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インドにとって、非同盟の概念は、二極化した世界の軍事問題への不参加政策として始まり、植民地主義の文脈では、平和と安全保障のための多極的な参加を通じて最適な関与を目指した。それは、国が国際的に一定の行動の自由を維持できるべきであることを意味した。非同盟には明確な定義がなく、そのため、この用語は政治家や政府によって異なった解釈をされ、さまざまな文脈で変化した。[ 1 ]全体的な目的と原則は、運動の加盟国間で合意された。[ 2 ]しかし、非同盟国は、望んでいた判断の自由をほとんど獲得できず、社会正義や人権などの運動の目的に対する実際の行動は、多くの場合、達成されなかった。インドの行動は、しばしば同盟国の行動に似ていた。[ 3 ]
1962年、1965年、1971年のインドの戦争における非同盟諸国の対応は、分離独立などの問題に関する非同盟の立場を明らかにした。[ 4 ]非同盟諸国は、1962年のインド・中国戦争と1965年のインド・パキスタン戦争において、意味のある試みにもかかわらず、平和維持の役割を果たすことができなかった。[ 5 ]バングラデシュ独立戦争とそれに続く1971年のインド・パキスタン戦争に対する非同盟の対応は、ほとんどの非同盟諸国が人権よりも領土保全を優先したことを示しており、これは非同盟諸国が最近国家としての地位を獲得したことで説明できる。[ 6 ]この時期、インドの非同盟の立場は疑問視され、批判された。[ 7 ]ジャワハルラール・ネルーは 非同盟の正式化を望んでおらず、非同盟諸国は互いに助け合う約束をしていなかった。[ 8 ]中国などの国の国際的な台頭も、非同盟諸国がインドと連帯する動機を低下させた。[ 9 ]
インドは、非同盟運動への参加を望む植民地や新しく独立した国々の多国間運動において重要な役割を果たした。インドは国家外交における地位、その大きな規模、そして経済成長により、非同盟運動のリーダーの一人となった。[ 10 ]
独立とインド共和国成立に先立ち、ジャワハルラール・ネルーは、インドが世界情勢においてどのような道を歩むべきかを熟考した。[ 15 ] 1946年、インド暫定政府の閣僚の一員であったネルーは、ラジオ放送で次のように述べた。「我々は、過去に世界大戦を引き起こし、再びさらに大規模な惨事を招く可能性のある、互いに敵対する集団の権力政治から、可能な限り距離を置くことを提案する。」[ 16 ] 1948年、彼は「我々は自らを導く」と題する制憲議会（立法府）での演説で、世界は主要国の外交政策が「惨めに失敗した」段階にあると述べた。[ 17 ]その演説の中で、彼は同盟が何を意味するのかについて次のように語った。
ブロックに加わるということはどういう意味でしょうか？結局のところ、それはただ一つのことしか意味しません。特定の問題に関する自分の見解を放棄し、相手を喜ばせるためにその問題に関する相手の見解を採用することです。[…] 我々の代表団への指示は常に、まず第一に、各問題をインドの利益の観点から検討し、第二に、その内容、つまりインドに影響がない場合は当然その内容に基づいて検討し、単にこの国やあの国を喜ばせるためだけに何かをしたり、投票したりしないことでした 。[ 18 ]
1949年、彼は議会で次のように述べた。
我々は繰り返し、外交政策は大きなブロックから距離を置き、すべての国と友好関係を築き、いかなる同盟にも巻き込まれず、いかなる紛争にも巻き込まれないようにすることであると述べてきた。しかし、それは他国との緊密な関係の欠如を意味するものではない。[ 19 ]
これらの演説に混乱が見られると感じた者もおり、西側諸国はネルーの「中立性」に疑問を呈した。[ 20 ] 1949年に米国でネルーは次のように述べた。「我々は現実から目を背けているわけではなく、いかなる方面からであろうとも、人間の自由に対するいかなる挑戦にも黙認しない。自由が脅かされたり、正義が脅かされたり、侵略が行われたりする場所では、我々は中立ではいられないし、そうすべきではない。」[ 20 ] 「非同盟」という用語は、1950年に国連でインドとユーゴスラビア社会主義連邦共和国が朝鮮戦争のいずれの側にも同盟することを拒否した際に初めて使用された。[ 21 ]長年にわたり、ネルーは非同盟について数多くの発言をしてきた。 1957年に彼はこう言った。「非同盟は、独立国家が自らの権利に従って機能することの自然な結果であるように思われる。結局のところ、同盟とは、自分が好まないことをするように統制され、それによってある程度の独立した判断と思考を放棄することを意味するのだ。」[ 22 ]
インドの非同盟は、冷戦、二極化した世界[ 23 ]、インドの植民地経験、そして非暴力的なインド独立闘争の産物であった。レジャウル・カリム・ラスカルによれば、非同盟運動は、ネルーと第三世界の新しく独立した国の指導者たちが、「二つの交戦中の超大国のどちらかに忠誠を誓うことを要求する複雑な国際情勢に直面して」自国の独立を「守る」ために考案したものであった[ 24 ] 。
「非同盟」という用語は、1953年にVKメノンが国連での演説で造語したもので、 [ 25 ]後にインドのジャワハルラール・ネルー首相が1954年にスリランカのコロンボで行った演説で使用し、中国の周恩来首相が最初に提唱したパンチャシール（五つの制約）を中印関係の指針として説明した。これらの原則は後に非同盟運動の基礎となった。五つの原則とは、互いの領土保全と主権の相互尊重、相互不可侵、相互内政不干渉、平等互恵、平和共存である。ネルーの非同盟の概念は、超大国間の軍事衝突と旧植民地宗主国の影響力に対する懸念を共有する新独立国の間で、インドに大きな国際的威信をもたらした。インドは「非同盟運動」の礎を築くことで、新たに独立した世界、そして国連のような多国間組織において、重要な役割を確立することができた。
ジャイラム・ラメシュによれば、メノンもネルーも「『非同盟』という言葉を特に好んでいたわけではなく、『非同盟運動』や『非同盟グループ』という考え方を好んでいたわけでもなかった」とのことである。[ 25 ]
非同盟運動は、1947年にニューデリーで開催されたアジア関係会議と、1955年にインドネシアのバンドンで開催されたアジア・アフリカ会議に端を発する。インドは、非同盟運動を正式に設立した1961年のベオグラード会議にも参加した。1960年代と1970年代、インドは国内問題と二国間関係に注力したが、ますます派閥化・過激化する非同盟運動への加盟を維持した。物議を醸した1979年のハバナ首脳会談では、インドは穏健派諸国と協力し、キューバのフィデル・カストロ大統領が「社会主義」こそが非同盟の「自然な同盟国」であると主張したことを拒否した。
1962年の中印戦争は、非同盟諸国が二つの陣営や植民地主義といった問題に直接関係のない事態に直面した最初の事例の一つであった。[ 26 ] 1961年には24カ国が参加してベオグラード首脳会議が開催され、その反応は事態を無視する、控えめな訴えや声明を発表する、仲介を試みるなど様々であった。[ 27 ]
1964年のVKクリシュナ・メノンによれば、「非同盟国は非同盟国と非同盟でなければならない …だから、ここで『なぜ非同盟の人々は立ち上がって中国に反対の声を上げないのか』と言う人がいると、私は『彼らには彼ら自身の政策があり、彼ら自身の独立がある』と答える」。[ 28 ] 1984年、サルヴェパッリ・ゴパールは次のように述べた。「インドは …非同盟が孤立へと悪化していることに気づいた。ナセルとティトーという名誉ある例外を除いて、他の非同盟の指導者たちもインドの件に対する対応には慎重だった」。[ 28 ]
非同盟諸国のインド・パキスタン紛争への対応は、民族自決、分離独立問題、国境紛争における武力行使、武力介入、解放闘争における外部支援、人権、ジェノサイドに対する彼らの見解を明らかにした。[ 29 ] [ 30 ]非同盟諸国の多くは、自国でも同様の課題に直面していた。[ 30 ] 1965年のインド・パキスタン戦争では、平和維持における非同盟諸国の役割が継続的に低下しており、この低下は1962年のインド・中国戦争における仲介の失敗から始まった。[ 5 ]
1971年の印パ戦争は、パキスタンの人権に関する「国内問題」として始まったが、数百万人の難民がインドに流入したことでインドの問題となり、「民間侵略」と呼ばれるようになった。[ 31 ] 2つの主要な同盟関係が形成された。パキスタンは米国と中国と同盟を結び、インドはソ連と同盟を結んだ。[ 32 ]ソ連の支援がなければ、インドは米国・パキスタン・中国の同盟に対して自衛することはできなかっただろう。[ 32 ]この二極化は、当時53か国で構成されていた非同盟運動を含むすべてのフォーラムと国際世論に影響を与えた。[32] 非同盟諸国の対応は、この状況をパキスタンの国内問題と呼ぶものから、人道問題に対する政治的解決を求めるものまで様々であったが、人権の側面に言及したのは非同盟諸国のうち1か国だけであった。[ 33 ]非同盟諸国の中には、バングラデシュの台頭に対処し、パキスタンの国家統一とベンガル人の自決権という矛盾する問題を理解するのに時間がかかった国もあった。[ 34 ]「平和のための団結」決議の過程で、非同盟諸国の反応はより明確になった。アフリカの非同盟諸国の中にはインドを最も批判する国もあったが、中立を維持したい他の国は矛盾した声明を発表した。小規模な非同盟諸国の窮状も明らかになった。[ 35 ]インドは非同盟諸国の反応に失望した。1971年8月、インドの元外務大臣MCチャグラは次のように述べた。
非同盟諸国を見てください。私たちは非同盟を誇りにしてきました。非同盟諸国は何をしてきたでしょうか？何もしていません。... 多くの国には隠し事があります。彼らは、適切に扱われていない少数民族を抱えており、バングラデシュを支援すれば、これらの少数民族も政権が進めている抑圧的な政策に対して反乱を起こすだろうと感じています。[ 36 ] [ 37 ]
1971年の印ソ友好協力条約の締結と、1970年代および1980年代におけるインドの小国近隣諸国の内政への関与は、非同盟国としてのインドのイメージを損ない、一部の観察者にインドの非同盟に疑問を抱かせることになった。[ 7 ]非同盟連帯の問題というよりも、中国の台頭と比較して非同盟地域におけるインドの影響力が低下したことも、インドへの国際的な支援の撤退に影響を与えた。[ 9 ]非同盟諸国が互いに助け合うという約束はなかった。[ 38 ]非同盟は、多くの国とのインドの二国間関係にも影響を与えた。[ 38 ]
2019年、インドは副議長兼外務大臣によって第18回NAMサミットに代表された。[ 13 ] 2020年5月、インドのナレンドラ・モディ首相はNAMのバーチャルサミットに参加した。[ 14 ] 2020年7月、インドのスブラマニヤム・ジャイシャンカル外務大臣はインタビューで、「非同盟は特定の時代、特定の、いわば地政学的状況の用語だった」と述べた。[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]
