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イタリア領モンテネグロ（イタリア語: Governatorato del Montenegro ）は、第二次世界大戦中、イタリア王国の軍事政権下の占領地として、1941年10月から1943年9月まで存在した。イタリアは準独立のモンテネグロ王国を樹立する意図を持っていたが、 1941年7月の民衆蜂起の後、これらの計画は永久に棚上げされた。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] 1943年9月のイタリアの降伏後、モンテネグロの領土はドイツ軍に占領され、ドイツ軍は1944年12月に撤退した。
セルビア・クロアチア・スロベニア王国（KSCS、後にユーゴスラビア王国と改称）の建国以前、モンテネグロは40年間独立国家として認められていた。 [ 5 ] 1918年12月のKSCS建国の直前、モンテネグロ王国はセルビア王国と統合され、独立国家としての存在を終えた。[ 6 ] 1922年以降、KSCS、そしてユーゴスラビアの一部として、モンテネグロは国家の下位区分ではなかった。[ 7 ]第一次世界大戦 直後の農地改革により、モンテネグロの山岳地帯からマケドニアやコソボ[ 8 ]地域を含むユーゴスラビアの他の地域へ人口が移動した。この人口移動は、これらの地域におけるセルビア人人口の増加という政治的目的も達成した。[ 9 ]
1929年以降、ユーゴスラビアのゼタ・バノヴィナ（州）は、現在のモンテネグロ全域と、現在のセルビア、コソボ[ 8 ] 、クロアチア、ボスニア・ヘルツェゴビナ[ 7 ]の隣接地域を含んでいた。ゼタ・バノヴィナの首都はツェティニェであった。1939年8月、コトル湾からペリェシャツ半島までのゼタ・バノヴィナのクロアチア人居住地域（ドゥブロヴニクを含む）は、クロアチアの新しいバノヴィナと合併した[ 10 ]。ゼタ・バノヴィナ最後のバンは、ユーゴスラビア王国軍の元准将ブラジョ・ジュカノヴィッチであった。[ 11 ] 1940 年 5 月、政府に反対する手段として、ユーゴスラビア共産党モンテネグロ支部(セルボ・クロアチア語: Komunistička partija Jugoslavije、KPJ) は、ユーゴスラビア王国軍の予備役兵が動員解除し、軍規を拒否し、さらには脱走することを主張した。同年 10 月、KPJ 全国大会は、党のモンテネグロ支部のこの行動を厳しく批判し、KPJ を「帝国主義の攻撃者」から国を守る方向へと再編成した。[ 12 ]
1941年4月、ドイツ主導の枢軸国によるユーゴスラビア侵攻の一環として、ゼータ・バノヴィナはボスニア・ヘルツェゴビナから来たドイツ軍とアルバニアから来たイタリア軍によって攻撃された。[ 13 ]イタリア軍は4月16日にダルマチアに向かう途中でそこを通過した。[ 14 ]その後、ドイツ軍は撤退し、イタリア軍がこの地域を占領することになった。占領軍は当初、第9軍のイタリア第17軍団の一部である第18歩兵師団メッシーナ[ 13 ]で構成されており、その司令部はアルバニアにあった。[ 15 ]第9軍は、アルバニアに併合されたコソボ[ 8 ]と西マケドニアの一部も担当していた。[ 3 ]
4月17日、第17軍団司令官ジュゼッペ・パフンディ中将は、アルバニアのイタリア総督フランチェスコ・ヤコモニから、ツェティニェに新政府を樹立する許可を与えるメッセージを受け取った。 [ 16 ]翌日、彼はさらにメッセージを受け取り、アルバニアの首都ティラナに「モンテネグロ解放委員会」が結成され、モンテネグロの暫定政府の基盤となることを知らされた。[ 15 ] 4月28日、セラフィーノ・マッツォリーニ伯爵がモンテネグロの民政委員に任命されたが、[ 13 ]アルバニアのイタリア軍最高司令部（スーペルアルバとして知られる）の指揮下にあった。[ 17 ]イタリア占領地の他の地域では、文民委員の任命は通常、併合の前兆であり、イタリア人が制定したいくつかの法律は、モンテネグロがイタリアの州になる寸前であったことを示している。イタリア国旗が配布され掲揚され、ベニート・ムッソリーニとイタリア国王の写真が公共の事務所に飾られ、ファシストのローマ式敬礼が義務付けられた。ファシスト党組織を結成するための準備が整えられ、厳格な検閲が課せられた。[ 15 ]イタリアの官僚は、公的機関、保険会社、銀行の財政を監督するよう命じられ、すべての学校は1941年末まで閉鎖されるよう命じられた。[ 18 ]
ツェティニェに到着したイタリア軍は、「緑の党」（セルビア・クロアチア語: Zelenaši ）として知られる分離主義者グループに迎えられた。彼らは自らを「モンテネグロ解放委員会」と名乗っていた。イタリア軍はこのグループに対し、占領当局に助言する評議会を設立するよう促し、この評議会は5月18日にマッツォリーニによって設立された。[ 19 ]「暫定諮問委員会」は「象徴的に文民権限を与えられた」が、実際の意思決定者はイタリア軍のままだった。委員会は、ゼタ・バノヴィナ政府に代わってイタリア軍当局と協力することになっていたが、様々な町に委員会を任命し、既存の官僚機構を再活性化した。委員会は実際には「緑の党」[ 15 ]からしか支持を得られなかったが、彼らはイタリア軍が協力の見返りとして提示しているものを過大評価していた。[ 20 ] 5月22日、「暫定諮問委員会」は解散したが、旧ユーゴスラビアの公務員当局はイタリアへの忠誠を誓った後もその職にとどまった。6月19日、マッツォリーニは「高等弁務官」に任命され、占領地における民政問題に関してイタリア外務省の責任を負うことになった。 [ 17 ]
イタリア人はモンテネグロ人に対して「友好的で寛大」だった。[ 19 ]
当初、イタリアはモンテネグロがイタリアと緊密に同盟を結んだ「独立」国家になることを意図していた[ 3 ]。これは、イタリアとモンテネグロの強力な王朝的つながりによって強化された。イタリアのエレナ女王は、モンテネグロ最後の君主ニコラ1世の娘であり、ツェティニェで生まれた。ベニート・ムッソリーニは、モンテネグロを占領した後、ダルマチア系イタリア人の人口が少ないコトル（イタリア語：カッタロ）地域をイタリア王国に併合し[ 21 ]、ダルマチア県内にカッタロ県を創設した。
イギリスの歴史家デニス・マック・スミスは、イタリア王妃（歴史上最も影響力のあるモンテネグロ人女性とされている）が、ファシストのクロアチア人やアルバニア人（モンテネグロ領土を併合して自国を拡大しようとしていた）の意向に反して、夫であるイタリア国王ヴィットーリオ・エマヌエーレ3世を説得し、ムッソリーニにモンテネグロの独立を強要したと記している。王妃の甥であるモンテネグロのミハイ王子は、王位を申し出られたが受け入れず、甥であるユーゴスラビア国王ペータル2世に忠誠を誓った。
イタリア人は、1918年にセルビア王国と統合される以前から何世紀にもわたってモンテネグロを統治していたペトロヴィッチ＝ニェゴシュ家の亡命忠誠派グループから提供された情報に大きく依存していた。彼らはまた、1918年にセルビアとの統合に反対した「緑の党」のメンバー全員が、連邦ユーゴスラビア内のモンテネグロ単位ではなく、モンテネグロの完全独立を望んでいると信じていた。[ 14 ]実際には、「緑の党」はクルスト・ポポヴィッチが率いる派閥とセクラ・ドルリェヴィッチが率いる派閥の2つで構成されていた。ポポヴィッチは完全独立モンテネグロを求めていたが、戦争の結果次第では連邦ユーゴスラビア内の別組織も検討する用意があり、彼のグループにはモンテネグロ連邦党のメンバーも含まれていた。ドルリェヴィッチは戦後のユーゴスラビア再建の考えを拒否し、独立達成のためにイタリアと協力する意思を示した。[ 22 ]
モンテネグロ人はすぐにイタリア人に対して不満を抱くようになった。これらの不満は主に、コソボ地域[ 8 ]、バチュカ、バラニャからのモンテネグロ人の追放、ユーゴスラビアの他の地域からの難民の流入、ボスニア・ヘルツェゴビナのウスタシャの恐怖から逃れてきた人々の流入に関連していた。モンテネグロ人はまた、イタリア人がコソボの重要な食料生産地[ 8 ]とウルツィニの製塩施設をアルバニアに併合したこと、そして500ディナール以上のユーゴスラビア紙幣が一時的に流通から排除されたことで多くのモンテネグロ人に経済的損害を与えたことについてもイタリア人に対して不満を抱いていた。イタリア軍がモンテネグロ国民の不満に非常に警戒しなければならなかった理由は3つあった。ユーゴスラビア軍の崩壊後に管理されていない軍用兵器が多数存在したこと、侵攻中に捕虜となった元ユーゴスラビア軍将校が多数帰国したこと、そして占領地におけるKPJの勢力である。[ 23 ]約400人の元ユーゴスラビア軍将校が、多くの下士官、行政官、共産主義者とともにモンテネグロに帰還した。[ 24 ]侵攻中、主にモンテネグロ人で構成されていたユーゴスラビア・ゼータ師団[ 25 ]は、一時的にアルバニアに反撃したが、ユーゴスラビアの降伏後、武器や装備を携えて大部分が帰国した。[ 24 ] 1941年7月初旬、 KPJ中央委員会政治局のモンテネグロ人幹部、ミロヴァン・ジラスがベオグラードからモンテネグロに到着し、占領軍に対する共産主義闘争を開始した。[ 26 ] [ 27 ]
ドルリェヴィッチとその同僚たちは、イタリアの支援を受けて独立したモンテネグロを建国すれば、反対はほとんどないだろうとイタリア人を説得することができた。[ 26 ] 1941年6月初旬、マッツォリーニはイタリア当局と協力する意思のあるイタリア人給与の議員65名からなる諮問委員会を設立した。[ 17 ] 7月初旬、町と村の委員会は「モンテネグロの復興を宣言する」ために、ツェティニェの国民議会（ Narodna Skupština）[ 20 ]に代表者を派遣した。この宣言は、1918年11月のセルビアとの連合、モンテネグロとセルビアのカラジョルジェヴィッチ王朝との関係、および1931年のユーゴスラビア憲法を廃止するものであった。また、モンテネグロは立憲君主制によって統治される主権独立国家であると宣言するものであった。[ 17 ]しかし、国民議会の議員たちはすぐに、この宣言が真の独立ではなく、イタリア君主制との同君連合につながることに気づいた。これを受け入れる代わりに、代表者のほぼ全員がそれぞれの町や村に戻った。[ 20 ]
ペトロヴィッチ＝ニェゴシュ王朝のどのメンバーも王位を受け入れる意思がなかったため、国民議会はイタリア国王ヴィットーリオ・エマヌエーレ3世の名目上の統治下で「摂政」を樹立することを決定した。[ 28 ]この宣言は7月12日に満場一致で可決された。 [ 17 ]当初、モンテネグロの主要都市では賛成の表明があったが、国内の内陸部では感情が異なっていた。
こうして、1941年7月12日、モンテネグロは正式にイタリア王国の「属国」となり、モンテネグロ総督府は（少なくとも一時的に）廃止された。
1941年7月13日、KPJのモンテネグロ支部が主導してイタリア人に対する大規模な蜂起が起こった。蜂起のきっかけとなったのは、前日にイタリア人摂政を首班とし、モンテネグロの分離主義者ドルリェヴィッチと「緑の党」が率いるモンテネグロ王国の再建が宣言されたことだった。[ 27 ] [ 29 ]反乱軍には、「セルビアとの緊密な関係」を支持する「白人」（bjelaši）として知られる多数のセルビア民族主義者[ 29 ]や、最近捕虜収容所から釈放された者もいた。将校が指揮を執り、共産主義者が組織運営と政治委員の提供を行った。[ 30 ]ヘルツェゴビナのウスタシャの恐怖から逃れてきたセルビア人が蜂起で重要な役割を果たした。[ 31 ]反乱軍は蜂起の初期段階で小さな町や村を制圧した。ベラネへの攻撃を成功させた際の激しい戦闘の中で、当時大尉だったパヴレ・ジュリシッチは頭角を現し、[ 32 ] [ 33 ]蜂起の主要指揮官の一人となった。[ 34 ]ベラネへの攻撃中、ジュリシッチは共産主義反乱軍と共に戦った。[ 35 ]他の主要指揮官には、旧ユーゴスラビア軍将校のバヨ・スタニシッチ大佐とジョルジエ・ラシッチ少佐が含まれていた。[ 36 ]イタリア軍は全く準備ができておらず、数日のうちにツェティニェは占領地の残りの地域から完全に孤立し、占領軍はアルバニアの上級司令部からの支援を要請しなければならなかった。イタリア外務大臣ガレアッツォ・チャーノ伯爵は、この蜂起に衝撃を受け、イタリア軍がこれを鎮圧できるかどうかを懸念した。[ 20 ]
蜂起は時期尚早であったため[ 20 ]、67,000人のイタリア軍は、国境地帯のイスラム教徒とアルバニア人の非正規部隊の支援を受けて、6週間以内にすべての町と通信ルートの支配権を取り戻した。アルバニアに駐屯するイタリア第9軍の司令官、アレッサンドロ・ピルツィオ・ビロリ将軍は、第14軍団の司令官、ルイージ・メンタスティ中将をモンテネグロの全イタリア軍の指揮下に置き、反乱を鎮圧するよう命令した。ピルツィオ・ビロリは部隊に「復讐行為や無益な残虐行為」を避けるよう指示した。しかし、反乱鎮圧の過程で数十の村が焼き払われ、数百人が殺害され、10,000人から20,000人の住民が拘留された。しばらくの間、イスラム教徒とアルバニア人の非正規兵は村を略奪し、焼き払うことが許されていた。[ 36 ]蜂起が始まってから最初の数か月間、反乱グループにはKPJのメンバーとその支持者、セルビア民族主義者が含まれており、グループの指導部も混在していた。当初から強力な中央指導を受けていたパルチザンとは異なり、この初期段階では、モンテネグロの民族主義者は、後にユーゴスラビアのチェトニク運動の名目上の指導者となるドラジャ・ミハイロヴィッチの本部とほとんど、あるいは全く連絡を取っていなかった。KPJメンバーによる調整以外では、民族主義者は必ずしも協力し合うことはなく、近隣地区の民族主義者とも協力しなかった。彼らの戦闘の動機は主に家族を守ることであった。[ 37 ]
その後、蜂起の共産主義指導者と参加した民族主義者の間で分裂が生じた。[ 38 ]民族主義者は蜂起が敗北したことを認識しており、戦いをやめたいと考えていたが、パルチザンは闘争を続ける決意を固めていた。[ 29 ]秋になると、民族主義者はイタリア人と接触し、パルチザンとの戦いを支援することを申し出た。[ 29 ]その後、北モンテネグロのヴァソイェヴィッチ氏族で人気があったジュリシッチを含む民族主義者は、内陸部に退却した。[ 39 ]ジュリシッチのような民族主義者の焦点は、イタリア人を刺激しないことと、攻撃された場合に山村を守ることであった。[ 40 ]北モンテネグロでは、共産主義者と民族主義者の間には明確な違いがあり、民族主義者はセルビアとより緊密な関係を持ち、イスラム教徒に対して「辺境」的な考え方を持っていた。共産主義者たちは階級の敵に矛先を向けることで革命を続けようとしたが、ウスタシャによるサンジャク地方のムスリムの操作とアルバニアに併合された地域からのセルビア人の追放が相まって、ジュリシッチと彼のチェトニクたちは、この地域のムスリムとアルバニア人に矛先を向けることで蜂起を続けることに焦りを感じていた。[ 41 ]蜂起は1941年12月まで規模を縮小して続いた。[ 30 ]
蜂起の結果、イタリアはマッツォリーニの高等弁務官の地位を廃止することを決定した。1941年10月3日、この地域はモンテネグロ総督府と改称され、ビロリが軍事と民政の両方を担当する総督に任命された。12月1日、第14軍団はモンテネグロ軍司令部と改称された。[ 3 ]
1941年11月初旬、セルビア軍司令官の管轄区域でチェトニクとパルチザンの間で分裂が生じた。その区域のチェトニクの指導者はミハイロヴィッチであり、彼は亡命ユーゴスラビア政府の支援を受けていた。[ 42 ]モンテネグロの民族主義者たちは、ミハイロヴィッチのチェトニクとパルチザンの分裂を知ると、イタリア占領軍と協力する動機が強まった。[ 29 ] 1941年12月20日、ミハイロヴィッチはジュリシッチをモンテネグロ中部および東部とサンジャクの一部における正規軍および予備軍の全司令官に任命した。[ 43 ]ジュリシッチの任命は、彼が1941年12月下旬から1942年1月上旬にかけてセルビアへ行き、ミハイロヴィッチと会談し、ミハイロヴィッチの署名が入った詳細な指示書を持って帰ってきたときに行われた。これらの指示書には、他の命令に加えて、「サンジャクからイスラム教徒の住民を一掃し、ボスニア・ヘルツェゴビナからイスラム教徒とクロアチア人の住民を排除する」という指示が含まれていた。[ 44 ]歴史家のルシアン・カルチマー、ステヴァン・K・パヴロヴィッチ、ノエル・マルコムは、この文書はジュリシッチがミハイロヴィッチに連絡が取れなかった後に偽造したものだと考えている。ミハイロヴィッチは、セルビアのドイツ軍がミハイロヴィッチの部隊を標的とした作戦を展開したため、ラヴナ・ゴラから追い出されていた。[ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]対照的に、歴史家のマッテオ・J・ミラッツォ、ヨゾ・トマセヴィッチ、サブリナ・P・ラメットは、この文書を真正なものとみなし、指示はミハイロヴィッチによるものだと考えている。[ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]
ジュリシッチはこれらの指示書を所持していたにもかかわらず、当初はモンテネグロ抵抗運動の非共産主義勢力にほとんど影響力を持たず、モンテネグロ帰国後の最初の数か月間はイタリア軍やパルチザンに対する効果的な戦略を立てることができなかった。1942年初頭、彼のチェトニク部隊は、特にモンテネグロ東部とサンジャク地方で地元のイスラム教徒に対してより活発になった。[ 51 ]
パルチザンは1942年1月と2月にコラシンを占領し、あらゆる現実的および潜在的な反対勢力に攻撃を仕掛け、約300人の住民を殺害し、その無残な遺体を「犬の墓地」と呼んだ穴に投げ込んだ。このことやその他の共産主義テロの例により、モンテネグロの住民はパルチザンに反感を抱くようになった。ジュリシッチはすぐにコラシンを奪還し、1943年5月までチェトニクの拠点として保持した。[ 52 ]他の情報源によると、当時コラシンで殺害された人数は16人から38人の間だった。[ 53 ]
1941年の秋、民族主義者たちはイタリア占領軍に接触し、イタリア軍がパルチザンと戦うのを支援することを申し出た。[ 29 ] 2月初旬、バヨ・スタニシッチはモンテネグロ中央部のダニロヴグラード周辺の反乱軍前線から指揮下の2部隊を撤退させ、包囲されていたイタリア軍が突破してパルチザンを撃破できるようにした。[ 54 ]その後まもなく、スタニシッチはイタリア軍がニクシッチを奪還するのを支援した。[ 55 ] 1942年2月中旬までに、個々のチェトニク部隊はイタリア軍と協力するための正式な協定を締結し始めた。最初の協定はスタニシッチと第48歩兵師団の司令官タロの間で結ばれ、2月17日から発効した。その後まもなく、ジュリシッチはビロリと、第19歩兵師団ヴェネツィアの作戦地域におけるジュリシッチのチェトニクとイタリア軍との協力に関する協定を結んだ。3月6日、スタニシッチとビロリの間で協定が締結された。これらの協定は、チェトニクがパルチザンに対して行う作戦に関するもので、チェトニクはイタリア軍から武器と物資を受け取ることになっていた。[ 29 ]イタリア軍がこれらの協定を結んだ主な目的は、自らの損失を最小限に抑えることであった。[ 56 ]当初、スタニシッチは自らの部隊を「モンテネグロ国民軍」と呼び、モンテネグロとヘルツェゴビナ両方のチェトニク司令官であると主張した。2月下旬か3月上旬、ミハイロヴィッチはスタニシッチに代理人の1人を派遣し、スタニシッチはモンテネグロの他の重要なチェトニク指導者たちと活動の調整を始めた。[ 57 ] 3月9日、旧ユーゴスラビア王国軍の将校の大集団がツェティニェに集まり、ブラジョ・ジュカノヴィッチをモンテネグロの全民族主義勢力の指揮官に選出した。ジュカノヴィッチの選出はミハイロヴィッチによって承認され、彼自身が提案した可能性もある。[ 29 ]
1942年3月から6月にかけて、モンテネグロではチェトニクの勢力が複数の要因が重なり拡大した。その第一の要因はイタリアとの協定であり、協定に伴う武器や物資の供給もその一つだった。もう一つの要因はパルチザンの弱体化であり、これは主に「左翼の誤り」の影響によるものだった。[ 58 ]この時期、スタニシッチのチェトニクはニクシッチ地域でイタリア軍と共にパルチザンと戦い、ジュリシッチのチェトニクもモンテネグロ北部のコラシン地区で同様の戦いを繰り広げた。5月には、ジュリシッチのチェトニクがモンテネグロに残っていた最後の大規模なパルチザン部隊であるドゥルミトル・パルチザン分遣隊を破った。[ 57 ] 1942年7月24日、ジュカノヴィッチとビロリの間で包括的な合意が成立し、対象地域が拡大され、モンテネグロのチェトニクがパルチザンとの戦闘の矢面に立つことが保証された。具体的には、ジュカノヴィッチ＝ビロリ合意では、「チェトニクは共産主義者に対する妥協のない闘争を続け、イタリア当局と協力して法と秩序の回復と維持に努める」と規定されていた。この合意では、ジュリシッチ、スタニシッチ、分離主義指導者ポポヴィッチが指揮するそれぞれ1,500人からなる3つの「機動部隊」の創設が義務付けられ、給与、食料、武器、家族への支援も規定されていた。これらの部隊は既に存在しており、6月のパルチザンに対する作戦中にイタリア軍に統合されていた。この合意では、ジュカノヴィッチが率いる既存のモンテネグロ民族主義者委員会も承認された。この協定では、民族主義者たちは共産主義と戦い、法と秩序を維持し、モンテネグロ国民の福祉を守ること以外に政治的な目的を持っていなかったと述べられていた。[ 56 ]この協定の締結により、ジュカノビッチ委員会は秩序を維持し、イタリア占領軍に反対する者と戦うために全力を尽くす義務を負った。[ 59 ]トマセビッチは、ミハイロビッチがこの協定締結の2か月前からモンテネグロに滞在していたことを考えると、彼がこの協定を知っていて満足していたと考えるのは妥当であると述べており、[ 56 ]ミラッツォは、イタリア人とのこれらの妥協はミハイロビッチの個人的な承認を得て求められたと述べている。[ 57 ]この協定は、占領軍に反旗を翻し、西側連合国の支援を受けて彼を権力の座に就かせることができる「待機軍」を持つというミハイロビッチの目的と一致していた。彼はドイツ占領下のセルビアで「合法化されたチェトニク」に対しても同様のアプローチを取っていた。[ 60 ]
チェトニクは内陸部を支配していたため、イタリア占領軍にとって重要な存在だった。チェトニクのおかげでイタリア軍は占領地内の主要都市や主要道路の治安維持に専念することができた。1942年6月から1943年4月頃まで、チェトニクは占領地の大部分を支配していた。2つの「機動部隊」に所属する3,000人のチェトニクに加え、モンテネグロのチェトニクには、イタリア軍によって「合法化」されていないものの、パルチザンと戦っていたその数倍の人数が存在した。モンテネグロの分離主義指導者であり、第3「飛行部隊」の司令官であったポポヴィッチは、侵攻当初からイタリア軍と協力関係にあり、1942年前半にチェトニクと脆弱な合意に達した後も協力関係を継続した。チェトニクと分離主義者は共に、イタリア軍から可能な限りの支援を得ようとし、その中には彼らを支持する住民への食料輸入も含まれていた。[ 60 ]
1942年11月30日から12月2日の間に、モンテネグロとサンジャクのチェトニクがビイェロ・ポリェ近郊のシャホヴィチ村で会議を開いた。ミハイロヴィッチの代理として、チェトニクの指揮官ザハリイェ・オストイッチ、ジョルジイェ・ラシッチ、パヴレ・ジュリシッチの3人が出席し、会議は公式の承認を得た。[ 61 ]会議はジュリシッチが主導し、決議は過激主義と不寛容を表明し、初期段階でチェトニク独裁政権によって実施されたユーゴスラビアの戦前の現状回復に焦点を当てた議題を掲げた。また、ユーゴスラビアの近隣諸国の領土の一部も主張した。[ 62 ]
1943年9月3日（ただし公表されたのは8日）、イタリアは連合国と休戦協定を結び、17個師団がユーゴスラビアに取り残された。すべての師団長はドイツ軍への参加を拒否した。2個イタリア歩兵師団は完全な部隊としてモンテネグロのパルチザンに加わり、別の1個師団はアルバニアのパルチザン部隊に加わった。他の部隊はドイツ軍に降伏し、ドイツでの投獄または即決処刑に直面した。他の部隊はクロアチア軍またはパルチザンに武器、弾薬、装備を降伏させ、単に解散し、またはトリエステ経由で徒歩で、またはアドリア海を渡って船でイタリアにたどり着いた。[ 63 ]かつてのイタリア領モンテネグロの領土はナチス・ドイツの占領下に置かれた。
1941年7月31日までに、占領地の人口は41万1000人と推定された。[ 64 ]
占領下のモンテネグロ領は、ユーゴスラビア以前のモンテネグロよりも面積がはるかに小さかった。その中心は、ベラネから南にサンジャク地方へと伸びる小さな地域で、プリイェポリェ、ビイェロ・ポリェ、シエニツァの町や、トゥティンとロジャイェ周辺のいくつかの村が含まれ、8万人のイスラム教徒の少数派が居住していた。コトル湾はイタリア領ダルマチア県の一部として併合され、クロアチア独立国とモンテネグロの国境は、ドリナ地方のリム川に沿ってフムまで続き、そこからドブリチェヴォを経由してアドリア海に至った。モンテネグロは海岸線と南東の国境沿いに、バル、スクタリ湖の北の細長い土地、ウルツィニの町、ユーゴスラビアとアルバニアの国境沿いのポドゴリツァの北東の地域、プラヴとグシニェを含むアンドリエヴィツァ地区の大部分を含むメトヒヤをアルバニアに奪われた。[ 65 ]
コソボ西部と中部[ 8 ]もアルバニアに併合され、プリズレン、ドラガシュ、プリシュティナの町も含まれた。コソボ・ミトロヴィツァとイバル川渓谷は、クカヴィツァ、ポドゥイェヴォ、メドヴェジャの町とトレプチャ亜鉛鉱山を含め、ドイツ占領下のセルビア領に組み込まれた。また、ノヴィ・パザルを含む東サンジャクもドイツ占領下のセルビア領に含まれた。上記の西側国境の変更に加えて、西サンジャクの一部、フォチャ、チャイニチェもNDHに含まれた。[ 65 ]
この地域は当初軍事占領下にあったが、イタリアは当初モンテネグロをイタリアと密接な関係を持ついわゆる独立国家にするつもりで、マッツォリーニを民政を担当する委員に任命した。独立宣言が失敗に終わり、それに続く反乱が鎮圧された後、ビロリがこの地域の総督に任命された[ 3 ] 。この地域はモンテネグロ総督府（イタリア語：Governatorato del Montenegro）として知られていた[ 3 ] [ 66 ] 。ビロリとその後継者であるクリオ・バルバセッティ・ディ・プルン伯爵は、この地域のすべての軍事および民政を完全に掌握していた[ 3 ] 。民政の目的上、行政の混乱を避けるため、ユーゴスラビア制度の既存の地区と自治体が維持され、イタリア人がバノヴィナレベルの権限を引き継いだ[ 15 ] 。
行政区は以下の地区で構成され、既存のユーゴスラビアの公務員制度が維持された。[ 15 ]（注：斜体は、旧ユーゴスラビア地区の一部のみがこの県に含まれていたことを示す。）
イタリア領モンテネグロ県内の、様々な協力主義的な国家行政委員会の責任者たち。
7月13日から8月12日にかけての蜂起は、ルイージ・メンタスティの第14軍団 によって鎮圧された。この軍団は、第19歩兵師団「ヴェネツィア」、第18歩兵師団「メッシーナ」 、第5アルプス師団「プステリア」、第48歩兵師団「タロ」、第22歩兵師団「カッチャトーリ・デッレ・アルピ」で構成されていた。カッチャトーリ・デッレ・アルピ師団は1941年9月にNDHに再配置されたが、残りの部隊は1941年12月まで強化された占領軍として留まり、その間、現地の攻撃を撃退した。[ 67 ]
1941年12月1日[ 3 ]から1943年5月15日[ 68 ]まで、第14軍団はモンテネグロ司令部と命名され、ポドゴリツァに司令部が置かれていた[ 69 ]。1942年10月、モンテネグロ司令部は7万5000人以上の兵力を統制していた。これには、形式的には第2軍の一部であったが、モンテネグロ司令部の作戦統制下にあったコトル湾の守備隊も含まれていた[ 70 ] 。 1943年5月15日、モンテネグロ司令部は第9軍と第2軍の第6軍団と統合され、東部軍集団を形成した[ 68 ]が、占領軍の配置はイタリア占領の残りの期間、大きく変わることはなかった[ 3 ] 。蜂起とその後の展開は、イタリア軍が大都市以外では効果的に支配を確立できなかったことを示した[ 71 ] 。
占領はイタリアにとって大きな負担となった。隣接するコトル湾は海軍基地として戦略的に重要であり、モンテネグロは中央バルカン半島へのルート上に位置していたにもかかわらず、食糧不足地域であり、イタリアは毎月1,200～1,500トンの食糧を輸入しなければならなかったからである。[ 72 ]
モンテネグロで支配的な宗教は東方正教会であった。スンニ派イスラム教徒も相当数おり、ローマカトリック教徒は少数であった。 1920年にモンテネグロ府主教区がセルビア正教会と統合されて以来、セルビア正教会はモンテネグロ人の間で支配的な教会となり、モンテネグロおよび沿岸府主教区とブディムリェ・ニクシッチ教区に分かれ、どちらもヨアニキエ・リポヴァツが率いていた。リポヴァツは1945年にユーゴスラビアから逃れようとした後、戦争の余波でパルチザンに殺害された。[ 73 ]カトリック教会は、ローマカトリックのバル大司教区とローマカトリックのスコピエ司教区の2つの教区に分かれていた。