イラク侵攻後のイラクへの投資

2004年10月、米国議会はIRRFの使用および潜在的な不正使用の監視を任務とするSIGIRを設立した。SIGIRは監査、調査、検査を実施し、四半期ごとに議会に報告書を提出する。SIGIRの報告書と監察官スチュアート・ボーエンの米国議会証言は、米国が資金提供するイラク復興の全体的な状況に関する主要な情報源であった。国連と世界銀行が管理する資金の支出は遅々として進まず、イラクの機関や省庁は資金を受け取ったり処理したりすることがしばしばできなかった。多くの国連機関は、治安状況の悪さからイラクでの活動に大きな困難を抱えていた。

IRRF資金の各セクターへの当初の配分は、一連の再配分を経てきました。これらの配分変更は、2004年9月と12月、および2005年3月と12月に行われ、一般的に、水資源と衛生、電力セクターから資金を移動して、セキュリティのニーズを満たし、IRRF資金の下で既に復旧された施設のトレーニングと運営資金を提供することでした。下の表は、2004年9月^{[ 18 ]}から2005年12月^{[ 19 ]}までの配分（10億米ドル）の変更を示しています 。管理費は別のカテゴリとして記載されていますが、2004年と2005年の会計年度には、セクター全体に分散して、さらに6億ドルが管理費に費やされました。

2005 年 10 月、SIGIR は「復興ギャップ」という概念を導入しました。これは、計画された復興と実際に実施された復興との差として定義されました。2006 年 2 月、SIGIR は、当初計画されていた水セクターのプロジェクトの 36% と電力セクターのプロジェクトの 70% しか完了しないと報告しました。この不足は、IRRF がこれらのセクターから資金を安全保障のニーズを満たすために再配分したこと、当初の復興計画におけるコスト見積もりの​​不備、資材費の増加、および行政監督の欠如に起因するとされました。当時すでに進行中のプロジェクトの完了コストに関する情報が不十分であったため、復興ギャップを埋めるために必要な資金の見積もりを取得することは困難でした。SIGIR は、復興のための資金に加えて、再建されたインフラを維持するための資金を割り当てることを推奨しました。資材、技術者、燃料のための資金がなければ、完成した施設は使用されなくなる可能性があります。^{[ 20 ]}

国際NGO（INGO）は、イラクでの活動が職員にとって非常に危険であることに気づきました。2003年3月から2008年3月までの間に、援助活動員94人が死亡、248人が負傷、24人が逮捕または拘束、89人が誘拐または拉致されました。^{[ 21 ]}このため、INGOは活動を完全に縮小するか、あるいは潜伏して活動をできるだけ目立たないようにしようとしました。^{[ 21 ]} INGOは、侵攻と同時に活動を開始し、多国籍軍とその構成国政府から安全保障と資金提供を受けていたため、国民の大部分から中立的な立場とは見なされませんでした。^{[ 21 ]}また、治安状況により援助プログラムの管理の多くが海外で行われるようになり、プログラムの効果が低下し、対応が断片化しました。^{[ 21 ]}海外開発研究所の研究者たちは、現地の組織を活用することの重要性、また暴力を単一の克服不可能な課題としてではなく、さまざまな暴力行為をより個別に理解し、機関間で知識を共有し、より適切に対応することの重要性について議論した。イラクにおけるNGO調整委員会の設立は、この方向への一歩であった。^{[ 21 ]}

攻撃、殺人、爆撃、武装破壊行為は、復興請負業者にとって日常的な脅威であった。2003年3月に復興が始まってから2009年7月30日までの間に、米国労働省と国務省によると、米国が資金提供するプロジェクトで少なくとも1395人の労働者が死亡した。^{[ 22 ]}下の表は、SIGIRによる最初の報告から始まる各四半期の労働者の死亡者数を示している。さらに、攻撃で負傷した建設労働者による保険金請求が数千件あった。これらの数字は、特にイラク人請負業者の間で誤って報告された可能性が高い。労働者への脅迫によりプロジェクトが遅延し、イラク人以外の専門技術者の確保が困難になった。復興資金の25%が建設労働者と作業現場の安全確保に使われたと推定されている。

攻撃や破壊行為は、石油パイプラインや高圧送電塔の破壊など、既に完成したプロジェクトにも影響を与えた。しかし、多国籍軍イラク司令官のデイビッド・ペトレイアス将軍は2008年5月、治安部隊への地元イラク人の増派と入隊により国内の多くの地域に平穏がもたらされ、石油と電力の生産量が戦前の水準を上回ったと発表した。

連合暫定当局（CPA）によって多額のアメリカの税金と押収されたイラクの歳入が失われたとされている。ある監査では、その総額は88億ドルにも上るとされている。^{[ 23 ]}フィリップ・ブルームのような不正な請負業者は、履行されない契約と引き換えにCPA職員に賄賂を贈ることが多かった。^{[ 24 ]}ニューヨーク・タイムズ の記事では、「数百万ドルの復興資金が何気なくトランクや書類棚に詰め込まれていたこと、イラクに属する現金を賭け事で使い果たしたフィリピンのアメリカ兵、安全だと不適切に認証された再建された病院のエレベーターで転落死した3人のイラク人」などの不正行為について述べている。^{[ 25 ]}アメリカ政府はアメリカの税金を盗んだ請負業者の訴追手続きを開始したが、イラク政府は現在、アメリカの請負業者によって盗まれたイラクの資産を取り戻す手段を持っていない。これは、CPAが可決した、イラクの民間請負業者にイラクのすべての管轄権からの免除を与える法令が一因となっている。^{[ 26 ]}

復興の一環として、ハリバートンやベクテルなどの大手アメリカ企業に随意契約が与えられた。特にハリバートンは、イラクの石油インフラの再建をずさんな仕事で行ったにもかかわらず、政府の優遇を受けていると見なされている。^{[ 27 ]}国防総省の監査官が、ハリバートンの子会社の約2億6300万ドルの費用が過剰である可能性があると判断したが、陸軍は依然として、係争中の費用のうち1010万ドルを除く全額を同社に支払った。^{[ 28 ]} ベクテル社は、2006年秋にイラクからの撤退を発表した最初の大手米国請負業者となった。^{[ 29 ]}

イラクの復興は、国営企業であったためにプロセスから締め出された多くの地元イラク企業にもっと多くの契約が与えられていれば、はるかに効率的かつ安価であっただろうと言う人もいる。^{[ 30 ]}ヘンリー・ワックスマン下院議員はかつて、イラク統治評議会のメンバーから、アメリカ企業ではなくイラク企業にイラクの復興を依頼すれば、アメリカの納税者の負担が90%削減されると告げられたことがある。^{[ 31 ]}

2008年の夏までに、石油と電力の供給量は侵攻前（つまり2003年3月以前）の水準に戻った。

2012年、国際調査報道ジャーナリスト連合は、過去2年間で70のアメリカ人個人と企業が戦後のイラクとアフガニスタンで最大80億ドルの契約を獲得したと報告した。これらの企業はすべて、ジョージ・W・ブッシュ元米大統領の当選した大統領選挙運動に献金しており、ブッシュの副大統領候補に選ばれ、その後副大統領に選出される前のディック・チェイニーが主導していた。 ^{[ 32 ]}

ペトレイアス将軍は2008年5月に、電力レベルが戦前の生産量を上回ったと指摘したが、この統計は誤解を招く。1日あたりの電力供給時間は変化している。サダム政権時代には、バグダッドでは1日16～24時間、首都以外では4～8時間電力が供給されていた。ブルッキングス研究所（2007年初頭）の情報によると、現在バグダッドでは1日4～8時間、その他の地域では1日8～12時間の電力が供給されている。^{[ 34 ]}現在の電力レベルは約4,000MWだが、全国生産目標である6,000MWにはまだ達していない。

イラクの電力インフラを再建するための取り組みの多くは、敵対的な地域での作業を厭わないグローバルなエンジニアリング企業による送電線や変電所の修復と建設に大きく依存していた。^{[ 35 ] [ 36 ]}

食料と人道支援に関して、イラクはさまざまな方法で強調してきたようだ。例えば、復興人道支援局（OHRA）は、イラク国民のための基本的サービスの復旧を目的として設立された。しかし、社会経済的復興に関してはほとんど成果が上がっていない。イラク国民は侵攻以前にもっと多くの苦難を経験してきた。^{[ 37 ]}

2006年5月、国連世界食糧計画（WFP）は最新の食糧安全保障調査を完了した。^{[ 38 ]}

調査によると、イラク国民全体の15％（400万人強）が食料不安に陥っており、公共配給システム（PDS）から配給を受けているにもかかわらず、食料を含む様々な人道支援を緊急に必要としていることが判明した。これは、2004年9月にWFPが行った最初の調査で極度の貧困状態にあると推定された11％（260万人）から増加している。2006年5月の調査では、PDSの配給がなければさらに830万人が食料不安に陥るとも示されており、これは前回の調査の360万人から増加している。2005年7月に実施された以前の調査では、子どもの急性栄養失調率は全体で9％であったが、生後6～12ヶ月の子どもでは13％、1～2歳の子どもでは12％に達していた。

2007年、WFPは約110万人のイラク人に緊急食糧支援を提供しました。WFPは、イラク計画開発協力省内に設置された食糧安全保障ユニットの設立を支援し、食糧安全保障に関する情報を収集しています。PDSはイラクの食糧供給の安定化に大きく貢献しました。貧困層や食糧不安を抱える人々にとって、PDSは食生活において最も重要な食料源でした。

2007 年 1 月、^{[ 39 ] [ 40 ]} IRRF の資金提供を受けたプロジェクトにより、21 の飲料水処理施設と 200 の小規模な給水システムが建設または改修されました。主なプロジェクトには、1 日あたり 24 万立方メートルを生産するナシリヤ浄水場が含まれます。バスラとティ カールにきれいな水を供給する新しい水路は 2006 年 4 月に完成しました。^{[ 41 ]}これらのプロジェクトにより、約 540 万人 (1 日あたり 167 万立方メートル) に水を供給する能力が確保されました。これは、IRRF の資金提供を受けたすべての水プロジェクトが完了した時点で、840 万人に供給するために必要な 1 日あたり 237 万立方メートルという目標容量と比較されます。配水システムでの大幅な水損失のため、実際にイラク国民に届いた水量を特定することは困難でした。

バグダッド南西部には、国際環境基準に準拠した近代的な埋立地が計画されており、1日あたり2,230立方メートルの廃棄物を処理できる能力を持つ予定だった。しかし、治安上の懸念から、2005年11月に完成前に建設が中断された。埋立地は限定的に利用されているものの、完全な利用はまだ実現していない。^{[ 42 ]}

当時、廃棄物収集に関する報告書^{[ 43 ]}では、ゴミ収集員はイラクで最も危険な仕事の1つであると指摘されていた。バグダッドで殺害された500人の市職員のほとんどはゴミ収集員だった。ゴミ収集車両は不足しており、現在稼働しているのはわずか380台だった。侵攻前には1200台のトラックが稼働していた。車両のほとんどは、アメリカの侵攻後に首都を占拠した略奪で破壊されるか失われた。バグダッドの副市長は、市には1500台のゴミ収集車両が必要だと見積もった。

2003年の侵攻前、イラクの原油生産量は約250万バレル/日（40万^{立方メートル}/日）（BPD）でした。2006年のイラクの原油生産量は平均212万BPDでした。^{[ 40 ]} 2006年半ば、イラクの石油大臣は、「2010年までに生産量が約400万BPDに増加し、2012年までに600万BPDに増加すると予想している」と述べました。 ^{[ 44 ]} 

石油省の一部の当局者は、この状況を混乱していると評し、ある当局者は「我々は輸出している石油の正確な量も、販売価格も正確には把握しておらず、石油収入がどこに行くのかも分かっていない」と述べた。^{[ 45 ]}

2008年夏時点でも、同国の議会は地方政府と中央政府の間で歳入を配分する包括的な「炭化水素法」（石油法）をまだ制定していなかった。2008年初頭の石油生産量は戦前の水準を上回り、その後も増加を続けていたものの、石油資源が豊富な地域、石油資源が乏しい地域、そして中央政府の間で、契約権や歳入分配をめぐる意見の相違が依然として残っていた。

1990年代初頭まで、イラクの医療制度は中東で最も先進的なものの1つと考えられていました。湾岸戦争後、医療制度は悪化し始めました。イラク戦争前は、イラク人1人当たりの年間医療費は50セント（米ドル）でした。今日、イラクの医療制度は慢性的なくすぶり状態に後退しています。感染症が蔓延し、乳児死亡率が急上昇し、医療不足がかつて機能していた医療制度を脅かしています。^{[ 46 ]} 米国を拠点とするNGOであるGiving Children Hopeは、イラクで医療開発プログラムを実施し、米軍と協力して病院や診療所に必要な物資や設備を提供しました。

しかし、当時のイラク領クルディスタンの状況は全く異なっていた。クルディスタン地域は、より安定した状況と比較的高い自治権を有していたため、医療状況はサダム政権下とは異なっていた。イラクの他の地域とは異なり、医療従事者が近隣の郡へ流出することはなく、イラク領クルドの主要都市における継続的な専門教育のための新たなプログラムは、この地域の楽観的な雰囲気を反映していた。

主にスンニ派のアル・アンバル県は、米軍の増派とイラクのアルカイダに対するスンニ派の拒絶により、西側で安定性が増している。アナリストたちは、同地でも医療が改善されることを期待していた。非政府組織やシーア派が支配するイラク中央政府が、治安の強化を利用して持続可能なサービスやその他の改善策を実施するかどうかは、まだ未知数だった。2008年6月の現地の取り組みには、国際医療団との包括的なアンバール継続医学教育プログラムに関する契約、海外在住の医療専門家の帰国権、看護制度の改革が含まれており、西側の「ディプロマ」看護コースに匹敵する革新的なプログラムや、女性を看護職に引きつけるという目標（イラクの看護師の70％は男性だった）が掲げられていた。

2007年後半まで、保健省は、新たに多数派となったシーア派によって、少数派シーア派政党の指導者であり、東バグダッドのスラム街で有力な宗派の指導者であるムクタダ・アル・サドルと連携する政治家に割り当てられていた。スンニ派の患者やイラク治安部隊（陸軍と警察）の患者が病院のベッドから誘拐されたという疑惑が数多く持ち上がった。監察総監は汚職で起訴され、施設警備隊（FPS）の司令官は、マフィアのような組織を運営し、テロ組織やその他のギャングに武器や人員を提供したとして解任された。

2007年末、サリフ・アル＝ハスナウィが新保健大臣に任命され、省庁改革に着手した。監察総監は交代させられ、新たな透明性が奨励された。2008年6月、保健大臣はバグダッドで国家戦略計画会議を招集した。イラク全土から専門家、NGO、地方復興チームが出席したこの会議で、大臣はイラクがイラクの優先事項に基づき、イラクの資金で保健復興を主導していくと発表した。外部の専門家の助言は依然として必要だが、イラク国民が自らの保健開発を主導していくという決意は明確であった。

イラクにおける民間診療の役割に関するデータは乏しい。推定では、外来受診の70%が民間診療によるものとされており、これは戦前の約30%と比較して高い割合である。イラクでは医療が憲法上の権利として保障されており、政府による医療へのアクセスが容易になるにつれて、民間診療の将来は変化する可能性が高いが、民間診療はイラクの医療制度に深く根付いた特徴である。

イラクは1991年と2003年に郵便番号制度を開発したが、広く利用されることはなかった。どちらの試みも、州と郵便局に加えて、番地や配達先住所を特定しようとした。しかし残念ながら、どちらの試みにも拡張性を阻害​​する制約があり、必要以上に複雑だった。

2004年、イラク郵政長官のイブラヒーム・フセイン・アリ氏とCPA/MoCの郵便顧問は、イラクの郵便番号システムを修正し近代化する取り組みを開始した。^{[ 47 ]}

2009年後半、バグダッドの中心部を再建する建設計画が提案されたが、汚職が絡んでいたため、この計画は実現しなかった。^{[ 48 ]} 2008年8月に提案されたバグダッド・アイ観覧車^{[ 49 ] [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ] [ 53 ]}は、2011年3月にアル・ザウラー公園に設置された。^{[ 54 ]} 2010年5月、バグダッド・ゲートと呼ばれる大規模な住宅・商業複合施設プロジェクトが発表された。^{[ 55 ] [ 56 ]} 2010年8月、イラク系イギリス人建築家ザハ・ハディドが、バグダッドにある中央銀行の新本部の設計者に任命された。プロジェクトに関する最初の協議は、 2010年8月14日にトルコのイスタンブールで、銀行総裁シナン・アル・シャビビの立ち会いのもと行われた。 2012年2月2日、ハディドはシナン・アル・シャビビと共にロンドンで行われた式典に出席し、銀行と彼女の会社との間で新ビルの設計段階に関する契約に署名した。建設は経済問題のため2015年に延期されたが、2019年に再開された。戦争終結以来、バグダッドではスタートアップやインキュベーションセンターなどの現代的なトレンドの立ち上げにより、民間部門の改善が見られた。^{[ 57 ]}

イラク政府の公共調達入札に関して、米国政府から圧力がかけられているとの報告がある。2019年4月、当時のアデル・アブドル・マフディ首相によると、ドイツの複合企業シーメンスがイラクの戦争で被害を受けたインフラを再建するための140億ドルの契約を獲得する寸前だったが、これがシーメンスのライバルである米国の複合企業ゼネラル・エレクトリックを怒らせ、トランプ政権がGEのためにロビー活動を行う原因となったと伝えられている。さらに2018年には、イラク当局者が、トランプ政権がシーメンスではなくGEを選ぶようイラクに強く圧力をかけており、最終的にその年の後半にGEが選ばれたと述べている。^{[ 65 ] [ 66 ] [ 67 ]}

2023年8月、モハメド・シア・アル・スーダニ首相は、イラクの重要な開発プロジェクトへの外国資本誘致を目的として、イラク開発基金を設立した。2025年現在、同基金は70億米ドルを超える海外直接投資を集めている。