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イスラエル国とサウジアラビア王国は、正式な外交関係を持ったことがない。1947年、サウジアラビアは国連パレスチナ分割案に反対票を投じ、現在もイスラエルの主権を認めていない。2024年、サウジアラビアは、パレスチナ国家が存在しない限りイスラエルを承認しないと確認し、ムハンマド・ビン・サルマン皇太子の声明で、パレスチナ人民に対する「イスラエル占領の犯罪」を強く非難した。「王国は、東エルサレムを首都とする独立したパレスチナ国家の樹立に向けたたゆまぬ努力を止めることはなく、王国はそれが実現しない限りイスラエルと外交関係を樹立しないことを断言する」。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]
イスラエルとサウジアラビアの国交正常化に関する非公式な二国間交渉は、米国が仲介役を務めて2023年に始まった。 [ 4 ]これらの交渉はガザ戦争によって中断され、イスラエルが独立したパレスチナ国家の樹立を目指していないため、イスラエルとサウジアラビアの関係は悪化している。[ 5 ]しかし、近年、外交、情報、安全保障の分野で広範な水面下での協力が行われていることを示す報告が浮上している。[ 6 ]
アラブ連盟の創設メンバーであるサウジアラビアは、パレスチナ人の主権を支持し、1967年以来イスラエルが占領しているヨルダン川西岸およびその他の領土からの撤退を求めてきた。[ 7 ] 1947年、サウジアラビアは、国連パレスチナ分割計画に反対票を投じた中東諸国の1つであった。サウジアラビア軍は、 1948年と1973年の戦争でイスラエルと戦うために派遣された。 [ 8 ] [ 9 ] 1981年のイスラエルの作戦「オペラ作戦」は、1976年にイラクがフランスから購入した原子炉への先制攻撃であり、飛行経路がサウジアラビア領上空であったことから、サウジアラビアの協力のもとで行われたとされている。近年、サウジアラビアは、以前は拒否していたイスラエルとの交渉の正当性に関する見解を変えている。この提案は、1967年6月に占領した領土からのイスラエルの撤退を求めている。2002年、当時のアブドラ皇太子は、二国家解決の国境に沿った撤退を前提とした多国間和平案を提示した。当時、イスラエルはこの提案に応じなかった。2007年、サウジアラビアは再びアラブ・イスラエル紛争の平和的解決を公式に支持し、イスラエルは二国家解決で定められた国境まで撤退することに同意することとした。これに対し、イスラエル当局はオスロ合意とサウジアラビアの同合意からの逸脱を理由に、より公式に否定的な反応を示した。この時点では、イスラエル以外の当事者に対しては何も要求はされなかった。
サウジアラビアは、パレスチナ・アラブ人全員がイスラエルに移住し、エルサレムを分割できるような包括的な政治的解決は不可能だとして、キャンプ・デービッド合意を拒否した。エジプトがアラブ諸国を「裏切り」、イスラエルと和平を結んだことに対し、サウジアラビアは他のアラブ諸国と共にエジプトとの外交関係を断絶し、援助を停止した。両国は1987年に正式な関係を再開した。同時に、サウジアラビアとイスラエルは秘密対話に向けた最初のステップを開始した。[ 10 ]
2005年、サウジアラビアは世界貿易機関（WTO）への申請に基づき、イスラエル製品およびサービスの禁輸措置の終了を発表した。WTOでは、加盟国が他の加盟国に対して全面的な禁輸措置を講じることはできない。しかし、2006年8月現在、 サウジアラビアのボイコットは中止されなかった。[ 11 ] [ 12 ] アラビア語メディアの報道によると、サウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子とイスラエル当局者との間で過去2年間に数回の会談が行われており、少なくとも1回は2015年にエイラートで、もう1回は2017年3月にヨルダンで開催されたアラブ首脳会議の傍らで行われた。また、サウジアラビアとイスラエルの将校が、ヨルダン、サウジアラビア、米国の調整センターとして機能する合同作戦室で定期的に会合を開いているとも報じられている。[ 13 ]
ニューヨーク・タイムズによると、アラブの春以降、イスラエルはサウジアラビア政府を「安定の保証人」と見なしている。2011年、イスラエルはドイツによるサウジアラビアへのレオパルト戦車200両の売却を承認した。[ 14 ]この承認は、ベンヤミン・ネタニヤフ首相の国家安全保障顧問であるウジ・アラドによって行われた。[ 15 ]
2014年のイスラエル・ガザ紛争中、Middle East Eyeの編集者デビッド・ハーストは、サウジアラビアが紛争におけるイスラエルの行動を支持しており、モサドとサウジアラビアの情報機関の職員が定期的に会合していると主張する記事を書いた。[ 16 ]サウジアラビアの駐英大使、ムハンマド・ビン・ナワフ・ビン・アブドゥルアジーズは、サウジアラビア政府がイスラエルと同盟関係にあることを否定し、ガザの民間人に対するイスラエルの行動を「人道に対する罪」と表現したが、両国が接触していたことは否定せず、「サウジアラビア王国とイスラエルとのいかなる取引も、和平計画を実現するための試みに限られている」と述べた。[ 17 ]
2016年4月にエジプトが紅海のティラン島とサナフィル島をサウジアラビアに譲渡することに合意した後、サウジアラビア外相は、自国はこれらの島々に関するイスラエル・エジプト平和条約の条項を尊重すると述べた。しかし、この件に関してイスラエルと直接接触することはないだろう。[ 18 ]イスラエル政府はこの合意に反対の意向を示さなかった。クネセト外交・国防委員会の委員長であるツァヒ・ハネグビ氏は、この合意はイスラエルを脅かすものではなく、イラン、ヒズボラ、そして地域を苦しめているイスラム過激派の反乱軍に対するイスラエルの敵意を共有するスンニ派アラブ諸国の結束として歓迎すると述べた。[ 19 ]イスラエルの国防相は4月12日、サウジアラビアがティラン海峡の航行の自由について書面による保証を与えたと述べた。[ 20 ]
2015年5月のタイムズ・オブ・イスラエルの記事によると、ロンドンを拠点とするアラブ系新聞ライ・アル・ヨウムは、イスラエルがサウジアラビアに対し、国境を接するイエメンからのロケット弾に対するアイアンドーム技術を提供すると申し出たと報じた。この提案はヨルダンのアンマンでの会合中にアメリカの外交官を通じて伝えられたが、その後拒否されたと伝えられている。公式筋はこの報道を確認していない。[ 21 ]
2016年7月23日、サウジアラビアの退役将軍が、関係促進を目的とする学者や実業家の代表団を率いてイスラエルを訪問した。イサウィ・フレイ氏は、サウジアラビアはイスラエルとの関係を開放したいと考えており、それは彼らにとって戦略的な動きであると述べた。さらに、彼らはエジプトのアンワル・サダト元大統領 が始めたこと（1979年のイスラエル・エジプト平和条約）を継続したいと述べた。[ 22 ]
2016年8月、サウジアラビアの一部のジャーナリストは、サウジアラビアがイスラエルに対する姿勢を変え始め、アラブ諸国における反ユダヤ主義を批判し始めたと報じた。イスラエルのメディアの一部は、これを両国間の関係を深めるための肯定的な世論を形成するための、同国による明らかなメディアキャンペーンだと評した。[ 23 ]
タイムズ紙は、サウジアラビアがイランに対するイスラエルの攻撃が自国の領空を通過できるように防空システムを停止する能力をテストしたと報じた。 [ 24 ]両国はこれを否定している。 [ 25 ] [ 26 ]
公式な外交関係はないものの、両国は情報交換、特にイランに関する情報交換を通じて協力している。外交問題評議会のワシントン事務所で行われた会合で、サウジアラビア軍の退役少将アンワル・エシュキと、ベンヤミン・ネタニヤフ首相に近い元イスラエル大使ドール・ゴールドは、「イランに反対するという共通の利益」について話し合った。[ 27 ]
2017年6月、イスラエルの元国防大臣モシェ・ヤアロンは、「我々とアラブ諸国、つまり六日間戦争でユダヤ国家を破壊しようと連合を組んだアラブ諸国は、今日、我々と同じ船に乗っている… カタールを除くスンニ派アラブ諸国は、核保有国となったイランを我々全員に対する最大の脅威と見なしているため、概ね我々と同じ船に乗っている」と述べた。[ 28 ]
2017年11月19日、エネルギー大臣のユヴァル・シュタイニッツは、イランに対する共通の懸念から、イスラエルはサウジアラビアと秘密裏に接触してきたと述べた。これは、イスラエルの高官による両国間の協力関係を公に認めた初めての事例である。[ 29 ]
イスラエル外務省から在外公館への外交公電は、イスラエル外交官に対し、サウジアラビア主導のイエメン介入を支持し、イランとサウジアラビアの代理戦争においてサウジアラビアを支持するよう指示した。これは、イスラエルとサウジアラビアの双方のライバルであるイランとヒズボラに圧力をかけるためであった。この公電は2017年11月にイスラエルのチャンネル10ニュースにリークされた。[ 30 ] [ 31 ]
2017年11月、イスラエル国防軍参謀総長はサウジアラビアのメディアに独占インタビューに応じた。ガディ・アイゼンコット中将は、イスラエルが「穏健なアラブ諸国と経験を交換し、イランに対抗するための情報交換を行う」意思があることを確認し、特定の事項については「我々とサウジアラビアの間には完全な合意がある」と述べた。[ 32 ]
2018年11月、ネタニヤフ首相はジャマル・カショギ氏殺害事件を受けて、サウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子を公に擁護し、「サウジアラビアが安定を維持することは、地域と世界の安定にとって非常に重要だ」と述べ、米国政権に対し、サウジアラビアとの強固な安全保障関係を維持するよう非公式に要請した。[ 33 ]
2018年12月、ウォール・ストリート・ジャーナルは、ジャマル・カショギ殺害事件の中心人物とされるアフマド・アシリ将軍が、サウジアラビアとイスラエルのつながりの中心人物でもあったと報じた。彼は、サウジアラビアの最高位の当局者として、イスラエルを数回訪問していた。[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]
民間航空総局は、イスラエルに向かう航空機がサウジアラビアの領空を通過することを禁じているが、 2018年3月22日からエア・インディアに対しては例外が設けられ、通常はサウジアラビアの領空を通過しないデリー発テルアビブ行きの便が運航された。[ 37 ]
2020年9月2日、サウジアラビアは「すべての国」からのアラブ首長国連邦へのフライトがサウジアラビアの領空を使用することを許可すると発表した。これは、2020年8月にイスラエルとUAEの関係が正常化し、両国間の直行便が就航したことへの対応であった。 [ 38 ] 2022年11月、サウジアラビアの回答者の76%がアブラハム合意に対して否定的な見解を示した。[ 39 ]
2023年3月、サウジアラビアはイスラエルとの国交正常化に向けて米国から保証を求めていたと報じられた。これらの保証には、民生用原子力計画の開発支援、米国による武器販売の制限緩和、安全保障の提供などが含まれていた。[ 40 ]この提案のニュースは、中国の仲介による合意によりサウジアラビアとイランの7年間にわたる外交的亀裂が終結すると発表される数時間前に報じられた。[ 41 ]イスラエルとサウジアラビア間の潜在的な国交正常化合意の具体的な内容は不明瞭であり、一部の米国議員がその実施に抵抗する可能性が高い。このような合意の影響は、イスラエル・パレスチナ紛争の行方に関する不確実性や、イランに対する地域的な反対勢力の強化につながる可能性がある。[ 42 ]
2023年9月、イスラエルの観光大臣ハイム・カッツはサウジアラビアで開催された国連会議に出席し、イスラエルの閣僚として初めてサウジアラビアを訪問した。翌週、イスラエルの通信大臣シュロモ・カルヒは、イスラエルの政治家として初めてサウジアラビアで演説を行った。カルヒの演説では、インド・中東・ヨーロッパ経済回廊について言及され、この回廊はサウジアラビアとイスラエルを経由する国々を含むものであり、イスラエルとサウジアラビアの国交正常化の先駆けと見なされている。[ 43 ]
2023年から2024年にかけて、サウジアラビア当局が教科書から反イスラエル的および反ユダヤ主義的な内容を削除していることが報告されており、これはイスラエルとシオニズムに対するより穏健なアプローチを示し、この地域におけるユダヤ人の存在を認めている。[ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]
2023年10月、ガザ戦争の勃発を受けて、サウジアラビアは交渉を中断した。[ 47 ]ワシントン近東政策研究所が2023年11月14日から12月6日にかけて実施した世論調査によると、サウジアラビアの参加者の96%がアラブ諸国はイスラエルとの関係をすべて断つべきだと考えており、サウジアラビア人の95%が10月7日の攻撃でハマスが民間人を殺害したとは考えておらず、サウジアラビア人の40%がハマスに好意的な意見を表明し、[ 48 ]サウジアラビア人のわずか16%が「ハマスはイスラエルの破壊を求めるのをやめ、代わりに1967年の国境に基づく恒久的な二国家解決を受け入れるべきだ」と答えた。 [ 49 ]サウジアラビアの駐英大使ハリド・ビン・バンダル・アル・サウドは、2024年1月9日のBBCのインタビューで、サウジアラビアはパレスチナ国家の樹立を条件として、戦争後のイスラエルとの平和と関係正常化に依然として関心を持っていると述べた。 [ 50 ] [ 51 ]米国のアントニー・ブリンケン国務長官も、中東を巡る外交旅行中に同様の発言をした。 [ 52 ] [ 53 ]
2025年のイラン・イスラエル戦争において、サウジアラビアはイスラエルによるイランへの攻撃を非難し、外交的にイランを支持した。[ 54 ]
2020年8月、モサド長官ヨッシ・コーエンは、サウジアラビア、エジプト、アラブ首長国連邦のカウンターパートへの声明で、トルコを地域の平和に対する新たな脅威として公然と名指しし、トルコが潜在的な支援を得られる可能性のある同盟国として、アゼルバイジャンやカタールなどを挙げた。アゼルバイジャンは1990年代からイスラエルと強い関係を築いている。[ 55 ]サウジアラビア、イスラエル、エジプト、アラブ首長国連邦は、レジェップ・タイイップ・エルドアン政権下のトルコの拡張主義を、シリア、イラク、スーダン、リビアにおけるトルコとの紛争が続いていることから、2018年以降中東にとって新たな危険と見なしており、サウジアラビアの専門家サウド・アル・サルハンは、これを第一次世界大戦におけるオスマン帝国の汎イスラム主義政策を彷彿とさせるものと見ている。[ 56 ]
2020年のナゴルノ・カラバフ紛争中、イスラエルはトルコとサウジアラビアの同盟国であるアゼルバイジャンをアルメニアに対して支援したが、トルコの指導者がコーカサスでの紛争を激化させたとしてイスラエル、サウジアラビア、アラブ首長国連邦を非難した後、イスラエルのベニー・ガンツ国防相はトルコをテロと不安定化の罪で非難した。[ 57 ]サウジアラビア商工会議所の会長アジュラン・アル・アジュランは、エルドアン大統領の反サウジアラビア的と受け取られる発言を受けて、反トルコ・ボイコットを呼びかけた。[ 57 ]
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