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| 長いタイトル | インフラ計画委員会を設立し、その機能について規定する法律。国家的に重要なインフラの開発プロジェクトの認可について、およびそれに付随する事項について規定する法律。都市計画および国土計画について規定する法律。コミュニティインフラ税の課税について規定する法律。および関連目的。 |
|---|---|
| 引用 | 2008年29 |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 2008年11月26日 |
ステータス: 修正済み | |
| 議会通過の歴史 | |
| 制定当初の法令文 | |
| 改正後の法令文 | |
2008年計画法は、空港、道路、港湾、原子力発電所などのエネルギー施設、廃棄物処理施設などの主要な新しいインフラプロジェクトの承認プロセスを迅速化することを目的とした英国議会の法律です。これは、ヒースロー空港ターミナル5の承認プロセスに8年かかった後、必要だと感じられました。[2]気候変動法案とエネルギー法案とともに、この法案はブラウン政権によって「すべての人々の長期的な繁栄と生活の質を確保するための政府戦略の3つの立法柱」の1つと見なされていました。[3]インフラ計画委員会はその後廃止され、2012年3月31日をもって計画検査局に置き換えられました。[4]
主な目的
- 新しい機関であるインフラ計画委員会が決定を下すことになる。
- これらの決定は新たな国家政策声明に基づくものとなる。
- 公聴会と意思決定プロセスは予定通り行われる
- 新しい制度は主要なエネルギープロジェクトに利用されるだろう
- 国務長官は主要なインフラの決定について最終決定権を持つことができない。
- 開発に対する新たなコミュニティインフラ課税により、インフラに資金が充てられる（学校、病院、下水処理場など、新たな開発の結果として必要となる施設の費用を払うために、開発業者から資金が集められる）。
- 小規模な開発に関する計画上の異議申し立ては、計画検査官ではなく、地方議員の委員会によって審理されることになる。[5]
ポジション
政党
労働
労働党は計画法となる法案を提出したが、2008年5月に約60名の労働党議員が下院で独立委員会を設立する計画に反対する動議に署名した。[6]
保守的
保守党はインフラ計画委員会に反対し、連立政権が2011年地方主義法を通じて改正した法律の一部にも反対した。
デービッド・キャメロン首相は2010年の選挙前に「この準政府機関は民主主義のプロセスからほぼ完全に切り離されることになる。それは間違っている。国民は国レベルでも地方レベルでも発言権があると感じられる計画システムを必要としている。だからこそこの法案は多くの方面から広く反対を受けているのだ」と述べた[6]。
しかし、連立政権は国家政策声明、認可制度、コミュニティインフラ税の概念を維持している[7]
自由民主党
自由民主党はインフラ計画委員会にも反対した。以前は原子力に反対していたが、原子力国家政策声明が議会に提出された際には反対票を投じる権限も与えられている。
環境団体
地球の友は、政府は意思決定プロセスにおいて気候変動を中心的な考慮に入れなければならないと述べている。 [8]
2007年11月、主要な環境保護団体は計画法案を「開発業者の憲章」と評し[9] 、 RSPB の計画責任者は、大臣は法案が環境保護に役立つと主張しているものの、むしろ野生生物や田園地帯をほとんど考慮せずに大規模な計画を推し進めようとする開発業者を助ける可能性が高く、「環境への害を早める可能性がある」と懸念を表明した[10] 。
労働組合と企業
当時の英国産業連盟副事務局長ジョン・クリドランドは、この法案は国益にかなうものであり、英国のエネルギー安全保障の確保、炭素削減のための再生可能電源の構築、そして将来への投資に役立つインフラの構築を促進するものであると述べて支持した。[11]
国家的に重要なインフラプロジェクト
2008 年計画法では、コストを節約し、効率性を高めるために計画プロセスを全面的に見直すことを目的として、国家的に重要なインフラ プロジェクト (NSIP) の開発許可を求めることに関していくつかの変更が導入されました。
これらの変更には、2009年10月1日に主要なインフラプロジェクトに関連するすべての申請の独立した審査機関として機能するインフラ計画委員会の設立が含まれていました。IPCはその後廃止され、2012年3月31日に計画検査局に置き換えられました。 [12] IPCの責任は、計画検査局の国家インフラ局に移管されました。
2008年計画法では、2008年計画法第4部に基づく複数の異なる制度を受けなければならないという問題にも対処しました。 [13]現在、NSIPプロジェクトには開発同意命令（DCO）のみが必要であるため、複数の異なる同意制度の下で承認を求める必要はなくなりました。同意制度を統合するためのこの前倒しアプローチは、計画承認の申請プロセスをより迅速かつ効率的にすることを目的としていました。
国家政策声明は、2008年計画法第5部に基づいて導入されました。[14]計画法では、開発許可を求めるすべての申請は、国家政策声明のガイドラインに従う必要があると規定しています。国家政策声明は、開発およびその他の政策審議の必要性を規定しています。政策の持続可能性は、環境持続可能性基準への準拠を保証するために事前に評価する必要があります。国家政策声明は、ガイドラインに従うことで結果をより確実にすることを目的としていました。これは、開発許可を実現するために豊富なリソースを投資した申請者と財務上の利点を明確にもたらしました。
この新しいシステムは、計画制度の手続き上の修正を通じて開発許可の申請プロセスを合理化することを目的としていました。
インフラ計画委員会（IPC）
インフラ計画委員会は、発電所、道路、鉄道、空港などの主要なインフラプロジェクト（国家的に重要なインフラプロジェクトとも呼ばれる）の計画申請を監督する任務を負って2009年10月1日に設立され、意思決定の時間を7年から1年未満に短縮し、納税者に年間3億ポンドの節約をもたらすと主張している。[15]
2010 年 3 月 1 日から大規模なエネルギーおよび輸送プロジェクトの申請は IPC に提出する必要があったが、2010 年 12 月までに実際に提出された申請は 2 件のみで、そのうち 1 件は IPC が準備が不十分であるとして受理を拒否した。認可プロセスから一般市民が排除されるという主張にもかかわらず、IPC が受理した申請には 1,000 件を超える意見が寄せられた。
コミュニティインフラ賦課金
コミュニティインフラ税は、計画利得税の一種であり、計画許可の結果として土地の価値が増加した割合が、学校などの支援インフラの資金調達に使用され、「住宅の成長を解き放つ」ことになる[16]。
修正事項
2011年地方主義法
連立政権は、2008年計画法に基づく体制に変更を加える2011年地方主義法を導入した。地方主義法は、インフラ計画委員会を計画検査局に置き換え、計画検査局の勧告に基づいて対応する国務長官に全体的な意思決定を戻した。地方主義法はまた、下院が国家政策声明を拒否できることを認め、計画法体制に他の変更を加えた。[17]以前は、インフラ計画委員会は、国家的に重要なインフラプロジェクトに関連する計画承認に責任を負っていたが、国民に対して直接説明責任を負っていなかった。[18]地方主義法第128条(1)項[19]は、前述のインフラ計画委員会を廃止し、国家的に重要なインフラプロジェクトに関連する決定の責任を政府大臣に委ねている。法律第130条(3)項[20]は、NSIPの計画承認の指針となる国家政策声明が議会で投票できることを保証している。
2015年インフラ計画（放射性廃棄物地層処分施設）命令
2008年計画法第14条を改正し、第30A条を付記する。放射性廃棄物の処分と候補地の調査に関する規則を定める。[21]
参考文献
- ^この 短縮タイトルによるこの法律の引用は、この法律第242条によって認められています。
- ^ 「国家的に重要なインフラ：計画プロセスの改革のための行動計画」GOV.UK。2023年11月28日閲覧。
- ^ 「計画法案」。庶民院院内総務。2008年6月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。2008年11月8日閲覧。
- ^ 「インフラ計画委員会」GOV.UK 2012年6月28日。 2021年5月16日閲覧。
- ^ 「Planning Bill 2007-08」英国議会。 2008年11月8日閲覧。
- ^ ab アンドリュー・グライス、ベン・ラッセル（2008年6月24日）。「私たちの裏庭ではダメ！抗議する歴史的権利を脅かす法案」インディペンデント。ロンドン。 2008年11月8日閲覧。
- ^ 「保守党、コミュニティインフラ課税を支持すると発言」。Property Week、2008年9月29日。 2008年11月8日閲覧。
- ^ 「計画法案には気候義務を含める必要がある」。Friends of the Earth 。 2008年11月8日閲覧。
- ^ ベンジャミン、アリソン（2007年11月6日）。「批評家は計画法案を『開発者の憲章』として却下」ガーディアン。ロンドン。 2008年11月6日閲覧。
- ^ 「計画法案は環境被害を迅速に解決できる可能性がある」RSPB、2007年11月7日。 2008年11月8日閲覧。
- ^ 「CBI COMMENTS ON LORDS VOTE ON PLANNING BILL」。英国産業連盟。2008年11月6日。2008年11月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。2008年11月8日閲覧。
- ^ White, Matthew (2013). 「同意年齢の達成: 2008 年都市計画法の 5 年間」( PDF)。オックスフォード共同都市計画法会議。41 :55 – ニュー・カレッジ・オックスフォード経由。
- ^ 2008年計画法P(4)。
- ^ 2008年計画法P(5)。
- ^ ラディック、グラハム（2009年10月1日）。「ビジネスリーダーが物議を醸すインフラ計画委員会を支持」デイリー・テレグラフ。ロンドン。 2009年10月1日閲覧。
- ^ 「コミュニティインフラ賦課金：初期影響評価」。コミュニティと地方自治体。2008年6月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2008年11月8日閲覧。
- ^ 「Localism Act 2011: outline」. GOV.UK. 2021年5月17日閲覧。
- ^ コミュニティー・地方自治省『地方主義法のわかりやすい英語ガイド』（2011年）（22）。
- ^ 2011年地方主義法S128(1)。
- ^ 2011年地方主義法S130(3)。
- ^ 「2015年インフラ計画（放射性廃棄物地層処分施設）命令」legislation.gov.uk 。 2015年5月9日閲覧。
外部リンク
- 王立都市計画協会: 計画法案