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プエルトリコの外交関係および政府間関係は、アメリカ合衆国憲法の通商および領土条項によって規定されています。そのため、プエルトリコは連邦議会の全権に服します。それにもかかわらず、プエルトリコは外国、特にコロンビアやパナマなどのヒスパニック系アメリカ諸国との関係を築いています。[ 1 ] [ 2 ]ただし、そのような関係の確立には、米国国務省または連邦議会の許可が必要です。[ a ]それでも、ほとんどの関係は、プエルトリコが追求する関係に優先する、米国が事前に確立した既存の法律または貿易協定によって既に規定されています。
地方レベルでは、プエルトリコは国内法によって、外交は行政機関であるプエルトリコ国務省が管理しなければならないと定めている。この省の最高責任者はプエルトリコ国務長官として知られている。
同様に、プエルトリコ連邦問題局は、駐在代表事務所とともに、米国または米国内の諸機関に対するプエルトリコのすべての政府間関係を管理しています。これらの機関には、米国連邦政府、米国の地方政府および州政府、米国の公的機関または民間機関が含まれます。両事務所は、プエルトリコ国務省がワシントンDCに拠点を置く大使や、米国国務省や国際開発庁（ USAID）など、プエルトリコの外交を担当する連邦機関と連携する際に、頻繁に支援を行っています。
指導体制に関して言えば、行政機関は局長が率いており、事務所はプエルトリコ駐在代表が率いています。政治的には、駐在代表はプエルトリコ人によって選出され、議会、特に米国下院で彼らを代表する代表であるため、より高い地位にあります。彼女の地位は、議会委員会に所属する権利に由来しており、下院本会議での法案の最終決定に関する投票権を否定されている点を除けば、他の議員と同様にあらゆる面でその権利を行使します。
スペイン人が到来する以前、プエルトリコの先住民であるタイノ族は、カリブ海の他の部族と直接的な外交関係を持っていた。例えば、大アンティル諸島と小アンティル諸島に定住していた部族とは友好的な関係にあったことが知られている一方、カリブ族とは歴史的に敵対関係にあったと広く信じられている。しかし、プエルトリコのタイノ族がカリブ族と同盟関係にあった可能性もあるため、このことはまだ明らかになっていない。これまでのところ、決定的な証拠は得られていない。
1493年にスペイン人が到来すると、プエルトリコは新世界と旧世界の両方に門戸を開き、北米、中米、南米との交易路に加え、スペイン、ポルトガル、アフリカとの交易路も確立した。その後、野菜、果物、奴隷、鉱物の交易は、プエルトリコの国際的発展に不可欠な要素となった。
パリ条約の一環としてプエルトリコが米国に割譲された後、米国とプエルトリコは長きにわたる宗主国と植民地の関係を築き始めた。[ 4 ]この時、プエルトリコは米国憲法の通商および領土条項の適用を受けるようになり、この条項はプエルトリコが国際的にどのように、誰と関わることができるかを制限するものであった。[ b ]また、副産物として、プエルトリコは米国が批准したさまざまな条約や貿易協定の適用を受けるようになった。
1920 年、 1920 年商船法(ジョーンズ法とも呼ばれる)の制定後、プエルトリコは製品の輸出入に使用できる商船に制限を受けるようになりました。これは、ジョーンズ法が外国船籍の船舶が 2 つのアメリカの港の間で貨物を輸送することを禁止しているためです (カボタージュとして知られる慣行)。ジョーンズ法の下では、中南米、西ヨーロッパ、アフリカから商品を積んで到着する外国船は、プエルトリコに寄港してプエルトリコ向けの商品を荷揚げし、本土向けのプエルトリコで製造された商品を積み込み、アメリカの港に向かうことはできません。[ c ]代わりに、直接アメリカの港に向かい、そこで販売業者がばら積み貨物を分割し、プエルトリコ向けの製造品をアメリカ船籍の船舶で海を越えてプエルトリコに送らなければなりません。 [ 5 ] [ d ] 2025年2月、ジェニファー・ゴンザレス＝コロン知事は、プエルトリコ政府によるプエルトリコにおける航空カボタージュ法からの恒久的免除の要請を発表した。[ 7 ]
現代において、プエルトリコは文化や言語の類似性から、主にヒスパニック系アメリカ諸国との間でいくつかの貿易協定を締結することができた。現在、プエルトリコはコロンビアやパナマと貿易協定を結んでいるほか、カリブ海の近隣諸国、特にドミニカ共和国やアメリカ領ヴァージン諸島とも強い関係を築いている。[ 1 ] [ 2 ]
2025年3月、コネチカット州商務委員会は、コネチカット州のラテン系議員が提出した法案5008号を承認し、コネチカット・プエルトリコ貿易委員会を設立した。同委員会は、州とプエルトリコ間の貿易と学術交流を促進し、相互に関心のある政策問題に関する行動を開始し、両州のインフラへの相互投資を奨励する責任を負う。委員は無報酬で職務に就くが、必要な経費の払い戻しを受ける権利がある。[ 8 ]
プエルトリコは、現在の政治的地位のため、米国の同意なしに国際機関に加盟することが制限されている。[ b ]しかし、地理的および文化的特性から、米国国務省は、プエルトリコが主権国家であった場合に加盟する可能性のあるほとんどの国際機関において、プエルトリコがオブザーバーとなることを認めている。[ e ]
プエルトリコは、ラテンアメリカ・カリブ諸国共同体（CELAC）の創設国の一部、すなわちボリビア、キューバ、ベネズエラの反米的な発言を理由に、米国務省からオブザーバー資格を拒否された。しかし、2014年1月9日、ベネズエラのニコラス・マドゥロ大統領は、必要な米国連邦政府の同意を待たずに、プエルトリコをCELACに組み入れる計画案を発表した。[ 9 ]
アメリカ合衆国連邦政府はプエルトリコの軍事的保護に責任を負っています。プエルトリコの住民で市民権または永住権を持つ者は、アメリカ合衆国軍に勤務することができます。地方レベルでは、プエルトリコには独自の州兵、すなわちプエルトリコ州兵が存在します。プエルトリコの知事は地方の最高司令官であり、国の最高司令官はアメリカ合衆国大統領です。プエルトリコ人は第一次世界大戦以降のすべての紛争でアメリカ軍に勤務しており、最近ではアフガニスタン戦争やイラク戦争を含む対テロ戦争にも参加しています。