ロシア帝国下院

国会 Государственная дума ゴスダルストヴェナヤ・ドゥーマ
第4下院
タイプ
タイプ	下院 統治上院の
歴史
設立	1905
解散	1917
先行	ゼムスキー・ソボル
後継者	ロシア共和国臨時評議会
リーダーシップ
下院議長	セルゲイ・ムロムツェフ（初） ミハイル・ロジャンコ（最後）
座席	434–518
選挙
投票システム	間接選挙、4つの議会に分かれて行われる。
前回の選挙	1912年9月
会場
タヴリーダ宮殿、サンクトペテルブルク

ロシア帝国における議会の下院は、帝国ドゥーマとしても知られる国家ドゥーマであり、上院は国家評議会であった。ドゥーマの会議はサンクトペテルブルクのタヴリーダ宮殿で開催され、1906年4月27日から1917年2月の帝国崩壊までに4回招集された。第1ドゥーマと第2ドゥーマは、後継者よりも民主的で、より多くの民族的タイプを代表していた^{[説明が必要] 。 [1]}第3ドゥーマは、貴族、地主、実業家が中心であった。第4ドゥーマは5回の会期を開催し、1917年3月2日まで存続し、1917年10月6日に正式に解散した。

1905年のロシア革命による圧力を受け、1905年8月6日（旧暦）、セルゲイ・ヴィッテ（ニコライ2世によって1904 ～1905年の日露戦争後の日本との和平交渉を取り仕切るよう任命された）は、当初は純粋に諮問機関と考えられていたドゥーマ、いわゆるブルイギン・ドゥーマの招集に関する宣言書を発表した。その後の十月宣言で、皇帝は、さらなる市民的自由を導入し、新しい「国家ドゥーマ」への幅広い参加を規定し、ドゥーマに立法権と監督権を与えることを約束した。国家ドゥーマは議会の下院となり、帝政ロシアの国家評議会は上院となることになっていた。

しかし、ニコライ2世は独裁権力を維持することを決意していた（そして、その権力は成功した）。1906年4月23日（旧暦）、彼は「最高独裁者」の称号を与える基本法を公布した。ドゥーマの同意なしに法律を制定することはできなかったが、貴族が多数を占める国家評議会（その半数は皇帝が直接任命することになっていた）の承認なしにドゥーマが法律を可決することもできず、皇帝自身も拒否権を保持していた。法律は、大臣はドゥーマによって任命されることはなく、ドゥーマに対して責任を負わないと規定しており、行政レベルでの責任ある政府を否定していた。さらに、ニコライ2世はいつでもドゥーマを解散し、新しい選挙を宣言する権限を持っていた。第87条では、臨時（緊急）法を布告で可決することを認めていた。これらすべての権力と特権により、実際にはロシア政府は非公式の絶対君主制であり続けた。このような状況の中で、最初のドゥーマは4日後の1906年4月27日に開会されました。^[2]

最初のドゥーマは約500人の議員で設立された。社会革命党やロシア社会民主労働党などの急進左派政党のほとんどが選挙をボイコットしたため、穏健な立憲民主党（カデット）が最多の議員（約184人）となった。2番目は、やや急進左派の連合であるトルドヴィキ（労働党）で、議員は約100人だった。両者の右派には、十月党を含むいくつかの小政党があり、合わせて約45人の議員がいた。他の議員は、主に農民グループからで、無所属だった。^[2]

カデット党は比較的穏健な政治姿勢により、一貫して有権者を引き付けることができた数少ない政党の一つであった。カデット党は特に都市部の住民から支持を集め、他の政党を支持する農村部の住民の関心を引き付けることに失敗することが多かった。^[3]

ドゥーマは1906年7月8日まで73日間開催されたが、ほとんど成果はなかった。^[4]皇帝と彼に忠実な首相イヴァン・ゴレムイキンはドゥーマを抑制しようとし、権力の共有には消極的だった。一方ドゥーマは選挙制度改革、とりわけ土地改革を含む継続的な改革を望んでいた。^[2] モスクワ大学法学教授セルゲイ・ムロムツェフが議長に選出された。 ^[5] レフ・ウルソフは有名な演説を行った。^[6]この自由主義に恐れをなした皇帝は議会を解散し、「ドゥーマを呪え。すべてはヴィッテの仕業だ」と言ったと伝えられている。同日、ピョートル・ストルイピンが新首相に指名され^[2]、ワシリー・マクラコフ、アレクサンドル・イズヴォルスキー、ドミトリー・トレポフ、皇帝とともに連立内閣を推進した。 ^[7]

1906年のロシア憲法を偽憲法とみなしていたパベル・ミリュコフと、主にリベラルなカデット党の議員約200人は、今後の方向性を議論するために当時ロシア領フィンランドの一部であったヴィボルグに避難した。そこで彼らは、市民的不服従と革命を呼びかけるヴィボルグ・アピールを発表した。 ^[8]このアピールはほとんど無視され、彼らは逮捕され、カデット党事務所は閉鎖された。これは、とりわけ、第二回国会の代替構成への道を開くのに役立った。^[2]

第二回ドゥーマ（1907年2月20日から1907年6月3日まで）は103日間続いた。新メンバーの1人は、十月宣言に強く反対するウラジーミル・プリシケヴィチだった。ボルシェビキとメンシェビキ（つまり、ロシア社会民主労働党の両派閥）、社会革命党はいずれもドゥーマ選挙ボイコットの方針を放棄し、結果として多くの議席を獲得した。選挙はロシア左派政党の全般的な勝利となり、トルドヴィキが104議席、社会民主党が65議席（メンシェビキ47議席、ボルシェビキ18議席）、社会革命党が37議席、人民社会党が16議席を獲得した。

カデット（この時点では最も穏健で中道的な政党）は、より急進的な党に2対1で数的に劣勢に立たされていた。それでも、ストルイピンとドゥーマは、土地没収（社会主義者と、それほどではないがカデットは支持したが、皇帝とストルイピンは激しく反対した）と、法と秩序に対するストルイピンの残忍な態度の問題で意見が分かれ、協力関係を築くことができなかった。^[2]

1907年6月1日、首相ストルイピンは社会民主党が武装蜂起を準備していると非難し、ドゥーマに対し社会民主党員55名をドゥーマ会議から排除し、16名の議員特権を剥奪するよう要求した。この最後通牒がドゥーマに拒否されると、ドゥーマは6月3日に勅令によって解散され、1907年6月のクーデターとして知られるようになった。^[9]

1907 年 6 月 3 日、第二ドゥーマは解散された。その理由は、疑わしい証拠に基づいてドゥーマの社会民主党議員が計画したとされる反乱の企てであった。ドゥーマ解散の宣言文で、ニコライ 2 世は、自身の行動をかなり詳細に説明した。「残念ながら、第二ドゥーマの議員のかなりの部分が、我々の期待に応えなかった。国民から派遣された議員の多くは、純粋な心で、ロシアを強化し、その体制を改善したいという願いで参加したのではなく、むしろ、不安を増大させ、国家の崩壊を促進するという明確な意図を持って参加した。」皇帝 (およびストルイピン) によると、新しいドゥーマは「ロシアの精神でなければならない」とされ、第三ドゥーマの選挙法は議会の規模を縮小し、自由党、社会党、地方の国民党の選挙を防ぐために、ロシア以外の地域や都市の代表者を削減した。^{[10] [11]}

こうした問題にもかかわらず、皇帝は国会を廃止することを望まなかった。その代わりに、非常権限を使ってストルイピンと皇帝は選挙法を改正し、地主や都市の財産所有者の投票に高い選挙価値を与え、農民の投票の価値を下げた。ストルイピンは農民が「惑わされている」と非難し、その過程で自らの基本法を破った。^[2]

これにより、第3回ドゥーマ（1907年11月7日～1912年6月3日）は貴族、地主、実業家が多数を占めることとなった。ロシア以外の地域からの議員の数は大幅に削減された。^[12]この制度により、政府とドゥーマの協力は、理想的とは言えないまでも、より良くなり、結果としてドゥーマは5年間の任期を全うし、200の法案を可決し、約2500の法案に投票した。より高貴で大ロシア的な構成であったため、第3回ドゥーマも第1回と同様に「領主と従属者のドゥーマ」または「主人のドゥーマ」というあだ名が付けられた。十月党が最大で、全議員の約3分の1を占めた。このドゥーマはそれほど急進的ではなく、より保守的であり、新しい選挙制度は常に地主が支配するドゥーマを生み出し、そのドゥーマに対して皇帝が多大な影響力を持ち、その結果、最初の2つのドゥーマとは異なり、皇帝に完全に服従することになるだろうということを明確にした。^[2]

立法面では、ドゥーマはロシアの軍事力の向上、ストルイピンの土地改革計画、基本的な社会福祉措置を支持した。ニコライが嫌っていた領主たちの権力は一貫して縮小された。しかし、フィンランドの自治やロシア化の問題など、帝国が崩壊するのではないかという恐れが広まっていたため、ドゥーマはより後退的な法律も支持した。第二ドゥーマの解散以来、帝国の非常に大きな部分が戒厳令下、またはより穏やかな形の戒厳令下に置かれていた。例えば、第二ドゥーマの解散、第一ドゥーマ議長ムロムツェフの葬儀やレフ・トルストイの葬儀、狂信的な[右翼]僧侶イリオドル、悪名高い扇動家エヴノ・アゼフなどについて言及することは、様々な時期や場所で禁じられた。^[13]ストルイピンは1911年9月に暗殺され、財務大臣のウラジミール・ココフツォフが後任となった。^[2]これにより、ココフツォフ伯爵は定期的に予算を均衡させ、生産的な目的にも支出することができた。

1912年11月15日から1917年10月6日まで開催され、9月から10月に選出された第4回ドゥーマも政治的影響力は限られていた。第1回会議は1912年11月15日から1913年6月25日まで、第2回会議は1913年10月15日から1914年6月14日まで開催された。1914年7月1日、皇帝はドゥーマを単なる諮問機関に縮小することを示唆したが、7月危機の最中の1914年7月26日に臨時会議が開催された。第3回会議は1915年1月27日から29日まで、第4回会議は1915年7月19日から9月3日まで、第5回会議は1916年2月9日から6月20日まで、第6回会議は1916年11月1日から12月16日まで開催された。審議がいつ再開されるのか、正確には誰も知らなかった。最後の会議は開かれることはなかったようで（2月14日）、1917年2月27日に閉会された。^[要出典]

有望な新メンバーとして、トルドヴィキのアレクサンドル・ケレンスキーがいたが、ボルシェビキで秘密警察の二重スパイだったロマン・マリノフスキーもいた。1913年3月、ドゥーマ議長のアレクサンドル・グチコフ率いる十月党は、グリゴリー・ラスプーチンがフリーストであるという疑惑を調査するため、調査を委託した。^[14]十月党の指導政党は3つの派閥に分裂した。

ドゥーマは「8月8日に3時間会合し、緊急戦争資金を可決したが、邪魔になるだけなので会期を続けるよう求められなかった」。^{[15] [16]}ドゥーマは1915年2月14日までに自ら解散した^[要出典]。1月には、政府が戦場（4月のゴルリツェ）に関する情報をドゥーマに秘密にしていたため、深刻な対立が起こった。5月、グチコフは軍需産業委員会を発足させ、軍に弾薬や軍装備を供給していた実業家を団結させ、戦争の必要性と長期にわたる軍事行動のために産業を動員し、帝政政府に政治的圧力をかけることを目的とした。1915年7月17日、ドゥーマは6週間の再招集を行った。ドゥーマの元メンバーは、軍事と政府問題に対する帝政の統制にますます不満を募らせ、ドゥーマの復活を要求した。 8月21日に皇帝が内閣を「国家信任省」に置き換えるという要求を拒否すると、議員の約半数が「進歩派」を結成し、1917年に政治的抵抗の中心となった。1915年9月3日、ドゥーマは閉会した。^[4]

戦争前夜、政府とドゥーマは優柔不断なレスラーのように互いの周りをうろつき、どちらの側も明確な行動をとることができなかった。^{[17]戦争により政党はより協力的になり、事実上一つの政党に形成された。皇帝が}モギリョフの前線に向かうと発表したとき、ラスプーチンのアレクサンドラ皇后に対する影響力が増すことを恐れて進歩派が結成された。 ^[18]

1916年2月9日、76歳のイヴァン・ゴレムイキンが首相の座から退き、ラスプーチンについて言及しないという条件でボリス・シュテュルマーが就任した後、ドゥーマが開かれた。シュテュルマーが演説をすると、議員たちはがっかりした。戦争のせいで今は憲法改正をする時期ではないと彼は言った。皇帝は生涯で初めてタヴリーダ宮殿を訪れたが、このため新首相にブーイングをするのは事実上不可能だった。

1916年11月1日（旧暦）、ドゥーマが再開され、ボリス・シュテュルマー率いる政府^{[19]は、2月以来開かれていなかったドゥーマで}パヴェル・ミリュコフの攻撃を受けた。演説で彼は「暗黒の勢力」について語り、有名な質問「これは愚かさか、それとも反逆か？」で政府の数々の失策を強調した。アレクサンドル・ケレンスキーは大臣たちを「雇われた暗殺者」や「臆病者」と呼び、「卑劣なグリシュカ・ラスプーチンに導かれている！」と述べた^[20] 。シュテュルマーとアレクサンドル・プロトポポフはドゥーマの解散を求めたが無駄だった^[21] 。シュテュルマーの辞任はドゥーマへの譲歩のように見えた。イワン・グリゴローヴィチとドミトリー・シュヴァエフはドゥーマで、ロシア国民、海軍、陸軍に信頼を置いており、戦争に勝つことができると宣言した。

議会の自由主義者であった十月党とカデットにとって、ラスプーチンと彼の独裁と絶対君主制への支持は、彼らの主な障害の一つであった。政治家たちは政府をドゥーマの支配下に置こうとした。^[22]「1916年末までに、自由主義ドゥーマ計画は不要であり、残された選択肢は抑圧か社会革命の2つだけであることはオフラナにとって明らかだった。」 ^[23]

11月19日、黒百人組の創設者の一人であるウラジミール・プリシュケヴィッチがドゥーマで演説した。彼は、いわゆる「大臣の飛び級」のせいで君主制の信用が失墜したと宣言した。^{[24] [25]}

12月2日^{[26] 、} アレクサンドル・トレポフがドゥーマの演壇に上がり、政府綱領を読み上げた。議員らは「大臣を倒せ！ プロトポポフを倒せ！」と叫んだ。首相は演説を許されず、3度演壇を去らなければならなかった。トレポフは、皇帝を支配しようとする厄介なドゥーマを完全に閉鎖すると脅した。^[27]皇帝、閣僚、アレクサンドラ、ラスプーチンは、ドゥーマをいつ開くか、1月12日か19日か、2月1日か14日か、あるいは開かないかについて話し合った。ラスプーチンはドゥーマを2月まで閉会したままにすることを提案し、アレクサンドラとプロトポポフはそれを支持した。^[28] 12月16日金曜日、ミリュコフはドゥーマで「1月9日まで、あるいは2月までかもしれない」と述べたが、夕方、前日に用意された法令により、ドゥーマは1月12日まで閉会となった。^[29]建物には軍の警備員が勤務していた。

2月革命は2月22日、皇帝が前線に向かった時に始まり^[30]、プチーロフ工房でストライキが勃発した。2月23日（国際女性デー）、ペトログラードの女性たちがストライキに参加し、女性参政権、ロシアの食糧不足の解消、第一次世界大戦の終結を要求した。路上での集会は全面的に禁止されていたが、2月25日には25万人もの人々がストライキを行った。皇帝は、ペトログラード軍管区の指揮官で経験不足で極めて優柔不断なセルゲイ・セミョーノヴィチ・ハバロフ （およびニコライ・ユードヴィチ・イワノフ）に暴動を武力で鎮圧するよう命じた。パブロフスキー近衛連隊第4中隊の反乱を起こした兵士たちは、命令を受けても行進に参加することを拒否し、2人の将校を射殺し、路上の抗議者に加わった。ニコライ・ポクロフスキーは「ドゥーマも政府も、一方が欠けても何もできない」と信じていた。リベラルなヴァシリー・マクラコフとブロックのスポークスマンは、閣僚評議会の全メンバーの辞任が必要だという意見を表明し、「彼らが新しい道を歩むことを明確にするためだ」と述べた。^[31]月曜日、ヴォルィーニ近衛連隊の兵士たちは、リトフスキー連隊、プレオブラジェンスキー連隊、モスコフスキー連隊を街頭に連れ出し、反乱に参加させた。

27日、ドゥーマ代表団は国王陛下から、ドゥーマを4月まで休会し、法​​的権限を一切持たないという命令を受けた。^{[注 1]}ドゥーマは従わず、非公開の会合を開いた。ブキャナンによれば、「今のような時期にドゥーマを休会するのは狂気の沙汰だ」という。^[33]「代表団は、ドゥーマの臨時委員会を結成することを決定した。臨時委員会は、元大臣と高官全員の逮捕を命じた。」^[34]タヴリーダ宮殿は群衆と兵士に占拠された。 「その日の夕方、閣僚会議はマリンスキー宮殿で最後の会議を開き、電話が切れたため皇帝に正式に辞表を提出した。グチコフはワシリー・シュルギンとともにプスコフ近郊の軍司令部を訪れ、皇帝に退位するよう説得した。委員会は省庁やその他の政府機関を掌握するために委員を派遣し、皇帝が任命した大臣を解任し、ゲオルギー・リヴォフ率いる臨時政府を樹立した。

1915年9月から1917年2月までの17か月間の「皇帝の統治」の間に、ロシアには4人の首相、5人の内務大臣、3人の外務大臣、3人の陸軍大臣、3人の運輸大臣、4人の農業大臣がいた。この「大臣の飛び級」は、有能な人物を権力から排除しただけでなく、誰も職務を熟知できるほど長く在職しなかったため、政府の仕事が混乱した。^[35]

1917年3月2日、臨時政府はドゥーマを再開しないことを決定した。コルニーロフ事件とロシア共和国の宣言を受けて、1917年10月6日、臨時政府により国家ドゥーマは解散され、ロシア共和国臨時評議会が1917年10月20日に臨時議会として招集され、ロシア制憲議会の選挙に備えた。

• セルゲイ・ムロムツェフ（1906）
• フョードル・ゴロヴィン（1907）
• ニコライ・ホミャコフ(1907–1910)
• アレクサンドル・グチコフ（1910–1911）
• ミハイル・ロジャンコ(1911–1917)

• 第一ドゥーマ
  • パーヴェル・ドルゴルコフ王子(士官候補生パーティー) 1906
  • ニコライ・グレデスクル（士官候補生党）1906
• 第二ドゥーマ
  • NN ポドズナンスキー (左) 1907
  • ME ベレジク (トゥルドヴィキ) 1907
• 第三ドゥーマ
  • Vol. VM Volkonsky (やや右)、バー。 AF マイエンドルフ (オクトブリスト)、CJ シドロフスキー (オクトブリスト)、M. カプースチン (オクトブリスト)、I. ソゾノビッチ (右)。
• 第四回ドゥーマ
  • プリンス・DD・ウルソフ（進歩派）
    • + VM ヴォルコンスキー王子 (中央右翼) (1912–1913)
  • ニコライ・ニコラエヴィチ・リヴォフ (進歩ブロック) (1913)
  • アレクサンドル・コノワロフ(進歩ブロック) (1913–1914)
  • ST ヴァルン・セクレト (オクトブリスト党) (1913–1916)
  • アレクサンドル・プロトポポフ（左翼十月党）（1914年 - 1916年）
  • ニコライ・ヴィサリオノヴィチ・ネクラーソフ(士官候補生党) (1916–1917)
  • VAボブリンスキー伯爵（国民党）（1916年 - 1917年）

• フィリップス、ウォルター・アリソン (1911)。「ロシア」 。ヒュー・チザム(編) 著。ブリタニカ百科事典。第 23 巻 (第 11 版)。ケンブリッジ大学出版局。pp. 875–912。
• ニコライ2世による国会開会式での玉座演説、写真エッセイと解説 2008年11月21日、Wayback Machineにアーカイブ
• 帝政ロシアの4つのドゥーマ