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1859年当時の代表団の構成。
ウィーン会議（1815年）からローマ占領（1870年）までの間、教皇領は行政上の目的で地理的に17の使徒代表部（delegazioni apostoliche ）に分割された。これらは、教皇ピウス7世が1816年7月6日の自発教令「Quando per ammirabile disposizione」によって制定したものである。[ a ]
枢機卿が統治する使節団は、レガシオン（legazione）と呼ばれていました。最北部の4つの使節団、ボローニャ、フェラーラ、フォルリ、ラヴェンナは、ロマーニャ（ロマーニャの複数形）として知られる地域を構成しており、定期的に枢機卿によって統治されていました。そのため、「使節団」または教皇使節団（Legazioni pontificie ）という用語は、単独で使用される場合、しばしばロマーニャを指します。1850年の行政改革で、ピウス9世は使節団を5つのより大きな使節団にまとめました。元の4つの使節団は、ロマーニャ使節団に統合されました。1859年、サルデーニャ王国は教皇領に侵攻し、ロマーニャを含む中央イタリア連合州という軍事政権を樹立しました。住民投票の後、ロマーニャは1860年に正式にサルデーニャに併合されました。
1798年から1800年、そして1809年から1814年にかけて、教皇領はフランス軍に占領され、教皇は亡命を余儀なくされた。ウィーン会議によって教皇領が回復された後、ピウス7世は国務長官エルコレ・コンサルヴィ枢機卿の補佐を受け、教皇領の行政改革に着手した。その結果として、 1816年7月6日に「行政組織に関する」教皇自発教令が発布された。
既存の12の属州は廃止され、17の行政区が新設されたが、ローマとその周辺地域は独立した行政区画（コマルカ）を形成した。この新しい行政制度は、フランスが導入した制度をモデルとしていた。
新たに派遣された代表団は3つのクラスに分けられた。各代表団の長は、教皇が国務長官の命令によって任命した代表（ delegato ）であり、必ず高位聖職者であった。高位聖職者が枢機卿である場合に限り、特使（ legato ）の称号を名乗り、枢機卿は第一クラスの代表団にのみ任命された。各代表または特使は、教皇が任命した2人の補佐官（民法問題担当1名、刑法問題担当1名）と、現地で選任された政府省庁（Congregazione governativa）の補佐を受けた。政府省庁の構成は、代表団のクラスによって異なった。
各代表団において、司法行政は民事事件を扱う第一審裁判所（tribunale di prima istanza）と刑事事件を扱う刑事裁判所（tribunale criminale ）に委ねられた。代表団の中には、総督が率いる地区に細分化されたものもあった。1816年の自発教令によって確立された体制は以下の通りである。
1820年、ローマの代表団とコマルカは11の県（州）にまとめられました。カメリーノ、ベネヴェント、ボローニャ、フェラーラの代表団は、それぞれその名前で独自の県でした。リエーティはサビーナと呼ばれる独自の県であり、ウルビーノ・エ・ペーザロはウルビーノと呼ばれる県と同義でした。ローマはフロジノーネと合併してマリッティマ・エ・カンパーニャ県を形成しました。ヴィテルボとチヴィタヴェッキアは合併してパトリモニオ県を形成し、ペルージャとスポレートはウンブリア県を形成し、アンコーナ、アスコリ、フェルモ、マチェラータはマルケ県を形成し、フォルリとラヴェンナはロマーニャ県を形成しました。
ピウス7世の後継者であるレオ12世は、 1825年10月5日に自発教令を発布し、フェルモとアスコリ、マチェラータとカメリーノ、スポレートとリエティ、ヴィテルボとチヴィタヴェッキアを統合することで、代表団の数を17から13に削減した。
1831年7月5日に発布された勅令において、レオ12世の後継者であるグレゴリウス16世は、自身の改革を覆し、ヴィテルボの使節団の領域からオルヴィエートを拠点とする新たな使節団を創設した。翌年、 1832年2月1日の自発教令「ルミノーゼ・プロヴェ」により、使節団の数を19に増やした。ヴェッレトリを拠点とし、フロジノーネの使節団から切り出された新たな使節団は、枢機卿団長に与えられ、こうして新たな使節団となった。境界は変更されたものの、その後の改革によってヴェッレトリに使節が置かれることになった。
1848年、ローマで革命に直面したピウス9世は、教皇領のための新憲法を公布した。しかし、革命を鎮圧するには至らず、彼はナポリ王国に亡命した。1849年、ローマ共和国が宣言されたが、フランス軍によって鎮圧され、ピウス9世は1850年4月12日にローマに戻った。
1850年11月22日、ピウス9世は勅令を発布し、19の使節団を4つの新たな使節団とローマ周辺の管区（チルコンダリオ、円、または境界）に再編した。新たに設置された高位の使節団はそれぞれ枢機卿に委ねられた。
ピウス7世は地方行政を全面的に改革した。革命以前または革命中に制定されたすべての地方自治法は廃止され、教皇領全体で地方自治制度が統一された。
地方自治体は、大都市である第一級（「di primo ordine」）と、その他のすべてのコムーネ（自治体）である第二級（「di secondo」）に分けられた。各自治体は、教皇が国務長官を通じて任命する知事（ governatore ）と呼ばれる市長によって統治された。第一級の知事は教皇勅書によって任命され、第二級の知事は特許状によって任命された。知事は必ずしも聖職者である必要はなく、また、その自治体の出身者または居住者である必要もなかった。彼らは使徒の使節の権限下にあった。知事は、100スクード未満の事件、財産紛争、その他のいくつかの事件において司法権を有していた。彼らは市や祭りの警備を担当していた。
ピウス7世は、各コムーネに審議機能を持つ評議会（consiglio）と執行機能を持つ行政官職（magistratura）を導入した。行政官職の機能は、それまでは上位機関に属していた。評議会の初代メンバーは代表者によって選出されたが、その後、新たな評議員が選任された。行政官職は、評議会から選出された長老（ anziani ）で構成され、ゴンファロニエーレ（文字通り「旗手」）がリーダーを務めた。ゴンファロニエーレは評議員である必要はなかった。ゴンファロニエーレは国務長官によって選出され、長老は評議会から提出された名簿から代表者によって選出された。
コムーネの小さな農村にはそれぞれ独自のシンディック（シンダコ）またはプロクラトーレ（プロクラトーレ）がおり、コムーネのゴンファロニエーレ（旗手）の支配下にあった。
1847 年 10 月 1 日、ピウス 9 世は自発教令「ローマの評議会と元老院の組織およびその権限について」[ b ]を発布し、他の自治体に適用される法律をローマにも拡大した。こうしてローマには 100 人の評議会が設置された。国勢調査によってさまざまな職業を代表する 96 人の一般信徒と、枢機卿代理によって選ばれた 4 人の聖職者である。元老院議員[ c ]はゴンファロニエーレ (市長) に任命され、8 人のコンセルヴァトーリ (コンセルヴァトーリ) で構成される執行機関 (行政機関) の議長を務めた。
1848年のローマ革命は、前年にローマで始まった改革の過程を中断させたが、1850年11月24日の勅令において、ピウス9世の1849年9月12日の自発教令に基づき、ジャコモ・アントネッリ枢機卿は公会議と行政官の新たな権限を定めた。公会議は今後、以下の権限を持つことになる。
治安判事は今後、以下のようになるだろう。
自治体は人口に基づいて5つのクラスに分けられ、それによって各自治体に割り当てられる議員の人数が決定された。
評議員は代表者によって選出され、聖務評議会の枢機卿長官によって承認されることになっていた。ローマの評議会は100人から48人に削減された。