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国際移民政策開発センター（ICMPD ）は、政府や機関が移民を効果的に管理できるよう支援する国際機関です。[ 2 ]合法移民、人身売買対策、国境管理の強化、移民対話、帰還と再統合、移民統合、移民データに関する研究、政策助言、能力開発プログラムを提供しています。[ 3 ] 1993年にオーストリアとスイスによって設立され、 [ 4 ]ウィーンに本部を置いています。[ 5 ] ICMPDは国連オブザーバーの地位を有し、EU機関や国連機関を含む715以上のパートナーと協力しています。[ 6 ] 2024年7月現在、ICMPDには21の加盟国があり、90カ国以上で活動しています。[ 7 ]
この組織の目的は、移民を管理・統制するための長期戦略を策定し、実施することである。
国際移住政策開発センター（ICMPD）は、各国政府、国際機関、研究機関、市民社会、民間セクターと協力し、移住に関する対話を促進し、移住関連政策を策定し、能力開発とプログラムを推進する国際機関です[ 5 ] 。ICMPDはまた、能力構築、政策助言と研究、移住に関するさまざまな分野での対話にも取り組んでいます[ 2 ] [ 8 ] 。この組織は、移住分野における政府とその他の利害関係者間の知識の交換と実践的な協力の実施を促進する役割を果たしています[ 5 ] [ 9 ] 。
ICMPDは政策立案者や政治家に意思決定のための洞察を提供するとともに、移住のさまざまな分野における能力開発活動を通じて現場でも活動しています。この組織の専門分野は、国際的な保護や人身売買への対処[ 10 ]から、不法移民、合法移民、労働移民[ 11 ]、帰還と再統合[ 12 ]、国境管理、ディアスポラ[ 13 ]、そして移住と開発の関連性[ 14 ]まで多岐にわたります。
ICMPDは約90のプロジェクトを実施しており、そのほとんどは、汎アフリカ、東ヨーロッパと中央アジア、地中海、シルクロード、トルコ、西バルカンの6つの重点地域のいずれかで実施されている。[ 6 ] [ 15 ]
ICMPDは、汎アフリカ向けに、国際的な優先事項や開発目標に沿った、カスタマイズされた技術支援や助言サービスを提供しています。[ 16 ]この活動は、アフリカ連合（AU）のアジェンダ2063 [ 17 ]などの関連する地域的枠組みによって導かれています。
2020年、ICMPDはアフリカ連合（AU）委員会と、人の自由な移動、労働移民と移動、貿易、送金に焦点を当てた、移民ガバナンスと移動に関連するトピックで協力するための覚書（MoU）を締結した。[ 18 ]
2016年以来、アフリカ・EU移住・移動対話支援プログラム（MMD）が実施されています。[ 19 ] MMDは、アフリカ・EU共同戦略の一部であり、ICMPDが促進する移住対話[ 20 ]、例えばラバト・プロセス[ 21 ] 、ハルツーム・プロセス、アフリカ・EU大陸間移住・移動対話（C2CMMD）などを支援しています。MMDはまた、共同バレッタ行動計画（JVAP）[ 22 ]を監視し、助成金コンポーネントを使用して地方自治体、市民社会組織、ディアスポラ組織によるプロジェクトの実施を支援しています。[ 23 ]
ICMPDはハルツーム・プロセスとラバト・プロセスの事務局として機能し[ 21 ] 、アフリカの角とヨーロッパを結ぶ移住ルート沿いの国々と、中央アフリカ、西アフリカ、北アフリカとヨーロッパを結ぶルート沿いの国々との協力を促進している[ 24 ] 。
ICMPD は東ヨーロッパおよび中央アジア地域に拠点を置いており、アルメニア、アゼルバイジャン、ジョージア、カザフスタン、キルギスタン、モルドバ、タジキスタン、トルクメニスタン、ウクライナ、ウズベキスタンが含まれます。この地域での ICMPD の活動は、プラハ移民対話プロセスと、国境管理、帰還と再統合、人身売買、および一般的な移動に関するプロジェクトに重点を置いています。[ 25 ]
2021 年 4 月以降、ICMPD は「中央アジア国境管理プログラム (BOMCA)」の実施を継続しています。BOMCA は、2003 年の開始以来、この地域で EU が資金提供する最大規模のプログラムの 1 つです。ICMPD は BOMCA 10 (第 10 段階) を実施しています。[ 26 ]第 10 段階では、中央アジアにおける国境管理機関の組織開発、探知能力の向上、貿易の円滑化、国境を越えた協力の改善に重点が置かれています。[ 27 ] [ 28 ]
2019年1月から2021年4月まで、ドイツ、ポーランド、オランダは、アゼルバイジャン共和国と欧州連合間の再入国協定の実施を支援するため、40万ユーロの「RESTART」プロジェクトに共同出資した。[ 29 ]このプロジェクトは帰還移民を中心としており、28か月にわたってヨーロッパから帰還するアゼルバイジャン人を対象に資金提供された。[ 30 ]このプロジェクトは、住居探し、当局への訪問、子供の学校教育、医療問題、就職活動や職業訓練の支援など、社会的な助言や支援の形で利益を得ることにより、自発的な帰還と母国への再統合を促進し、帰還者の生活条件の長期的な改善、欧州連合からの持続可能な帰還とアゼルバイジャン国民の再統合を促進し、逃亡の原因と闘うことを目的としていた。[ 31 ] [ 32 ]
2018年11月から2022年11月まで、ドイツはアルメニアの亡命希望者のための仮設収容センター（「TACプロジェクト」[ 33 ]）の建設に15万8000ユーロを共同出資した。このプロジェクトは、アルメニア政府が亡命希望者の受け入れと宿泊を改善し、難民保護インフラを強化するのを支援することを目的としていた。[ 34 ]
ICMPDは2005年から地中海地域で積極的に活動しており、 2016年にはリビア、チュニジア、モロッコなどの北アフリカ諸国に重点を置いた。ICMPDは、移民対話の促進、移民ガバナンス、人身売買対策、統合国境管理、移民管理の強化に取り組んできた。[ 35 ] ICMPDはマルタに地域事務所、ヨルダン、リビア、チュニジアに現地事務所を構え、地中海地域に拠点を置いている。
2018 年 7 月から 2024 年 8 月まで、ICMPD は欧州委員会から 6,500 万ユーロの資金提供を受けて「マグレブ地域国境管理プログラム (BMP-Maghreb)」を実施しました。[ 36 ]このプログラムは、「アフリカにおける不法移民および避難民の根本原因の安定化と対策のための欧州連合緊急信託基金 (EUTF for Africa)」の枠組みで開発され、[ 37 ]不安定化、強制移住、不法移民の根本原因に対処することで、より良い移民管理を実現することを目指しています。[ 38 ]モロッコとチュニジアに焦点を当てた BMP-Maghreb は、国境を保護、監視、管理するための制度を強化することで、不法移民から生じる脆弱性を軽減することを目指しました。[ 36 ]
ICMPDシルクロード地域事務所は2016年に設立され、アフガニスタン、バングラデシュ、インド、イラン、イラク[ 39 ] 、パキスタン[ 40 ]、スリランカを管轄しています。ブダペスト・プロセスの事務局も兼ねるICMPDシルクロード地域事務所はウィーンにあります。ブダペスト・プロセスは、ヨーロッパとシルクロード地域（ヨーロッパの東隣国、西バルカン諸国、中央アジアを含む）にまたがる移民に関する地域間対話です。[ 41 ] [ 42 ]
シルクロード地域事務所は、移民管理に対する政府全体のアプローチに貢献しており、証拠に基づく政策決定と、国レベルと地域レベルの両方での運用情報の交換を促進するアプローチを採用しています。[ 43 ] 2013年のブダペスト・プロセスのイスタンブール閣僚宣言と、2019年の「シルクロード移民パートナーシップに関するイスタンブール・コミットメント」は、シルクロード地域の指導原則と優先事項を含む「行動への呼びかけ - 5カ年計画」を支持しました。
移民支援センター（MRC）は、移住を検討している、移住を予定している、または移住を検討している人々が、十分な情報に基づいた意思決定を行えるよう支援します。MRCのカウンセラーは、安全で合法かつ秩序ある移住の可能性や規則、規制、出発前の情報などに関する情報を提供します。センターは、対面、電話、ソーシャルメディアプラットフォームを通じて運営されています。[ 44 ]
MRCSは、シルクロードと中央アジア諸国の一部で実施されています。2024年にイラクとパキスタンで2つのMRCが開設された後、2025年1月にICMPDはイラクのクルディスタン地域のスレイマニヤに新しいMRCを開設しました。[ 45 ]既に運営されているセンターは、クミラとダッカ（バングラデシュ）、バグダッド、アルビル（イラク）、オシ（キルギスタン）、ペシャワール、イスラマバード、ラホール（パキスタン）、バッティカロア（スリランカ）、ドゥシャンベ（タジキスタン）、およびアフガニスタンの仮想MRCです。11のMRCは、責任ある政府機関と国際移住政策開発センター（ICMPD）によって共同で設立および管理されています。MRCはまた、移住関連の問題を促進したり伝えたりすることに直接的または間接的に関わる政府および非政府の利害関係者にも支援を提供します。
2016年以降、欧州連合が主要なドナーとなっており、オーストリア、ブルガリア、デンマーク、フィンランド、ドイツ、ギリシャ、ノルウェー、ニュージーランド、スウェーデン、スイスなど、他のいくつかの国もMRCを支援する主要なドナーとして機能している。移民リソースセンターは、プロジェクト終了後、最終的には政府の組織に完全に組み込まれるはずである。[ 46 ]
イスタンブールとアンカラに拠点を置くICMPDトルコ代表部は、トルコにおけるプロジェクト実施の調整を行う中心的なハブとしての役割を果たしています。トルコでは、ICMPDは、移民管理、国境管理、移民と開発、およびトルコにおける学際的な問題に関する主要なポートフォリオにおいて、国内および国際的な当局と協力しています。[ 47 ]
2020年1月以来、ICMPDはトルコで「持続可能な社会経済統合のための起業家能力強化プロジェクト（ENHANCER）」を実施しています。ENHANCERは欧州連合の資金提供を受け、トルコ共和国産業技術省傘下の開発機関総局と連携して実施されています。[ 48 ]このプロジェクトは、雇用機会、起業、シリア人のための新たな市場の創出を可能にすることで、トルコで一時保護を受けているシリア人の社会統合に貢献しています。 [ 49 ]
ICMPDは30年以上にわたり西バルカン諸国で積極的に活動し、各国当局や地域機関の移民政策の策定と実施を支援してきました。[ 50 ] ICMPDはアルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、コソボ（国連安保理決議1244/99の文脈で理解される）、モンテネグロ、北マケドニア、セルビアで活動しています。
2025年1月、ICMPDは西バルカン地域専門の組織を設立し、同地域担当の特別代表を任命した。ICMPDは同地域に拠点を持ち、ベオグラード、サラエボ、スコピエに事務所を構えている。
ICMPDは、南東ヨーロッパ人身売買対策調整官ネットワーク（NATC SEE）の事務局です。2010年に設立されたこのネットワークは、南東ヨーロッパ地域における人身売買対策に関する国際協力の強化と専門知識の交換促進を目的としています。[ 51 ] [ 52 ] NATC SEEは年に1～2回会合を開き、2025年4月には、ブルド・プロセスの閣僚会議の枠組みの中で、[ 53 ]新しい技術、移住パターン、社会経済的要因によってもたらされる複雑性への対処に焦点を当てた2025～2029年の戦略を承認しました。[ 54 ]
ブリュッセル・ミッション傘下のICMPDグローバル・イニシアチブは、地域およびテーマ別の専門知識を有する複数のプロジェクトチームと窓口を擁している。
グローバル・イニシアティブの下、移民パートナーシップ・ファシリティ（MPF）は2016年1月から運用されています。MPFはEUの資金によるイニシアティブで、EU移民政策の対外的側面を支援し、EU加盟国と優先パートナー国間の移民と移動に関する国際協力を支援しています。[ 55 ] [ 56 ] MPFは、労働移民と移動のトピックコンポーネントの下で、EU労働移動実務者ネットワーク（LMPN）をホストしています。[ 57 ] LMPNには、EU加盟国とEU機関の実務レベルの実務者、関連する国際機関、財団、NGO、シンクタンク、学術機関、労働組合、民間セクターのネットワーク/団体（使用者団体など）、ディアスポラ組織、移民団体など、220を超えるアクティブメンバーがいます。[ 58 ]
2019年から2022年にかけて、ICMPDは「組織計画・研修協会」（GOPA）および政策・経営コンサルティンググループ（PMCG）と協力し、ドイツ国際協力公社（GIZ）の「移民とディアスポラプログラム」（PMD）を支援しました。 [ 59 ] [ 60 ] ICMPDはプロジェクトコンソーシアムと共に、「パートナー国」と呼ばれるアルバニア、エクアドル[ 60 ]、ジョージア、ガーナ、インドネシア、コロンビア、コソボ、セルビアのパートナー機関に焦点を当てた「移民ガバナンス」に関する標準化された研修パッケージを開発しました。研修パッケージには、移民とジェンダー、正規労働移民、社会経済ディアスポラ関与などのテーマ分野が含まれており、GIZのAtingiプラットフォームで現地語で利用できます。[ 61 ]
ウィーン移民会議（VMC）はICMPDの主要イベントであり、2016年以来毎年秋にウィーンで開催されています。このイベントには、EU内外の移民について議論するために、高官、一流の専門家、政府、国際機関、学術界、メディア、市民社会、民間セクターの実務家が招待されます。[ 62 ] [ 63 ]
2024年のイベントでの議論の主な結論は、
国際国境管理会議（IBMC）は、ICMPDの年次イベントの1つであり、2018年から毎年開催されています。[ 64 ]この会議では、さまざまな分野の実務家、政策立案者、ドナー、専門家が集まり、国境管理とガバナンスにおける最新の動向、革新、優良事例、政策について議論します。
過去の開催地はレバノン、アルメニア、ウクライナ、ヨルダン、トルコ、チュニジアでした。 2024年にチュニジアで開催された第7回IBMCは、多次元ガバナンス、専門化、近代化、コミュニケーションに焦点を当てました[ 65 ]。これらは地中海移住能力パートナーシップ（MCP Med）の枠組みで特定された4つの推進要因です[ 66 ] 。
ICMPDは、専門分野における幅広い出版物を発行し、移住関連のトピックに関する研究、政策策定、ベストプラクティスに貢献しています。これらの出版物には、内部および外部の執筆者によって作成された、世界および地域における主要な課題を取り上げた報告書、政策概要、ワーキングペーパー、研究論文、ガイドラインなどが含まれます。出版物は、移住ガバナンス、国境管理、能力開発、移住に関する物語、移住に関する対話、ディアスポラ、帰還と再統合、労働移住など、多岐にわたるトピックを網羅しています。
同組織は、ICMPD移行展望やICMPD年次報告書など、企業出版物を毎年発行している。
ICMPDの移民展望は毎年、翌年の移民と政策の動向を分析しています。[ 67 ]グローバル移民展望の公表に加えて、ICMPDの優先地域を対象とした地域展望も公表されています。[ 68 ]
2026年については、ICMPD移民見通し[ 69 ]は、ヨーロッパにおける国境警備の強化[ 70 ]と並行して、不法移民の減少を指摘した。また、ヨーロッパは労働力と人口のギャップに戦略的に対処する努力を続けるだろうとも述べた[ 71 ] 。報告書は、避難の根本的な要因は世界的に不安定なままであり[ 72 ]、87か国以上で平和と安全が悪化していると指摘した[ 73 ] [ 74 ] 。
毎年、通常4月から5月の間に発行されるこの報告書は、組織の活動、プロジェクト、プログラム、対外関係、人材、地域における重要な成果、主要な数値、および過去1年間の財務実績の概要を示しています。年次報告書は、利害関係者、パートナー、および一般の人々がICMPDの活動と進捗状況を理解するための透明性リソースとして機能します。[ 75 ]
ICMPDは毎年、年次報告書において資金調達方法を開示しています。ICMPDの財務報告書は、国際公共部門会計基準に準拠しており、組織の財務枠組みを規定する規則に従って作成されています。
2015年の統合予算は1,680万ユーロ、2024年には1億140万ユーロでした。統合予算には、管理費（管理費およびインフラ費用）を賄う通常予算と、プロジェクト実施、プログラム、および支援機能のために割り当てられた資金を含むプログラム予算が含まれます。プログラム実施の78%は欧州委員会から、13%はその他の国から、8%は加盟国から、0.1%は国連およびその他の機関から拠出されています。
アンドレイ・フンコ、ミシェル・ブラント、クリスティーネ・ブッフホルツ、欧州議会の他の議員、左派の要請により、ドイツ政府は追加の数字を公表した。2020年時点で、ドイツの年間会員費は21万ユーロだった。[ 76 ]
オーストリアとスイスは1993年にオーストリアのウィーンでICMPD設立に関する協定に署名した。加盟国は運営グループの会議だけでなく、年間を通じた協議や緊密な協力によって組織の戦略的方向性を定めている。[ 77 ]
ICMPDの運営グループは加盟国で構成され、ICMPDの全体的な監督を行い、事務局長を任命し、戦略的な決定を承認します。運営グループの議長には輪番制があり、すべての決定は多数決の原則に基づいて行われます。[ 78 ]
2024年7月現在、ICMPDには21の加盟国があり、加盟順は以下のとおりです。[ 7 ] [ 79 ] [ 80 ] [ 81 ]
2020年、ドイツ[ 82 ]は連邦大統領が発出した国際契約法宣言に基づいて参加した。連邦政府内では、連邦内務省（ドイツ）が担当し、連邦移民難民局が事業単位機関として関与している。最近では、アイルランドが2024年7月にICMPDに加盟した[ 7 ]。
ICMPDには540人以上のスタッフがおり、ブリュッセルにミッション、トルコとマルタに地域事務所、アフリカ、中央アジア、中東、南アジアにプロジェクト事務所があります。[ 83 ]
ICMPD の組織構造は、事務局長室、広報、内部監査、外部および加盟国関係、ブリュッセル ミッション、移民対話および協力局、政策・研究・戦略局、管理局で構成されています。[ 88 ]ブリュッセル ミッションは、ラルフ ジェネツケが率いています。 [89 ]移民対話および協力 (MDC) 局は、セデフ デアリングが率いています。[ 90 ]政策・研究・戦略 (PRS) 局は、マリン フランケンハウザーが率いています。管理局は、ジョン アギーレが率いています 。
2025年、ICMPDは、現事務局長ミヒャエル・シュピンデレッガーの2期目となる最後の5年間の任期が2025年12月に終了したことを受け、新たな事務局長を選出した。[ 91 ] 2025年1月の報道によると、オーストリアの元女性問題担当大臣スザンネ・ラープが次期事務局長に応募した。[ 92 ]これは、ICMPDが2024年11月に候補者の公募を発表した後のことである。[ 93 ] ICMPDは、70件以上の応募があったことを発表し、事務局長選挙の手続きを公表した。[ 94 ]
2025年6月、スウェーデンが主導するICMPD運営グループは、スザンネ・ラーブを新事務局長に選出した。[ 95 ]スザンネ・ラーブは2026年1月に任期を開始した。[ 96 ] [ 97 ]
2020年10月、バイエルン州内務大臣ヨアヒム・ヘルマン（CSU）は、当時の連邦内務大臣ホルスト・ゼーホーファーに書簡を送り、ミヒャエル・シュピンデレッガーとICMPDと協力して、デビットカードとして機能する特別な種類のデジタル難民カードをバイエルン州で導入する計画であり、これはヨーロッパにおける同様のプロジェクトのモデルとなるだろうと述べた。警察端末で取得できる他の個人データを保持するデビットカードのアイデアは、当時現在は廃止されたwirecardのCFOであったヤン・マルサレクによって開発された。[ 98 ] ICMPDはカード導入の可能性を探るために接触を受け、法的な複雑さから、人権とGDPRへの準拠を評価する実現可能性調査を提案した。このプロジェクトはICMPDの関与なしにさらに開発され、同組織によって推進されることはなかった。
2023年4月、NGO「SOSバルカンルート」は、ICMPDがリパ難民キャンプに関与していることを批判した。[ 99 ] ICMPDはこれらの主張を否定し[ 100 ]、5月にNGOに対して法的措置を開始した。[ 101 ] NGOはこれをSLAPP訴訟とみなしている。[ 102 ]
