フランシスコ・デ・トレド

国王の勧告に従い、アルバレス・デ・トレドは、ペルー副王領の広大な範囲のため、これまで試みられたことのない任務である、管轄下の領土を視察するために出発した。この任務は、ペルー王国内の経済、領土、アンデス社会を再構築することを目的としており、以下の目標が設定された。^{[ 14 ]}

・新しい税率台帳を作成する。

・先住民族を保護するため、司法行政を強化する。

・先住民を居住地の町に集める。

彼は職務を全うするため、1570年10月22日にリマを出発した。同行したのは秘書のアルバロ・ルイス・デ・ナバムエルをはじめ、宇宙誌学者で歴史家のペドロ・サルミエント・デ・ガンボアや博物学者のトマス・バスケスなど、知識豊富な人々であった。後にフアン・ポロ・デ・オンデガルド、フアン・デ・マティエンソ、そして宗教年代記作家のホセ・デ・アコスタが加わり、これらの同行者は各地を巡回する巡礼者であり、これらの目的に沿った命令や指示を受け、近年の戦争による混乱後の社会平和を回復するため、地方の司法問題に介入する政治的権限を与えられた。

これらの役人は、貢納率の過剰（有力なエンコミエンデロ、先住民の首長、その他の人物が違法に徴収していた）を抑制し、土地の権利に関する紛争や、​​平民や先住民に対する虐待の事例を解決し、必要に応じて調停や仲裁を行う任務を負っていた。より具体的には、先住民を虐待したり不正を働いたりする者に対して行動を起こすよう指示されていた。^{[ 15 ]}

「…いかなる方法であれ、彼らに対して訴訟を起こし、真実を明らかにするために必要な調査を行い、有罪者を処罰し、新たに提起された訴訟であろうと、裁判所に係属中の訴訟であろうと、先住民の訴訟を裁定する。」

5年間の視察期間中、副王アルバレス・デ・トレドは4,971マイルという驚異的な距離を旅し、それを2つの段階に分けて行程とした。第1段階のルートはリマ-ワロチリ-ハウハ-ワマンガ-クスコであった。クスコで2年間過ごした後、彼は第2段階に進み、チェカクペ-チュクイート-フリ-ラパス-ポトシ-ラプラタのルートでチャルカス県に向かった。チャルカス県南東部でのチリグアノ族に対する不運な遠征の後、彼はアレキパと海を経由してリマに戻った。

長期にわたる視察では、注目すべき出来事がいくつかあった。 1570年11月20日、ワロチリを経由して高地に入った彼は、ハウハに到着し、そこで新たな先住民の町や入植地を建設した。地元の紛争に関する膨大な数の裁判記録に衝撃を受けた彼は、それらを無用と判断し、すべて焼き捨てることで実利主義を示した。その後、教会を建設し、不正を正し、インカの伝統的な慣習の復活に尽力した。

12月15日、彼はワマンガ（現在のアヤクチョ）に入り、有名なワンカベリカ水銀鉱山をはじめとする様々な事業に取り組んだ。彼はビジャ・リカ・デ・オロペサ（現在のワンカベリカ）の建設と先住民集落の統合を命じた。

1571年2月中旬から1572年10月5日までクスコに滞在した彼は、その壮麗な建築物と人々の暮らしぶりを目の当たりにし、インカの制度と法律を復興させ、その価値を認め、先住民の統治に適応させることを目指した。彼は集落を拡大し、土地所有権を分配し、教会、学校、病院の建設を計画し、先住民評議会の設立を承認して自治を認めた。また、エンコミエンデロ（先住民から貢納を徴収する者）の状況にも対処し、先住民の世話と教育、教育の提供、必要に応じてサービス費用の負担といった彼らの義務を保障した。

こうして、副王領は2世紀以上にわたって存続する安定した法的枠組みを確立した。クスコから、アルバレス・デ・トレドは、並外れた献身と忍耐力をもって、直面した困難な状況を管理、運営、変革し、ペルー史上最も影響力のある副王となった。

その結果、法律に精通した一般巡察官は、首長の地位をめぐる紛争を仲裁し、先住民を虐待したとして有罪となったエンコミエンデロや首長に罰金を科し、法的義務を執行した。また、先住民の不服従を制裁し、土地紛争を解決するなど、彼らが取り組んだ社会問題の範囲の広さがうかがえる。司法行政の免許取得者や専門家（財務官、裁判官、弁護士、王室元帥など）は、しばしば隊長や貴族などの武装した男たちや地元住民と合流した。複雑な事件では、先住民を居住地に集中させるために土地を再分配し、影響を受ける個人、主に余剰地を持つ先住民に補償を要求した。^{[ 16 ]}

「…移住させられた先住民が、新しい町から1リーグ以内の土地を失ったり没収されたりしないようにし、彼らが困難なく、あるいは故郷を離れることなく近隣の土地で農業を営めるようにする。そうでない場合は、これらの移住のために土地を奪われたスペイン人や先住民への補償として土地が使われることになる。」

主な目的は、すべての関係者を満足させ、各グループに相応の権利を与え、新たな領土を確保するというスペインの利益と、伝統的な土地利用を通じて経済的自立を維持するという先住民の利益のバランスを取ることであった。^{[ 17 ]}

「[…] スペイン人は安全な土地に満足し、インディアンは生活に必要なだけの土地を持っていたので、共通のニーズを満たすための資金を得ることができた。」 -チャルカスの裁判官、リセンシアテ・フアン・デ・マティエンソ。

しかし、彼の統治下で物議を醸した決定の一つは、ビルカバンバの4代目にして最後のインカ皇帝、トゥパック・アマル1世の捕縛であった。インカ帝国がアコバンバ条約を破った後、フランシスコ・デ・トレドはマルティン・ウルタド・デ・アルビエト率いる軍隊をビルカバンバに派遣し、そこでトゥパック・アマル1世は敗北し捕らえられた。最後のインカ皇帝は1572年9月、クスコのメイン広場で公開処刑された。

フランシスコ・アルバレス・デ・トレドによるこの行動は、他の決定と相まって、副王の改革に不満を持つ一部の役人、聖職者、エンコミエンデロたちから彼に対する強い敵意を招いた。

1569年にトレドがペルーに到着した時、皇帝ティトゥ・クシを擁する新インカ国家は、スペインの支配下にない辺境のジャングル都市ビルカバンバにまだ存在していた。トレドは当初、領地や財宝を提供することでティトゥ・クシや他のインカ貴族をスペインの支配下に引き込もうと目論んでいたが、視察旅行中の調査の過程で彼の考えは固くなった。トレドは、インカ帝国、皇帝、そしてその残存国家が依然として多くのアンデス人に崇拝され、インカの宗教が広く信仰されていることを知った。彼は新インカ国家をスペインの支配に対する脅威とみなし、かつてのインカ帝国、新インカ国家、そしてインカの宗教の正当性を貶めるためのキャンペーンを開始した。^{[ 18 ]}

1571 年 5 月、ティトゥ・クシが急死した。ビルカバンバのインカ人は、彼の死はカトリックの司祭のせいだと考え、彼を殺害した。トゥパク・アマルが新たな皇帝となった。インカ人はさらに数人のスペイン人を殺害し、トレドは新インカ国家を滅ぼすために、250 人のスペイン人と 2,000 人のアンデス人からなる軍事遠征隊をビルカバンバに派遣した。スペイン人はトゥパク・アマルと他のインカ貴族を捕らえ、短い裁判の後、トゥパクは1572 年 9 月 24 日にクスコのアルマス広場で斬首された。その後、トレドは宗教的な遺物を破壊し、他のインカ貴族を処罰することによって、インカの遺産を根絶するキャンペーンを続けた。^{[ 19 ]}「トレドは、インカの神話が今後数世紀にわたって反抗的なインディオにインスピレーションを与えるだろうと正しく見抜いていたが…インカの神秘性は、決意の固い副王によって根絶するには強すぎた。」インカ帝国はすべての権力を失ったが、「帝国の過去に対する感傷的な記憶は繁栄し続けた」^{[ 20 ]}

トレドはペルー副王領の再編成において、3つの主要な任務を遂行した。(1) アンデス人をスペイン式の村落（リダクション）に強制的に移住させること、(2) 銀鉱山やその他の鉱山を組織化して収入を増やすこと、(3) アンデス人に対する全国的な強制労働制度を導入すること。