Loading article…
公法110-343（公法110-343（テキスト）（PDF）、122 Stat. 3765 、 2008年10月3日制定）は、ジョージ・W・ブッシュ米大統領が署名して法律となった米国議会法であり、いわゆる「不良資産」に救済を与えることで2008年の金融危機を緩和することを目的としていました。 [ 1 ] [ 2 ]
その正式名称は「経済および金融システムの安定化と混乱防止、納税者の保護を目的として、連邦政府が特定の種類の不良資産を購入し保険をかける権限を与える法律、エネルギー生産と省エネルギーへのインセンティブを提供するため1986年内国歳入法を改正する法律、期限切れとなる特定の規定を延長する法律、個人所得税の軽減を提供する法律、その他目的のための法律」である。
この法律は、2008 年緊急経済安定化法( A 部) の下で7,000 億ドル ( 2024 年換算で約9,980億ドル)の不良資産救済プログラムを創設し、また、2008 年エネルギー改善延長法( B 部)、2008 年税制延長および代替ミニマム税救済法( C 部) を制定しました。これには、2008年ポール・ウェルストーンおよびピート・ドメニチ精神保健均等および中毒公平法、および2008 年ハートランド災害税制救済法も含まれています。[ 3 ] [ 4 ]
2008年の緊急経済安定化法の最初のバージョン（HR 3997の修正案として構成）は、9月29日に下院で否決された。7000億ドル（2024年には約9980億ドル）。
否決後、上院指導部は米国憲法の歳入発生条項を回避するために下院の既存法案を修正することを決定し、法案の手段としてHR 1424を選択した。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] HR 1424は米国下院議員パトリック・J・ケネディによって提出された。[ 3 ]
2008年9月30日、上院多数党院内総務のハリー・リードと少数党院内総務のミッチ・マコーネルは、 HR 1424を2008年緊急経済安定化法の上院版に変える修正案の草案が正式に決定したと発表した。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]
2008 年 10 月 1 日、HR 1424 の修正案が 74 対 25 の投票で承認され、修正された法案全体が 74 対 25 で可決されました (1 人は癌を患っていたテッド・ケネディ上院議員で投票しませんでした)。法案は審議のために下院に戻されました。[ 12 ] [ 13 ] 2008 年 10 月 3 日、上院で可決された法案が下院で 263 対 171 の投票で承認されました。下院には最近亡くなったオハイオ州のステファニー・タブス・ジョーンズ 議員の空席がありましたが、下院議員全員が投票しました。ジョージ・W・ブッシュ大統領は数時間後に法案に署名し、法律として成立させました。[ 14 ] [ 15 ]
この法律の最初のタイトルには、住宅ローン担保証券を保有する企業を救済し、信用市場に流動性を回復するために不良資産救済プログラムを創設した2008年緊急経済安定化法が含まれていました。[ 16 ]
2008 年エネルギー改善延長法は、「2009 年 1 月 1 日から 2014 年 12 月 31 日の間に購入された」適格プラグインハイブリッド電気自動車に対する新たな税額控除を創設しました。 [ 17 ]この控除は、25 万台の車両が販売された時点で段階的に廃止されました。この控除は、基本額 2,500 ドルに、バッテリー パックの容量が 4 kWh を超える 1 kWhごとに 417 ドルが加算され、総車両重量定格が26,000 ポンド (12,000 kg)を超える車両の場合は最大 15,000 ドルになります[ 18 ] 。乗用車 ( 8,500 ポンド (3,900 kg)までの車両) の場合は 12 kWh 以上で最大 7,500 ドルになります。
同法はまた、「2008年末に期限切れとなる予定だった、さまざまな再生可能エネルギー源に対する生産税額控除（PTC）と投資税額控除（ITC）を延長した」[ 19 ]。延長された項目には、「2013年までの商業ビルに対するエネルギー効率税額控除」や、2009年中に住宅に「エネルギー効率の高いバイオマス燃料ストーブ」を設置した場合の300ドルの税額控除の追加などが含まれる[ 19 ] 。
また、同法には、州政府および地方自治体が発行する適格エネルギー保全債券のための8億ドルの資金も含まれていた。最終的に、2017年の減税および雇用法により、 2018年1月1日をもって税額控除債券は廃止されることになった。 [ 20 ]
セルロース系エタノールやバイオディーゼルの開発、風力、太陽光、地熱、水力発電など、再生可能エネルギー事業に対する既存の税額控除が開始された。[ 21 ]電気の定義が変更され、代替燃料として認められるようになった。[ 17 ]
また、このセクションでは、2011 年以降に取得した特定の証券について、ブローカーが IRS に取得原価を報告することも義務付けています。対象証券を参照してください。
税制延長および代替最低税救済法には、企業と中間層に対する1000億ドルの減税措置に加え、連邦預金保険の上限を10万ドルから25万ドルに引き上げる条項が含まれている。[ 22 ]
この法律により、代替ミニマム税が2000万人の中間所得層のアメリカ人に影響を与えるのを防ぐことができる。また、中西部、テキサス、ルイジアナで自然災害に見舞われた人々に対し、80億ドルの税制上の救済措置を提供する。[ 22 ]
上院の税制改革案全体では、10年間で1505億ドルの費用がかかる。約435億ドルは、いくつかの歳入増加条項によって相殺される。ヘッジファンドマネージャーは、税金の支払いを延期するためにオフショア法人を利用することが禁止される。[ 5 ]
この法案は、石油・ガス会社が特定の国内生産活動に対して受けている税額控除を凍結するものである。現在6％の控除は、2010年には9％に引き上げられる予定である。[ 5 ]
税法案の条項には以下が含まれていた： [ 12 ] [ 23 ] [ 24 ]
2008 年のポール・ウェルストーンおよびピート・ドメニチ精神保健均等法および中毒公平法（第 C 部の一部）は、米国の健康保険会社が精神保健および薬物乱用に対する補償を提供する場合、心理障害、アルコール依存症、薬物依存症などの状態に対する補償は平等でなければならないと規定している。[ 4 ] [ 27 ] [ 28 ]この法律は、1996 年の以前の精神保健均等法 を継続し、拡大している。この法律は、精神保健給付および薬物乱用障害給付に対する免責金額や自己負担金、生涯または金額の上限などの財政的要件は、医療および外科的給付に対する制限よりも厳しくあってはならないと規定している。[ 29 ] MHPAEA は、従業員 50 名を超える雇用主提供の健康保険プランに適用されるが、均等性は医療費負担適正化法の下で小規模グループおよび個人プランにも拡大されている。[ 30 ]
2000 年の安全な農村学校およびコミュニティの自己決定法(第 C 部の一部) は、前述の法律の再承認のために 4 年間にわたって16 億 4500 万ドル ( 2024 年換算で約28 億 4000万ドル) の資金を提供しました。 [ 4 ]「プログラムの承認は 2006 年に期限切れ」となり、その後議会は、その間の期間に 1 年間の延長を提供しました。[ 31 ]この資金は、「連邦の土地を使用し、管理する人々間の協力関係を改善するため」に各州に分配されました。[ 4 ]
この法律は公的債務の法定上限を7,000億ドル引き上げ、11兆3,000億ドルとした。しかし、この法律は長期的に見て実質ゼロのコストとなるように設計されており、5年以内に回収されなかった資金を回収するための計画を大統領と議会が策定することを義務付ける条項が含まれている。[ 3 ] [ 32 ]
法案の支持者は、この法案が「金融システムの崩壊と深刻な不況を防ぐ」ために必要だと信じていた。[ 33 ]批判者は、この法案は「投資家に不当な利益を与えている」だけでなく、当時の経済危機に対する適切な対応も提供していないと主張した。[ 33 ]ジャーナリストは、法案の一部に特定用途予算や無駄な支出が含まれていると指摘した。[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]
下院は税法案の発起権を厳重に守っている。憲法には「歳入を増やすためのすべての法案は下院で発起されるが、上院は他の法案と同様に修正案を提案または同意することができる」とある。救済策の上院版は、厳密には、団体健康保険プランに対し、精神疾患と身体疾患の保障において同等性、つまりパリティを提供することを義務付ける下院法案の修正案である。
上院のこの行動は、税制法案は下院で発議されなければならないという憲法上の要件を回避する、劇的かつ異例の動きだった。
上院が救済法案にこれらの条項を追加したことで、それは税法案となり、上院は憲法上、税法案を起草することが禁じられている。憲法を回避するため、指導者たちは、存続しているが休眠状態にある下院法案、つまり [パトリック] ケネディの精神保健平等法案を隠れ蓑として利用するという、昔ながらの戦略に頼った。
純費用は7000億ドルより大幅に少なくなる可能性が高いが、ゼロより大きくなる可能性が高い。