テキサス州の移民政策

テキサスが州になるずっと前から、この地域にはいくつかのネイティブアメリカンの部族が住んでいました。カドー族、リパン・アパッチ族、カランカワ族、ジュマノ族、トンカワ族、コアウィルテカン族などが最初の住民でした。^{[ 4 ]} 1600年代からフランス人とスペイン人がこの土地に入植し、ヨーロッパからやってきた征服者や宣教師がネイティブアメリカンの生活様式を大きく変えました。^{[ 5 ]}スペイン人は最も広い土地を領有し、この地域の文化に大きな影響を与え、その影響は今日でもテキサスで感じられます。

1820年、現在のテキサスを含むメキシコはスペインから独立しました。アメリカ南部からの合法および非合法の移民が大量に流入し、政治的不安定を引き起こした後、テキサスは1836年にメキシコからの独立を宣言し、テキサス共和国となりました。テキサス共和国は、奴隷制を継続することを主な目的として、1846年にアメリカ合衆国に併合されました。 ^{[ 6 ]}テキサスがメキシコから分離してアメリカ合衆国に加わった結果、多くのメキシコ系アメリカ人は家から移動することなく2つの国に住むことになり、メキシコ系アメリカ人の間では「私たちが国境を越えたのではなく、国境が私たちを越えたのだ」という言い伝えがあります。^{[ 7 ]}現在のテキサスの国境は、 1850年の妥協 まで確定していませんでした。

移民問題は米国では常に大きな問題であり、過去 20 年間でますます二極化しており、移民に関する多くの立場は関連する統計から乖離しているとして批判されている。^{[ 8 ]}米国連邦政府は 、新規市民になることができる人、または一時滞在者、永住者、難民として入国できる人を決定する移民政策の大部分を設定および執行する責任を負っている。^{[ 9 ]}しかし、州は独自の補足政策を確立する権限を持っており、移民が利用できる公共サービスを決定したり、従業員の審査要件を設定したり、関連する州機関と連邦政府の対応機関との間のやり取りを指導したりすることができる。たとえば、テキサス州の一部の管轄区域は、連邦移民執行との協力を制限する政策を採用している。^{[ 9 ]}これらの管轄区域は、聖域管轄区域として知られている。合法的に米国に入国した移民は、州間を自由に移動でき、連邦政府の許可があればどこでも働くことができる（雇用主固有のビザを除く）。

1970 年以前、テキサス州は主に米国に既に住んでいた移民、いわゆる国内移民を引き付けていました。メキシコからの移民はテキサスを通過するだけで、そこに留まることはまれでした^{[ 10 ]}。テキサス州の外国生まれの人口は 3% 前後でした^{[ 11 ]} 。しかし、1980 年代には、石油産業の経済ブームにより、テキサス州への移民は劇的に変化し、特にメキシコからの移民を中心に、より多くの人々がこの地域に定住するようになりました^{[ 10 ]} 。外国生まれの人口は、10 年が終わるまでに 10% 近くまで増加しました^{[ 11 ]} 。1986年に移民改革管理法(IRCA) ^{[ 10 ]}が可決されたことで、移民がテキサスに定住することがさらに促進されました。IRCA は不法移民の雇用を禁止する法律を強化しましたが、米国に住む不法移民のほとんどを合法移民にしました。これらの移民の多くはテキサスに定住し、^{[ 10 ]} 2010年までにテキサスの外国生まれの人口はほぼ17%に達した。^{[ 11 ]}

2022年現在、テキサス州の外国生まれの人口は5,169,126人で、そのうち63.5%がラテン系である^{[ 3 ]。} 同州は米国で2番目に移民人口が多く、メキシコからの移民の数も米国で2番目に多い^{[ 8 ]} 。米国移民評議会によると、テキサス州の住民の6人に1人は移民であり、米国生まれの住民の15%は少なくとも片方の親が移民である^{[ 1 ]} 。 2015年には、テキサス州の移民の3分の1以上が米国に帰化した市民であった^{[ 1 ] 。}

近年、米国の移民人口は増加ペースが鈍化しており、新たな移民はアジア系が多く、以前の世代よりも教育水準が高い傾向にある。^{[ 8 ]}メキシコからの移民人口は、10年前から50万人減少している。^{[ 8 ] [ 12 ]} 2018年、米国は難民の再定住先として世界トップの地位をカナダに譲った。^{[ 8 ]}

サンクチュアリ・シティは、移民法や中絶法の執行に関して連邦政府との協力を阻害する州内の管轄区域として非公式に定義されています。^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]}これらの非協力政策は、強制送還や家族の離散への恐怖を軽減するために制定されています。たとえば、地元の法執行官は、連邦移民当局の要請に応じて非市民の被収容者をさらに48時間拘留してから釈放することを拒否し、当局が彼らを連邦拘留下に置く試みを妨害する場合があります。^{[ 16 ]}テキサス州の複数の管轄区域と都市は、テキサス州上院法案4号によって禁止される前はサンクチュアリ・シティと見なされていました。^{[ 17 ]}

トランプ大統領は、裁判を待つ多数の移民を処理するため、2019年9月に国境の町ブラウンズビルとラレドにテント裁判所を設置した^{[ 18 ] 。 [ 19 ]}これらの裁判所は、メキシコで待機している人々の移動時間を短縮し^{[ 20 ]} 、サンアントニオの移民裁判官がオンラインで審理に参加できるようにする^{[ 21 ]} 。国土安全保障省が2020年1月まで記者や一般市民の立ち入りを許可しなかったため、テント裁判所を取り巻く秘密主義に人々は抗議した^{[ 22 ] [ 23 ]。}また、テント裁判所では適正手続きが侵害されているという苦情もあった^{[ 24 ] 。}

2017年5月7日、グレッグ・アボット知事は、逮捕・拘留された人物の移民ステータスについて法執行官が質問することを許可する法律に署名した。^{[ 25 ] [ 26 ]}この法律はまた、州内の聖域都市を禁止し^{[ 26 ] [ 27 ]}、地方の法執行官に移民法執行で連邦政府を支援することを義務付けた。2017年8月30日、テキサス州西部地区連邦地方裁判所の判事は、いくつかの訴訟が解決されるまでこの法律の発効を阻止する一時的な差し止め命令を承認した。^{[ 28 ] [ 29 ]}しかし、テキサス州は差し止め命令を不服として控訴し、2017年9月25日、第5巡回区連邦控訴裁判所の判決により、上院法案4号は引き続き有効となった。^{[ 30 ]} 2018年3月13日の裁判所の別の判決では、聖域都市政策を公然と支持する公務員を罰する法案の条項に例外が設けられた。^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]}

2024年3月19日、最高裁判所は、リベラル派と保守派の意見に沿って、バイデン政権が、法律が裁判で争われている間、テキサス州が移民を逮捕して強制送還しようとするのを一時的に阻止するよう求めた緊急要請を却下した。^{[ 34 ]}同日、第5巡回区控訴裁判所は、3人の裁判官による判決を覆し、執行停止命令を出した。^{[ 35 ] [ 36 ]}

2020年1月10日、グレッグ・アボット知事は、テキサス州はその年に難民を受け入れないと宣言し、国内で初めて難民を受け入れない州となった。^{[ 37 ]}この決定は、ドナルド・トランプ大統領が2019年9月に地方自治体に難民の再定住を拒否する権限を与えた後に下された。^{[ 38 ]}アボット知事は、テキサス州は他のどの州よりも多くの難民を受け入れてきたと主張し、過去10年間で米国の全難民の10%がテキサス州に再定住したと述べた。^{[ 39 ]} 2020年1月15日、連邦判事は、個々の州には難民の入国を拒否する権限はなく、そうすることは公共の利益にならないとして、大統領令を差し止めた。^{[ 40 ]} そのため、トランプ政権がこの決定に上訴しない限り、テキサス州は難民を受け入れ続けることになるが、2020年1月現在、上訴は行われていない。^{[ 41 ]}

米国の連邦法では、亡命を求める人は、自国で迫害を受ける恐れがあり、その迫害が人種、宗教、国籍、政治的見解、または社会集団に基づくものであることを証明しなければならない。^{[ 42 ]} 2018年1月25日、トランプ大統領は、米国にいる亡命希望者を審理を待つ間メキシコに送還する「メキシコ残留プログラム」として知られる移民保護プロトコルを可決した。このプログラムは7つの入国港で実施されており、そのうち4つはテキサス州にある。エルパソ-シウダード・フアレス、ブラウンズビル-マタモロス、ラレド-ヌエボ・ラレド、イーグルパス-ピエドラス・ネグラスである。^{[ 43 ]} 2020年3月4日、米国第9巡回控訴裁判所は、このプログラムが米国法に違反するとして、アリゾナ州とカリフォルニア州でのプログラムを停止した。^{[ 20 ]}しかし、この法律はテキサス州の4つの入国港では引き続き有効であった。^{[ 44 ]} 2020年3月11日、最高裁判所は第9巡回区控訴裁判所の控訴を一時停止し、「メキシコ残留」プログラムの継続を認める一時的な上訴を認めた。^{[ 45 ] [ 46 ]}移民保護プロトコルプログラムに関する最終判決は、2020年3月現在保留中である。^{[ 47 ]}