法、法律で要求される命令や規則の作成および修正に必要な権限など、管理上の詳細について説明します。

この法律に基づいて最初に起訴されたのは、ドーセット州議会の元議長でイースト・ドーセット地区評議員でもあったスペンサー・フラワーに対するもので、彼の裁判は2015年3月30日にボーンマス治安判事裁判所（当時はスタッフォード・ロード）で行われた。^[13]告発内容は、2013年2月25日、フラワーがイースト・ドーセットのコア戦略に関する評議会の会議で、シナジー・ハウジング・リミテッドに対する金銭的利害を明らかにしずに投票したというものだった。シナジー・ハウジング・リミテッドは、ウィンボーンにある割り当て地を所有しており、その土地は、この戦略に基づいて地位の変更が検討されていた。^[13]ニコルズ地方判事は、フラワーにはこの法律の第31条(4)に基づき、その会議に参加せず、投票もしてはならないという積極的義務があったと判断した。^[14]フラワーは6か月の条件付き釈放を与えられ、930ポンドの費用の支払いを命じられた。^[13]

地方主義法案は、コーンウォール議会の権限委譲への足がかりとなる可能性があると示唆された。法案の責任者であるグレッグ・クラーク大臣は、これは可能だと示唆していた。^[15] 2010年11月、英国のデイビッド・キャメロン首相は、政府は「コーンウォールに多くの権限を委譲し、それはコーンウォール単一自治体に渡されるだろう」と述べた。^{[16] 2011年には、}ニック・クレッグ副首相と6人のコーンウォール国会議員を含む超党派グループとの間で、コーンウォールへの権限委譲をどのように実現するかについて協議が行われた。^[17]進展はなく、メビオン・ケルノウは2014年にコーンウォール議会のキャンペーンを再開した。

2011年11月、グレーター・マンチェスター統合当局は、 2011年地方主義法を利用して、英国中央政府からのさらなる権限委譲につながるさらなる権限移譲の規定を求め、交通と住宅に関する権限を強化し、独自の条件で計画に資金を提供し管理する権限を付与しました。 ^[18]しかし、さらなる権限委譲には主要な法律が必要であり、これは2014年11月に発表されました。 ^[19]

2013年、ハックニー市長のジュール・パイプは、この法律は「英国に根強く残る中央集権化に挑戦するものではない」と批判した。^[20]