暫定自治政府

暫定自治政府（ ISGA ）は、スリランカの反政府勢力タミル・イーラム解放の虎（LTTE）が2003年10月にスリランカ北部と東部の権力分担のために出した提案である。この提案は、スリランカの少数民族タミル人のためにタミル・イーラムと呼ばれる独立国家の設立を求めるLTTEの主張を放棄する代わりになされた。^[1]

2001年12月5日の議会選挙は、統一国民党（UNP）率いる統一国民戦線（UNF）連合の勝利に終わった。UNPは和平を掲げて選挙運動を行い、スリランカ内戦の交渉による解決を見出すことを約束した。UNFの勝利から数日後、LTTEは30日間の停戦を発表した。^[2]この停戦は、2002年2月22日にUNFスリランカ政府（GOSL）とLTTEがノルウェーの仲介による恒久停戦協定に署名したことで正式に成立した。^[3] 2002年9月、タイのプーケットで和平交渉が始まったが、2003年4月、LTTEはいくつかの理由を挙げて交渉を中断した。^[4]

2003年10月31日、停戦がまだ維持されていた中、LTTEはISGAの提案を発表した。ISGAは法の支配を強制し、税金を徴収し、行政を運営し、北部と東部の復興プロセスを監督するなど、幅広い権限を持ち、選挙が行われるまでLTTEによって管理される。しかし、重要なのは、LTTEがタミル・イーラムの独立要求を放棄し、地域自治を支持していたことである。^[5] LTTEの提案の要点は以下の通りである。

• 最終的な交渉による解決が達成され、実施されるまで、北部および東部の8つの地区でISGAが設立される。
• 当初、ISGAのメンバーは、この合意の当事者によって任命され、LTTEが絶対多数を任命することになるが、
• 5年以内に最終的な交渉による解決が達成され、実施されない場合は、民主的な選挙が実施されることになる。
• ISGA は、移住、再定住、再建、開発、税、収入、賦課金および関税の賦課を含む歳入の増加、法と秩序、および土地に関する権限を含む、北東部の統治に関する全権を有するものとする。
• GOSLは、北東部における、または北東部向けのあらゆる支出が ISGA の管理下に置かれることに同意します。
• ISGA は、国内外で借入を行い、保証および補償を提供し、援助を直接受け取り、国内外の貿易に従事または規制する権限を有する。
• ISGA は、北東部のあらゆる管理組織および人員に対して指導および管理権を持ちます。
• ISGA は、北東部の私有地以外のすべての土地を譲渡し、適切な使用方法を決定する権限を有する。
• スリランカ軍が占拠した土地は直ちに明け渡し、以前の所有者に返還されなければならない。また、スリランカ政府は、過去の土地収奪に対する補償を所有者に行わなければならない。
• ISGA は、これらの土地に避難した民間人および難民の再定住と復興に責任を負う。
• ISGA は、隣接海域の海洋および沖合資源を管理し、それらへのアクセスを規制する権限を有する。
• ISGA は北東地域の天然資源を管理する。GOSL は、既存の契約に基づいて支払われるべきすべての金銭が ISGA に支払われることを保証するものとする。
• ISGA の管轄下にある事項に関する今後のすべての契約は、ISGA と締結されるものとします。

ISGA によって任命された独立した選挙委員会は、国際的な監視の下、国際的な民主主義の原則と基準に従って自由かつ公正な選挙を実施するものとする。

北東部の人々は、国際人権法で規定されているすべての権利を与えられるものとする。ISGA のすべての法律、規制、規則、命令、決定は、国際的に認められた人権保護基準に準拠するものとする。ISGA によって任命された独立した人権委員会が、すべての人権義務の遵守を確保するものとする。委員会は、人権を保護するための効果的な体制の迅速な確立を促進するために、国際人権団体の支援を求めるものとする。委員会は、あらゆる個人からの請願を受理し、影響を受けた個人に補償を与え、その個人の権利が回復されることを確保する権限を有するものとする。

北東部ではいかなる宗教も最前線に立つことはない。

ISGA は、北東部において、宗教、人種、カースト、国籍または地域的出身、年齢または性別に基づく差別が一切ないことを保証するものとします。文化または宗教に関して、他のコミュニティには付与または課されていない特権をいずれかのコミュニティに付与したり、障害を課したりする法律、規制、規則、命令または決定は制定されません。

文化や宗教に関して、他のコミュニティには与えられていない、または課されていない特権をいずれかのコミュニティに与えたり、障害を課したりする法律、規制、規則、命令、決定は制定されてはならない。

ISGA は、その執行権の行使の一環として、本協定の第 9 条に規定された権限に関連して、北東部のあらゆる行政組織および職員を指導および管理するものとします。ISGA は、その裁量により、必要な分野に専門諮問委員会を設置することができます。これらの分野には、経済問題、金融問題、司法問題、再定住および復興問題、インフラの開発、および必須サービスが含まれますが、これらに限定されません。

LTTEの提案に対する国際社会の反応は概ね好意的だった。リチャード・アーミテージ米国務副長官は 、この提案を「LTTEの願望をこのように包括的に描写したものは初めて見た。意義深い」と述べ、慎重ながらも歓迎の意を示した。^[6]しかし、彼はまた、この提案は「オスロの枠を超えており、オスロと東京で構想された範囲を超えている。オスロと東京では、連邦制、民主社会、人権尊重、島全体の領土保全について話し合いました。オスロが構想した境界に戻る必要がある」とも付け加えた。^[7]コロンボ駐在の欧州連合代表部代表は、この提案を「和平プロセスにおける重要な一歩」として歓迎した。^[8]

スリランカの反応は様々だった。スリランカ政府は、この提案は「スリランカ政府が提出した提案とは根本的に異なる。スリランカ政府は、両方の提案から生じる問題を直接議論することで前進できると確信している」と反応した。^[9]スリランカのタミル人を代表する主要政党であるタミル国民同盟（TNA）は、この提案を前向きに歓迎した。TNAのリーダーであるR・サンパンタン氏は、「ISGAの提案は、スリランカのタミル人の政治史において歴史的重要性を持っている。ISGAは、タミル民族問題に対する恒久的な政治的解決を見出す基盤を提供する」と述べた。^[10]スリランカ議会の主要野党であるスリランカ自由党（SLFP）は、ISGAの提案について深刻な懸念を表明し、「スリランカ国民から主権を奪う政党になることは決してない」と述べた。^[11]人民解放戦線（JVP）率いる スリランカ民族主義者の反応は非常に敵対的だった。彼らはLTTEの提案を事実上のタミル・イーラムとみなした。JVPは、この提案は誰とも議論する価値がなく、ゴミ箱に捨てるべきだと述べた。JVPは、この提案には島に独立国家を樹立するために必要なすべての権限が含まれていると指摘した。^[12]シハラ・ウルマヤ（SU）は、提案の内容に基づいてUNF政府にLTTEとの和平交渉を終了するよう訴えた。SUは、提案は独立国家の形成につながると述べた。^[13]

2003年11月4日、ウィクラマシンハ首相が国外にいる間に、スリランカ自由党（SLFP）所属のクマラトゥンガ大統領は議会を停止し、国防省、内務省、情報省を掌握し、主要施設に軍隊を派遣するよう命じた。 ^[14]翌日、大統領は非常事態を宣言した。^{[15] 2004年2月7日、大統領は議会}を解散し、4月2日に選挙を実施した。選挙はスリランカ自由党（SLFP）と人民解放戦線（JVP）の連合が勝利した。^[要出典]

• スリランカ内戦
• スリランカのタミル民族主義
• ティンプー原則

• BBCニュースのウェブサイトからLTTEのISGA提案の全文