中国の司法制度

中華人民共和国の司法制度は、全国人民代表大会（全人代）による国家権力の統一という原則に基づいて組織されており、最高人民法院と最高人民検察院という二つの主要な司法機関によって構成されています。これらの機関は憲法上、最高国家権力機関である全人代に下位の立場にあり、全人代に対して責任を負い、その政治的意思を実行します。

裁判所は全国人民代表大会から与えられた権限以外に権限を持たないため、司法の独立と司法審査は存在しない。中国共産党中央政法委員会が裁判制度とその職員を実質的に支配している。^{[ 1 ] [ 2 ]}香港とマカオは「一国二制度」の原則に従って別々の裁判制度を持っている。

1982年憲法および1980年1月1日に施行された人民法院組織法によれば、中国の裁判所は4段階の裁判所制度（最高裁判所、上級裁判所、中級裁判所、初級裁判所）に分かれている。

• 最高人民法院（SPC）は、北京に所在する国家最高司法機関であり、国内における最高上訴機関および最終審裁判所としての役割を担い、すべての下位機関である「地方」および「特別」人民法院による司法行政を監督する。また、首都圏外に6つの巡回裁判所を設置し、それぞれの管轄区域内で省をまたぐ事件を審理する。
• 地方人民法院（第一審裁判所）は、刑事事件と民事事件を扱います。これらの人民法院は、裁判制度の残りの3つのレベルを構成し、省、自治区、特別市レベルの「高等人民法院」、県、自治州、市レベルの「中級人民法院」、そして自治県、自治鎮、自治区レベルの「初等人民法院」からなります。
• 特別管轄裁判所（特別裁判所）は、軍事裁判所（軍事）、中国鉄道運輸裁判所（鉄道運輸）、海事裁判所（水運）、インターネット裁判所、知的財産裁判所、および金融裁判所から構成される。軍事裁判所を除くその他の特別管轄裁判所はすべて、それぞれの最高裁判所の一般管轄下に置かれる。

裁判官候補者は、全国統一法律専門家資格試験に合格しなければならない。

裁判制度と並行して、人民検察院と呼ばれる検察機関の階層構造が存在し、最高位は最高人民検察院である。

2012年現在弁護士は全員、中国共産党への忠誠を誓う宣誓を行わなければならない。^{[ 3 ]}地方の司法部門は弁護士の免許を取り消すことができる。この権限は、国家の権威に異議を唱える弁護士、特に人権弁護士を標的にするために用いられる。^{[ 4 ]}

最高裁判所は、立法機関が制定した法律および命令に従って、法的手続きを確立し、監視する責任を負う。

大陸法の伝統に従い、裁判所は法的拘束力のある判例を確立しません。最高裁判所は法的拘束力のある法律の法的解釈を公表する権利を有しますが、憲法の解釈権は立法機関に留保されています。 下級裁判所の判決は、最高裁判所まで含めて、その上位の裁判所に上訴することができます。また、上位裁判所は、自ら上訴審理を行う代わりに、その下位の裁判所に審理を委ねることもできます。

中国の裁判手続きは一般的にライブ配信されているが、機密情報が議論される場合や未成年者が証言する場合などは例外である。^{[ 5 ]： 125}

1957年の反右派運動から1979年の法改正までの間、左派から厄介で信頼できないと見なされていた裁判所は、司法制度においてごくわずかな役割しか果たしていなかった。その機能のほとんどは、他の党機関や政府機関によって担われていた。しかし、1979年に全国人民代表大会は司法制度の再建に着手した。世界は、1980年11月から1981年1月にかけて行われた「林江派」の四人組と他の6人のメンバーに対する見せしめ裁判で、この再建された制度が実際に機能する初期の例を目にすることができた（「四つの近代化」を参照）。この裁判は、中国がすべての国民を法の下に平等にする法制度を回復したことを示すために大々的に宣伝されたが、実際には多くの外国人観察者には、法的な行為というより政治的な行為に見えた。それでも、この裁判は中国が司法制度の再建に真剣に取り組んでいることを示すためのものであった。

1959年に廃止された法務省は、1979年の法改正により、新たに復活した司法制度を運営するために再設立された。法務省は、地方の司法部門や局の支援を受け、裁判所および関連機関の人事管理、研修、資金提供を監督する役割を担い、法律研究や外国の司法機関との交流を監督する責任も負った。

1980年の人民裁判所組織法（1983年に改正）と1982年の国家憲法は、一般行政機構に4つのレベルの裁判所を設置した。裁判官は、各レベルの人民代表大会によって選出または任命され、最長2期5年の任期を務める。ほとんどの裁判は、1～3人の裁判官と3～5人の陪席判事からなる合議制で行われる。国家憲法によれば、陪席判事は、政治的権利を有する23歳以上の市民の中から、地方住民または人民代表大会によって選出されるか、専門知識に基づいて裁判所によって任命される。裁判は、裁判官と陪席判事の両方がすべての証人への尋問に積極的に参加する審問制で行われる。これは、裁判官が2人の弁護士間の公平な仲裁役を務める対審制とは対照的である。裁判官と陪席判事が事件について判決を下した後、判決を言い渡す。不服のある当事者は、より上位の裁判所に控訴することができる。

人民法院組織法は、各レベルの裁判所に裁定委員会を設置することを義務付けている。委員会は通常、裁判所の院長、副院長、首席判事、副首席判事で構成され、これらの者は各レベルの人民代表大会常務委員会によって任命および解任される。裁定委員会は、重大な事件を審査し、事実認定または法律の適用における誤りを見つけ、首席判事が事件から辞退すべきかどうかを判断する責任を負う。事件が裁定委員会に付託された場合、裁判所はその決定に拘束される。最高人民法院は司法機構の頂点に位置する。北京にあり、すべての下級裁判所および特別裁判所に対する管轄権を有し、それらの最終的な上訴裁判所としての役割を果たす。最高人民法院は、院長を選出する全国人民代表大会常務委員会に直接責任を負う。

中国には、軍事、鉄道輸送、水運、林業に関する「特別」裁判所もある。これらの裁判所は、反革命活動、略奪、贈収賄、破壊行為、または職務怠慢によって軍事施設、職場、政府財産に重大な損害が生じたり、兵士や労働者の安全が脅かされたりした事件を審理する。^{[ 6 ]}

軍事法廷は特別法廷の中で最大のグループを占め、すべての反逆罪とスパイ事件を審理する。軍事法廷は民事裁判所とは独立しており、国防省の直轄下にあるが、その判決は最高人民法院によって審査される。特別軍事法廷は、すべての指揮官、政治委員、兵士の特別な利益を保護するために1954年に初めて設立されたが、文化大革命（1966～76年）の間は機能を停止した。軍事法廷と検察庁は1978年10月に再設置され、同年12月には公開軍事裁判が再開された。

1986年4月、第6期全国人民代表大会第4回会議において、民法典総則が承認された。これは中華人民共和国における民法の主要な源泉であり、中華人民共和国の民法を解釈するための統一的な枠組みを提供することを目的としている。^{[ 7 ]}

2007年、胡錦濤の下で三権分立の原則が導入され、司法は成文法を中国共産党の利益に従属させるよう義務付けられた。^{[ 8 ] [ 9 ]}

2013年、最高人民法院は、類似犯罪に対する量刑の一貫性を図ることを目的とした「頻繁に行われる犯罪の量刑ガイドラインに関する意見」を発表した。そのため、中国はガイドラインを量刑の指導原則、基本的な量刑方法、一般的な軽減事由および加重事由の適用、一般的な犯罪に対する量刑の4つのセクションに分けた。^{[ 10 ]}これらのガイドラインは、量刑の計算方法を導入しており、量刑開始点、基準量刑、最終量刑の3つの要素から構成されている。開始点は犯罪の主要な構成事実に基づいて決定され、基準量刑は犯罪に関連する二次的事実を考慮した。最終量刑は、さまざまな軽減事由および加重事由を考慮して調整された基準量刑から導き出された。しかし、これらのガイドラインは軽微な犯罪にのみ適用され、重大な犯罪には具体的な指針が残されていない。^{[ 10 ]}

2014年から2017年にかけて、司法制度は司法上のえこひいきを抑制することを目的とした大幅な改革を受けた。^{[ 11 ]： 212}主な改革条項の一つは、下級裁判所および中級裁判所の職員任命と財政管理を中央集権化し、これらの決定を地方政府が行うようにしたことである。^{[ 11 ]： 212}

2015年、中国は司法の全階層における民事および刑事事件のすべての裁判判決を公開し始めた。^{[ 5 ]： 125}このデータベース、中国判決オンラインデータベースは、世界最大の司法判決のコレクションである。^{[ 11 ]： 141}最高人民法院はすべての地方裁判所に判決をアップロードすることを義務付けているが、地方裁判所のこの義務への遵守は様々である。^{[ 11 ]： 41} 2021年には、すべての死刑判決を含む数百万の裁判判決が削除された。^{[ 12 ]} 2023年には、行政手続きも削除された。^{[ 13 ]}

最高人民法院は2018年にモバイルマイクロコートアプリの普及活動を開始した。^{[ 11 ]： 207} 2020年3月時点で、モバイルマイクロコートアプリの利用者は130万人を超え、アプリを通じて43万7000件以上の訴訟が提起された。^{[ 11 ]： 207}

2019年、杭州市は電子商取引およびインターネット関連の知的財産権侵害に関する紛争を裁定するため、人工知能（AI）ベースのインターネット裁判所の試験プログラムを設立した。^{[ 5 ]： 124}当事者はビデオ会議を通じて裁判所に出廷し、AIが提出された証拠を評価し、関連する法的基準を適用する。^{[ 5 ]： 124}杭州インターネット裁判所に続き、北京インターネット裁判所と広州インターネット裁判所が設立された。^{[ 11 ]： 206}これらの裁判所では、訴訟提起から終結までの司法手続きのあらゆる側面がオンラインで処理される。^{[ 11 ]： 206}上海、天津、深圳、武漢、成都などの主要都市では、オンライン紛争から生じる事件を専門とする裁判所部門が設置されている。^{[ 11 ]： 206}

中国政府はまた、人工知能やブロックチェーンなどの技術を活用して訴訟手続きを効率化する「スマート裁判所」システムの開発を推進している。^{[ 11 ]： 206}杭州インターネット裁判所は、従来用いられてきた公証人による方法ではなく、特定の時点におけるウェブサイトの内容を証明するためにブロックチェーン証拠を受け入れた中国初の裁判所である。^{[ 5 ]： 124-125}

2023年2月、中国共産党中央弁公庁は「新時代の法学教育と法理論研究の強化に関する意見」と題する文書を発表し、立憲政治、権力分立、司法の独立など、法学教育から「西洋の誤った見解」を排除するよう求めた。^{[ 14 ]}