弁護士運動

弁護士運動
パキスタン・ムスリム連盟（N）の活動家らは、イフティカール・ムハンマド・チョードリーの違憲的停職以来、司法制度の回復を訴えてきた弁護士運動を支援するために組織された、2009年3月15日の長い行進に参加した。
日付	2007年3月9日 — 2009年3月17日
位置	パキスタン全土
原因	イフティカール・ムハンマド・チョードリー最高裁判事 の停職
目標	司法制度の回復と解任された裁判官の復職。
方法	抗議デモ、集会の車列
その結果	司法の最終的な回復
パーティー
パキスタンの司法と野党各党 パキスタン政府
主要人物
イフティカール・M・チャウドリ ムニール・A・マリク アイザズ・アーサン アリ・アフマド・クルド ナワズ・シャリフ ラティフ・アフリディ ペルベズ・ムシャラフ アシフ・アリ・ザルダリ

弁護士運動は、司法権回復運動または黒衣抗議運動としても知られ、2007年3月9日にパキスタン最高裁判所長官イフティカール・ムハンマド・チャウドリを違憲に停職した元大統領で陸軍司令官のペルヴェーズ・ムシャラフの行為に反発してパキスタンの弁護士らが起こした大衆抗議運動である。長官の停職後、最高裁判所弁護士会（SCBA）は判事の解任を「司法権の独立に対する攻撃」と宣言し、複数の政党の支持を得た。^[1]

2007年の最初の数か月で、イフティカール・ムハンマド・チョードリー最高裁長官 とパキスタン政府の間では、すでにいくつかの対立が激化していた。チョードリー最高裁長官は、最高裁の未処理案件を解消すべく懸命に働き、「政治的に物議を醸す問題に取り組んできた」^{[2] 。特に、}パキスタン製鉄所汚職事件では、最高裁長官が国営製鉄所を「投げ売り価格」で売却することに反対の判決を下した。^{[3] [4]}国営製鉄所の民営化に関する問題は、ムシャラフ政権下で首相を務めたショーカット・アジズを動揺させた。 ^[5]

しかし、ペルヴェズ・ムシャラフ大統領を 激怒させたのは、パキスタンの諜報機関（FIA ^[6]やISIを含む）が2001年以来、正当な手続きなしに最大400人（テロ容疑者や人権活動家を含む）を強制失踪させたこと^[7]に加担していたことが判明した物議を醸した行方不明者事件だった^[8]。チョードリーの指導の下、裁判所は治安機関に行方不明者を法廷に召喚するよう命じるなど、ますます「政府からの独立を行使」し始めた^{[8] 。 [5]}

ムシャラフ政権が判事に辞任を求めたが、チョードリーは辞任を拒否した。^[5] 2007年3月9日、ムシャラフはチョードリーを職から停職せざるを得なかった。理由は、不正行為と職権乱用の容疑と容疑が特定されていないためである。^[9]司法長官の解任はパキスタン全土で流血の抗議を引き起こし、「国を憲法危機に向かわせた」。^[9]告発の正当性や、ムシャラフが最高裁判事の職を停職する権限を持っているかどうかに関する疑念が高まり、市民の不安は高まった。^[10]チョードリーは最高裁判所で復職を求めて法廷闘争を繰り広げたのも、こうした理由からだ。彼は、停職は「パキスタンの司法の独立に対する暗黙の攻撃」であると述べた。^[11]

チャウドリ氏の停職処分に対してパキスタンの法曹界は抗議した。上級裁判官や弁護士らは、チャウドリ氏の復職と司法の独立維持を目的とした「司法を守れ運動」（ウルドゥー語：عدلیہ بچاؤ تحریک）を発足させた。[ 12 ]この運動は、^{SCBA会長の}ムニール・A・マリク氏、アイツァズ・アフサン氏、アリー・アフマド・クルド氏らが主導し、他の指導的弁護士らも参加した。^[13]「司法を守れ運動」は、のちの弁護士運動の先駆けとみなされている。

著名な政治家で弁護士のアイザズ・アフサンは、「パキスタンの短い歴史の中で、軍事政権のさまざまな時期に長い間反対してきた憲法弁護士の有力なグループ」をまとめる上で重要な役割を果たした。彼は「車列キャンペーン」を組織し、国中のさまざまな弁護士会に最高裁判事を連れて行った。^[2]車列が通るところではどこでも、人々は最高裁判事の車にバラの花びらを投げ、「ムシャラフ、頑張れ！」と叫んで歓迎した。^[14]

2007年5月5日、サヒワルで最高裁判事を支持する集会が開かれた。解任された最高裁判事は、ムルターンに向かう途中、サヒワルの弁護士会に出席する予定だった。彼が到着すると、警察（ムシャラフ政権の命令で動いているとされる）は、平和的な「たいまつを持った」デモ参加者を警棒で攻撃した。^{[15]警察が集会に}火炎瓶を投げ、少なくとも13人の弁護士が焼死したという報告があった。5人は重度の火傷を負った。この騒乱で約50人の弁護士が負傷した。^[16] ニューヨークタイムズは後に、事件の目撃証言をした弁護士のイシュティアク・アハメドにインタビューし、サヒワルは弁護士たちが「どこよりも苦しんだ場所」だったと語った。^[17]

2007年5月9日、ラホール高等裁判所弁護士会（LHCBA）総会は、国家テロを支援したとしてパンジャブ州とシンド州政府に即時辞任を要求した。また、同弁護士会はサヒワル州の検察官ジャヴェド・シャーの解任も求めた。^[15] LHCはその後、2013年7月24日の攻撃に関与した他の警察官に対する判決を支持した。^[18]

この運動が野党政党の支持を集め始めると、政府支持政党の各種、特にムッタヒダ・カウミ運動（MQM）とパキスタン・ムスリム連盟（Q）（PML-Q）はムシャラフと同盟を組み、「（判事の停職）問題の政治化」に反対する独自の抗議デモを組織し始めた。 ^[19] 2007年5月12日、カラチで行われた2つの対立デモは、その後の衝突で40人以上が死亡、数百人が負傷・逮捕されるという暴力的な結末を迎えた。^[20]

最高裁判事がシンド高等法院弁護士会創立50周年記念式典で演説するためにカラチに到着すると、州都全域で銃撃戦と衝突が勃発し、最高裁判事を支持するパキスタン人民党（PPP）とアワミ国民党（ANP）の活動家と親政府派MQMの活動家が路上で互いに抗議した。^[21]暴動が続く中、ビジネス・レコーダー・グループとAaj TVのメディア事務所も襲撃された。親政府派MQMの活動家が弁護士事務所に放火し、約7人の弁護士が焼死したとの報道もあった。メディア事務所への襲撃を受けて、報道機関は最高裁判事の復職を支持する決意を強めた。^[22]

議会内の政敵たちは、5月12日の騒乱について互いに非難し合った。野党政治家の中には、攻撃の責任をMQMのような親政府政党に押し付けた者もいたが^[23]、 MQMはカラチの状況について野党に責任があるとした^[24] 。デイリー・タイムズ紙の社説は、「[ムシャラフの]当初の誤り[最高裁判事の解任]を正す妥協の可能性は今や消え去った...政府は賭け金を引き上げている」と述べている^[25]。

運動開始から4ヶ月後、ムシャラフは「絶え間ない非暴力の市民抵抗の圧力」に屈し、2007年7月20日にチャウドリを最高裁判所長官に復帰させた。 ^[12]最高裁判所はチャウドリを以前の地位に復帰させるにあたり、すべての容疑を晴らした。しかし、弁護士らは依然としてムシャラフに対する運動を続け、彼の行動と判決は「違法」であると主張した。^[26]

法曹界はチョードリー氏に対し、ムシャラフ政権に対するいくつかの物議を醸す訴訟を引き受けるよう圧力をかけた。そのうちの一つは、2007年10月6日に予定されている大統領選挙における陸軍司令官の候補者資格を問う訴訟だった。 ^[27]

2007年11月3日、再選された大統領ペルベズ・ムシャラフはパキスタンに非常事態を宣言し、暫定憲法命令（PCO）を発令した。PCOに基づき、ムシャラフは最高裁判所長官を再び解任し、約60名の判事を解任した。野党の政治家や弁護士の中には、これらの判事の解任は「違法かつ違憲」であると主張する者もいた。^[28]

司法の機能の入れ替えにあたり、数人の裁判官が2007年のPCO協定に基づく宣誓を求めた。弁護士らはPCOに基づく宣誓を拒否し、裁判官の解任と非常事態宣言に反発して裁判所をボイコットし、抗議活動やハンガーストライキに参加した。法曹界以外の人々も、政治的思惑に駆られてこうした抗議活動に参加した。^[29]全国的な抗議活動に続く国際的な圧力により、ムシャラフは2007年12月に非常事態宣言を終了せざるを得なくなった。非常事態宣言を終了しても、ムシャラフはPCO協定に基づく宣誓を拒否したチャウドリ判事や他の判事を復職させなかった。これらの判事は粘り強く抗議活動を続け、2008年8月にムシャラフが辞任するまで続いた。^[28]

• 最高裁判所長官イフティカール・ムハンマド・チョードリー
• ラナ・バグワンダス判事
• ハリル・ウル・レマン・ラムデイ判事
• ジャヴェイド・イクバル判事
• ラジャ・ムハンマド・ファイヤズ・アフマド判事
• ミアン・シャキルッラー判事
• チャウドリ・イジャズ・アハメド判事
• カワジャ・ムハマド・シャリフ判事
• マフムード・アクタル・シャヒド・シディキ判事
• グラーム・ラバニ判事
• サルダール・ムハンマド・ラザ判事

2007年11月4日、元最高裁判事イフティカール・チョードリー、アイツァズ・アーサン、ムニール・A・マリクを含む運動の著名な指導者らが自宅軟禁された。^[30]逮捕された裁判官らに課せられた制限はあまりにも厳しく、マリクは後に監禁により腎臓の機能不全と肝臓機能不全を発症し、深刻な健康問題を抱えることになった。^[31]

自宅軟禁された様々な弁護士、野党政治家、人権活動家の中には、国連 特別報告者の アスマ・ジャハンギルもいた。彼女は2007年11月5日に自宅軟禁された。ジャハンギルの自宅軟禁中の電子メールがインディペンデント紙に掲載され、その中で彼女はムシャラフが「正気を失った」ことを残念に思っていると述べている。^{[32] [33] [34]}

2007年11月5日、警察はラホール高等裁判所弁護士会を襲撃した。警察は警棒で突撃し、敷地内に催涙ガスを投げ込み、800人以上の弁護士を逮捕した。ラホール高等裁判所は、パキスタンの歴史上、裁判所の建物内に避難していた抗議活動中の弁護士を攻撃するために警察の装甲車が裁判所の敷地内に侵入したことは前例がないとして、この襲撃を非難した。^[18]抗議活動中の弁護士らは、PCOの下で宣誓を拒否した裁判官の施錠された法廷の前でバラの花びらを浴びせていた。^[35]

カラチのシンド高等裁判所（SHC）では、数人の抗議活動中の弁護士が裁判所の敷地内で逮捕された。解任された判事が裁判所の敷地内に入ろうとすると、門の外で警察に止められた。SHCの敷地内では、元FSC判事のシャフィ・モハマディ、SHCの首席判事に解任されたサビフディン・アハメド氏の息子サラフディン・アハメド氏、判事アンワル・ザヒール・ジャマリ氏の息子ナジーブ・ジャマリ氏、上級弁護士ファクルディン・G・エブラヒム氏の息子ザヒド・エブラヒム氏、カワジャ・ムハンマド・シャリフ氏の義理の息子アズハル・ハミード氏を含む45人以上の抗議活動中の弁護士が連行された。^[35]

2008年の総選挙は、2008年1月8日から延期され、2月18日に実施された。PPPとパキスタン・ムスリム連盟（N）（PML-N）は、それぞれ国民議会で最多と2番目の議席を獲得した。^{[36]総選挙後、PPPとPML-Nは}連立政権を樹立することで合意し、[ ^{36] [37] PPPとPML-Nの両党首である}アシフ・アリー・ザルダリとナワーズ・シャリフは、ペルヴェーズ・ムシャラフの弾劾運動を組織するために結集した。

2人の指導者は2008年3月8日にムルリーのパール・コンチネンタル・ブルバンで会談し、ブルバン協定と呼ばれる相互政治協定に署名した。この政治協定によると、2人の指導者は2008年4月30日までに司法制度を復活させ、ムシャラフによって解雇された60人の裁判官を復職させることで合意した。^{[38] [39]}しかしPPPが政権を握ると、裁判官の復職問題に関してザルダリはシャリフほど厳格ではない姿勢を取った。^{[37] [40]}

11月3日の判事の証言はザルダリに有利に働いた。非常事態宣言が発令される直前、最高裁はムシャラフの米国支援の提案である国民和解条例（NRO）の合法性について審議を開始していた。この条例は、パキスタンを統治するためにブットー・ムシャラフ連合と引き換えに、ベナジル・ブットーとザルダリに対する汚職容疑を取り下げることを目指していた。^{[41] [42]}ブットーとザルダリは最高裁との確執についてはムシャラフに同情したが、同時に戒厳令や軍事独裁の布告を批判した。^{[41] [42] [43]}最高裁が判決を下すや否や、ムシャラフは最高裁の判事を自身の支持者と交代させた。^{[41] [42]}

2008年の選挙後、ブットー・ムシャラフ連立政権が実現する可能性は極めて低く、ザルダリは裁判官を復職させるよう同僚から政治的圧力を感じていた。ザルダリは、裁判官を復職させることで、最高裁が以前にNROの合法性について審議していたことを踏まえ、自分に対する訴訟を歓迎することになるのではないかと恐れていた。^[44]ムシャラフが2008年8月に辞任し、ザルダリが新大統領に就任した後も、彼は裁判官を直ちに復職させることに消極的だった。このため、弁護士らは最終的にPPP主導の政府とその同盟であるPML-Nを公然と批判し、「両者を同じ政権の一部」とみなすに至った。 ^{[26]両者ともブルバン協定での合意をめぐって行き詰まっていたためである。こうした展開により、当初の}アドリヤ・バチャオ運動はさらなる勢いを得た。当初の運動の支持者たちは、変化する状況に合わせて運動を再構築し、この運動の再燃を「弁護士運動」と呼んだ。

ザルダリがチャウドリの復職に消極的だったことと、その後2009年2月にパンジャブ州で大統領統治を宣言したことで、弁護士運動は2つの別々の陣営に分裂した。ハミド・カーン率いる最初の陣営は司法寄りの立場をとり、もう1つの陣営はむしろ政府寄りの立場をとった。^[45]ただし、特定の時期に特定の陣営に味方しなかった者もいた。

弁護士運動の両陣営は、その前身であるアドゥリヤ・バチャオ・テフリク運動と同様に、解任された裁判官の復職を求めてロビー活動を行ったが、政治的立場や所属政党の政策は異なっていた。パキスタン全土、特にパンジャブ州で抗議活動が激化するにつれ、運動は勢いを増した。元首相でPML-N党首のナワズ・シャリフは、チャウドリ判事の復職を求め、この新たな闘争に一定の影響力を持たせることに貢献した。

2009年1月21日、ラホール高等裁判所弁護士会は1000万署名運動を実施した。運動の名称が示すように、運動の目的は長い行進の最後に議会に提出する大きな白い布に1000万の署名を集めることであった。政党関係者、関心のある市民、弁護士が参加し、請願書に署名した。^[46]

2009年3月16日、弁護士会は全国規模の「長期行進」を呼びかけました。^[47] パキスタン・ムスリム連盟（ナワーズ・グループ）、パキスタン・テフリク・エ・インサフ、ジャマート・エ・イスラミなどの多くの政党が長期行進を支持し、参加しました。この行進はカラチからイスラマバードまで行われ、前大統領ペルヴェーズ・ムシャラフによって職を追われた最高裁判所長官と他の裁判官の復職を求めました。「裁判官の復職」支持者は、政府が第144条に基づいて抗議集会を禁止したにもかかわらず、長期行進に参加しました。 ^[48]

弁護士運動の結果、ザルダリは彼らの要求に応じざるを得なくなり^{[47] [49]} 、チャウドリは2009年3月17日にユサフ・ラザ・ギラーニ首相によって最高裁判所長官に復帰した^[50]。

これらの活動家は、後の弁護士運動への道を開いた 2007年のアドリヤ・バチャオ・テフリク運動を組織する責任を負っていました。

• アリ・アフマド・クルドはムシャラフの軍事政権の強力な反対者であり、2008年の大統領選挙の候補者としての元陸軍司令官の資格に異議を唱えた。^[51]
• アイザズ・アーサンは自宅軟禁中に詩を書き、それが弁護士運動のテーマとなった。アーサンはPPPの中央執行委員会のメンバーとして厳しい圧力に直面したが、党の政治的野心を脇に置いて運動に大きく貢献した。
• ムニール・A・マリクは、弁護士運動における役割が認められ、パキスタン人権委員会（HRCP）によるドラブ・パテル法の支配賞、アジア人権委員会（AHRC）によるアイザズ・アーサンとの人権擁護者賞、 2008年光州人権賞など、数々の賞を受賞した。^{[52] [53]}

PPP主導の政府が下したいくつかの決定は、最高裁判所のさまざまな決定に対する憤りを示した。政府と司法の間のこの対立により、弁護士運動のさまざまなメンバーがより司法寄りの立場をとるようになった。ブルバン協定に従って司法を復活させるためPPP主導の政府に断固として反対したメンバーのほとんどはハミド・カーンに率いられていた。^[54]

• ハミド・カーン氏とPTI副大統領。
• タリク・マフムード氏はバロチスタン高等裁判所の判事を務めていたが、ムシャラフ大統領の下で宣誓を拒否した。同氏は非常事態宣言中に家族とともに逮捕され、拘留された。
• アタール・ミナラー氏は、弁護士運動に参加するために、輝かしい公務員としての経歴を辞めた。同氏はムシャラフ政権下で北西辺境州暫定政府で大臣を務めた。ムシャラフ氏がチョードリー氏を停職にすると、同氏は立場を変え、他の弁護士とともにチョードリー氏の復職を支持した。
• アスラール・ウル・ハク・ミアンはパキスタン弁護士会の執行委員長であり、最高裁判所の上級弁護士として弁護士運動において重要な役割を果たした。彼は後に、ラホール弁護士会選挙でラティーフ・コサに対抗してタリク・ジャヴェド・チャウドリの指名を支持するアイザズ・アーサン陣営を支援した。^[55]
• ナシール・アハメド・ブッタはPML-Nの国会議員として、ムシャラフの違憲な裁判官停職に反対する弁護士運動に参加し、党の支持を得る上で重要な役割を果たした。^[56]彼はPML-Nの指導的指導者として活躍し、11月2日の司法制度の復活という党の決意を貫いた。^[57]
• ミアン・ムハンマド・アスラムは弁護士運動において積極的な役割を果たした。
• アンワル・カマル・カーンは元PML-N上院議員で、北西辺境州議会で弁護士運動の運動にロビー活動を行い、「軍事独裁者[ペルヴェズ・ムシャラフ]に対抗する統一された反対派を結成する」ことを提案した。また、ベナジル・ブットーを「ペルヴェズ・ムシャラフの使い古しの弾丸」と呼んだことでも有名である。^[58]
• ラナ・アサドゥッラー・カーンは当時ラホール高等法院弁護士会の書記長を務め、有名な長距離行進を3回指揮しました。また、真の司法制度の回復を求めて議会に1000万の署名を集める運動も開始しました。彼の父親も著名な弁護士ラナ・アブドゥル・ラヒム・カーンでした。1968年にラホール高等法院弁護士会の書記長を務めていたとき、アユーブ・カーンの独裁政権と闘いました。彼の兄ラナ・マシュフッド・アフマド・カーンもラホール高等法院弁護士会の書記長でした。この一家が享受している唯一の栄誉は、父親と2人の息子が弁護士会の書記長を務めたことです。

市民社会から以下の個人が、運動への貢献を称えられ、最後の国旗掲揚式典で表彰されました。

• PPP上院議員サフダール・アリ・アッバシ
• タラット・フセイン、ジャーナリスト
• ハミド・ミール、テレビ番組司会者
• パキスタンジャーナリスト連盟会長マザール・アッバス氏
• 著名なテレビ司会者、アスマ・シラジ。^[59]

弁護士運動活動家らのこのグループは、ザルダリ氏がパキスタン大統領に就任した後も裁判官を復職させなかったため、PPP政府に味方した。

• ラティフ・コサは弁護士運動の中心的な存在で、2007年にムシャラフによって解任された数十人の上級裁判官の復職を訴えた。後にPML-Nがコサが所属していた政党PPPに対する運動に加わったとき、彼は運動から距離を置いた。^[60]彼は後に弁護士運動内で親政府陣営を組織した。
• ラティフ・アフリディはアワミ国民党（ANP）の書記長であり、後にその分派であるパキスタン国民アワミ党（NAPP）の書記長となった。^[61]彼は弁護士運動を支援するにあたり、ANPとNAPPの両方から支持を集めた。^[62]
• アスマ・ジャハンギル
• カジ・アンワル
• ムハンマド・ヤシン・アザド

印刷メディアと電子メディアは弁護士運動に非常に積極的だった。ジオ・ニュースは禁止処分を受けることさえあった。

2009 年 3 月 16 日の大行進の呼びかけの数日前、ジオ ニュースは、ミール カリル ウル レマン財団 (MKRF)の支援を受けて、裁判官の復職を求める一連の公共メッセージキャンペーンを実施しました。キャンペーンのメッセージの 1 つは、裁判官の復職に関する約束や声明 (特にパキスタン人民党の指導者によるもの) がすべて実行されなかったことを示す 8 分 12 秒のビデオでした。キャンペーンは、人々を啓蒙し、政府に約束を思い出させるという点で非常に効果的でした。政府は、キャンペーンが偏っていると考え、国内の多くの地域でジオ ニュースをブロックしました。

批評家は、印刷メディアと電子メディアが時折、権限の限界を超え、最高裁判事問題に関して大衆の間に政府に対する否定的な感情を醸成するのを助けたと述べている。しかし、弁護士運動は庶民の関心を集めることに成功した。テレビ局は裁判官の集会を何時間も続けて報道した。

パキスタン人民党（PPP）、パキスタン・ムスリム連盟（N）（PMLN）、 アワミ国民党、ジャマーアト・エ・イスラミ、パフトゥンクワ・ミリ・アワミ党、^[63]およびパキスタン・テフリク・エ・インサフ（PTI）は、さまざまな機会に弁護士運動を支持した。

• シェザド・ロイの2008年の曲「ラガ・レー」のミュージックビデオは、弁護士運動を風刺的に描いており、背景で暴動が続く中、抗議する弁護士がマッチ棒に火をつけてタイヤに火をつけようとする様子が描かれている。弁護士運動後に司法制度が回復すると、ロイは2011年にワスをフィーチャーした曲「アプネ・ウルー」で、国の司法制度とメディアの腐敗を描写した。
• アリ・アズマットの2011年の曲「Bum Phatta」のミュージックビデオは、貧困、教育、テロリズムなどの緊急の問題に焦点を当てるべきなのに、ムシャラフと弁護士運動の追放をめぐるメディアの騒ぎを批判した。

• イフティカール・ムハンマド・チョードリーの出場停止

• Peracha, Sarah編 (2009). 「法の支配のための運動」(オンラインライブラリ). 2019年1月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年7月7日閲覧。
• 「パキスタンの弁護士運動は非暴力の世界的広がりを示す」。ザ・プログレッシブ（ブログ）。2007年11月2日。 2014年7月7日閲覧。
• ペルレズ、ジェーン（2007年11月7日）。「変化への希望が薄れ、弁護士は激怒」ニューヨーク・タイムズ。 2014年7月7日閲覧。
• 「パキスタン：裁判官、弁護士、活動家を恣意的拘留から解放せよ」ヒューマン・ライツ・ウォッチ2007年11月9日2014年7月7日閲覧。
• フセイン・ザヒド（2008年6月26日）。「『黒衣の男たち』は民主主義を回復できるか？」タイムズ・オンライン。 2014年7月7日閲覧。