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新法（スペイン語: Leyes Nuevas）は、インディオの適切な処遇と保護のためのインディアスの新法としても知られており、 [ 1 ] 1542年 11 月 20 日に神聖ローマ皇帝カール 5 世（スペイン王カール 1 世）によって公布され、スペインによるアメリカ大陸の植民地化に関するものです。ドミニコ会修道士バルトロメ デ ラス カサスなどの個人からの告発と改革の呼びかけを受けて、これらの法律は、エンコミエンデロによるアメリカ大陸の先住民の搾取と虐待を防ぐため、先住民グループに対するエンコミエンデロの権力と支配を制限することを目的としていました。[ 2 ]
ペルー初代副王ブラスコ・ヌニェス・ベラは新法を施行したが、エンコミエンデロ（入植者）の反乱に遭い、1546年にゴンサロ・ピサロ率いる地主派によって殺害された。ピサロは、スペイン人が発見したインカ帝国の制度を基盤とした政治体制を維持しようとした。新法は入植者の反対により部分的にしか成功しなかったものの、半奴隷状態に置かれていた数千人の先住民労働者の解放という成果をもたらした。
新法は、1512年12月27日にアラゴン王フェルディナンド2世によって発布された、数十年前の効果が薄いと考えられていたブルゴス法（Leyes de Burgos）に対する改革運動の結果であった。 [ 3 ]これらの法律は、スペイン人と新世界で最近征服された先住民との関係を規制することを目的とした最初の法律であった。これらは新世界における最初の人道法とみなされている。強力な植民者の反対により、完全には施行されなかった。
エンコミエンデロの中には、法律による制限が自分たちの利益に反するとして反対する者もいたが、強制的なインディアン労働制度を制度化するものだと考えて反対する者もいた。チャールズ1世の治世中、改革派は勢力を増した。バルトロメ・デ・ラス・カサスやフランシスコ・デ・ビトリアをはじめとする多くのスペイン人宣教師が、より厳格な規則を主張した。彼らの目的は、インディアンを強制労働や財産の収奪から守り、彼らの文化を保存することであった。議論の中には、征服と植民地化の正当性そのものに疑問を投げかけるものもあった。
最終的に、改革派は国王とその宮廷に影響を与え、新法として知られるようになる改革を可決させた。
これらの法律の中には重複しているものもあった。また、先住民スペイン人にはなかった保護や権利を先住民に与えるものもあった。植民地からの距離と、植民地とスペイン本土間の移動に要する時間を考えると、英国王室は曖昧な法律の遵守状況を完全に監視することはできなかった。
主な例としては、奴隷制度とエンコミエンダ制度が挙げられる。新法には、インディアンの奴隷化の禁止が盛り込まれ、子孫への継承を禁じることで、アメリカ大陸におけるエンコミエンダ制度の段階的な廃止が規定された。新法では、先住民は自由人として扱われ、エンコミエンダ制度の支配者はもはや彼らの労働を要求できないとされた。
「いかなる場合であっても、犯罪や戦争であっても」インディアンを奴隷にすることを禁じるこの権利は、カスティーリャの先住民自身には適用されなかった。先住民の奴隷化は、1501年にイサベル1世が先住民をカスティーリャ王室の臣民であり、女王の他の臣民と同様の権利と義務を負う者と宣言した際に、カスティーリャでは違法とされた。この規則の下では、奴隷化は重大な犯罪または例外的な状況に対する刑罰としてのみほぼ例外なく認められていた。先住民に特別な保護を与えることは、スペインから新世界で人を奴隷にする理由に関する主張の正当性を監視できないという王室の能力不足に対処するための試みであり、先住民を奴隷化して搾取するために虚偽の主張が捏造される可能性があることを認めたものであった。
エンコミエンダ制度の導入と腐敗は、現在では完全な奴隷制の代替手段であり、アメリカ大陸ではうまく機能しなかったカスティーリャの制度であったと考えられている。エンコミエンダとは、個人の労働と上位機関による軍事的保護を交換する制度であった。これはレコンキスタ以来、カスティーリャの法制度の一部であった。王室軍の規模が限られていたため、この制度は貴族や軍閥が支配下の人々の労働と引き換えに保護を得ることを可能にした。これは、カスティーリャと南部のイスラム地域の間の無人地帯の再入植中に、国境地帯の住民の安全を確保するのに役立つ方法であった。この制度には、両当事者の同意、または国王の直接介入が必要であり、国王は当事者に対して妥当な条件を設定し、不正があった場合には（必要に応じて軍事的に）介入する責任を負っていた。[ 5 ]
しかし、アメリカ大陸では、入植者たちはエンコミエンダ制を利用して、奴隷制のような保護を必要としない地域に、奴隷制に似た状況を作り出した。国王以外の当局がエンコミエンダ制の割り当て権を主張し、最も不快な、あるいは危険な仕事を先住民に割り当てた。
新法は、より具体的な規制を定めたり、国王の権限の下での条件を規定したりした。
国王は1542年に新法を公布した。この法律は、エンコミエンダ制とインディアンの処遇を規制するだけでなく、海外植民地の行政機構も再編した。グアテマラ王国など、いくつかの総督領が設立され、植民地における国王の権威をさらに高めることになった。
新法が可決されると、ペルーでエンコミエンダ制を敷いていたヨーロッパ人男性は皆、フランシスコ・ピサロとディエゴ・デ・アルマグロの内乱に関与した罪で有罪となれば、労働権を没収される可能性があることを知った。その結果、特権階級のスペイン人入植者たちは新法の施行に不安を抱いた。ペルーでは、ゴンサロ・ピサロが抗議するエンコミエンダ制の支配者たちの反乱を率い、彼らはインディアンの土地と労働力の支配権を「力によって守る」ために武装蜂起した。
ペルー最高裁判所は、ピサロの軍隊がボリビアからリマに到着した後、ピサロに政府の支配権を握るよう要請した。ピサロはリマとキト（現在のエクアドル）を占領した。法令の施行を試みた副王ブラスコ・ヌニェス・ベラは打倒された。ピサロと彼の軍隊は1546年にヌニェス・ベラを殺害した。ピサロの勢力はペルーから北はパナマまで広がった。カルロス1世と宮廷は危機感を抱き、エンコミエンダ制度の即時廃止は植民地に経済的破滅をもたらすと確信した。反乱に対処するため、カルロス1世はペドロ・デ・ラ・ガスカを植民地に派遣した。司教であり外交官であった彼は軍隊を指揮しなかったが、統治とピサロとその支持者との和解交渉を行う全権を与えられた。しかし、ピサロはペルーが国王から独立すると宣言した。ラ・ガスカは新法を一時的に停止した。ピサロは後に捕らえられ、「国王への反逆者」の罪で処刑された。
ヌエバ・エスパーニャ（現在のメキシコ）では、エンコミエンデロの当初の反応は不服従であったが、ペルーのように反乱を組織することはなかった。ヌエバ・エスパーニャの初代副王アントニオ・デ・メンドーサは、エンコミエンデロにとって最も不都合な新法の部分を慎重に施行しなかった。[ 6 ]時が経つにつれ、エンコミエンデロは法律のほとんどの側面に従うようになった。ほとんどのエンコミエンデロは、インディアンの反乱に備えて馬と武器をすでに保有しており、スペイン人入植地に住居を構えていた。彼らは、自分たちに労働力を与えたインディアンに奉仕するために司祭を雇った。彼らはエンコミエンダを永久に保持することは許されなかったが、財産と労働力を一度遺贈することは許された。彼らは、インディアンが貢納金、多くの場合農産物を支払うことによって義務を果たすことを許した。しかし、伝染病によるインディアン人口の劇的な減少は、エンコミエンデロに経済的損失をもたらした。[ 7 ]
パラグアイ州では、新法の不遵守が組織的かつ広範囲に記録されていた。聖職者マルティン・ゴンサレスは1558年にアスンシオンの議会に、新法が公布されてから16年経っても、同州ではまだ公布も適用もされていないと報告した。 [ 8 ]主な違反は先住民女性の人身売買に関するものであった。法律では先住民の奴隷化が禁止されていたにもかかわらず、グアラニーの女性は奴隷として売買され、ポルトガルの港町サン・ヴィセンテに輸出され、王室の役人はアフリカ人奴隷の売買であるかのようにこれらの取引に税金を徴収していた。[ 9 ] [ 10 ] 1545年3月3日付の手紙で、フランシスコ・ゴンサレス・デ・パニアグア神父は、植民者が家屋、畑、外套の交換を装った取引で、自由なグアラニーの女性をギニアからの奴隷であるかのように売っていると非難した。[ 9 ] 1559年1月の手紙の中で、ゴンサレスは先住民に対する暴力が非常に広範囲に及んでいるため、「様々な方法で彼らを虐待するすべての人の名前を挙げるとすれば、この地のスペイン人の半分以上を挙げることができるだろう」と推定した。[ 8 ]さらに詳しい文脈については、「パラグアイ征服における先住民女性」を参照のこと。
1545年、王室は新法の相続制限を撤廃した。[ 11 ] [ 12 ]エンコミエンダ制度は、エンコミエンダの支配者の権力を強化することによって安定した。新法は部分的には成功したが、何千人もの先住民労働者を強制労働から解放することにはつながった。
新法典の条例のほとんどは、後にインディアス法典全体に組み込まれた。場合によっては、より新しい法律によって廃止された。新法典の緩和版は1552年に公布された。