不法投棄

不法投棄^{[1] [2]}は、フライダンピングやフライティッピング（英国）^[3 ]とも呼ばれ、路上収集や許可されたゴミ捨て場などの許可された方法を使用する代わりに、廃棄物を不法に投棄することです。これは、廃棄物を受け入れる許可のない場所に投棄または捨てられた廃棄物を含む、あらゆる廃棄物を違法に土地に投棄することです。 ^{[4] [5]}

不法投棄は、通常、投棄物の種類と量、および投棄方法によってポイ捨てと区別されます。ポイ捨ての例としては、タバコを地面に投げ捨てることが挙げられます。ただし、公共または私有地で許可なくゴミ箱を空にすることは、不法投棄に分類されます。

不法投棄という用語は、 「車両から投げ出す」を意味する動詞tipと、「自発的に、または即興的に、あるいは他の活動中に行う」、つまり不注意にまたは何気なく捨てることを意味するon the flyに由来している。^[6]

不法投棄とは、さまざまな種類の廃棄物を許可なく処分することです。投棄される典型的な材料には、乾式壁、屋根板、木材、レンガ、コンクリート、サイディングなどの建設現場からの建築資材が含まれます。その他、頻繁に投棄される材料には、自動車部品、家電製品、家庭ごみ、家具、庭の廃材、医療廃棄物などがあります。^[7]

不法投棄をする理由はさまざまですが、調査によると、合法的な廃棄物処理方法の不足が主な要因となっています。合法的な処分方法の不足により、廃棄物除去サービスの需要が高まり、価格が上昇します。また、研究では、捨てられたゴミ1袋ごとに定額を請求する単位価格設定が不法投棄の一因となっていることもわかっています。単位価格設定の目的は、リサイクルや堆肥化など、他の廃棄物処理方法の利用を促すことですが、人々はお金を節約するために、許可されていない場所に廃棄物を処分することがよくあります。^[8]さらに、不法投棄を禁止する法律の執行が不十分であることや、不法投棄の環境、健康、経済への危険性に関する国民の認識が不足していることも一因となっています。^[9]

不法投棄の影響には、健康、環境、経済への影響があります。埋立地などの合法的な廃棄物処理場所は、廃棄物を封じ込め、副産物が周囲の環境に浸透するのを防ぐように設計されていますが、不法投棄エリアでは通常、同様の安全対策が組み込まれていません。このため、不法投棄は周囲の環境の汚染につながる場合があります。土壌や飲料水に浸透した毒素や有害物質は、地域住民の健康を脅かします。^[7]さらに、不法投棄場所で火災が発生すると、有毒な粒子で空気を汚染します。不法投棄による環境汚染は健康を害する可能性があります。短期的な問題には、喘息、先天性疾患、ストレスと不安、頭痛、めまい、吐き気、目と呼吸器の感染症などがあります。長期的な懸念には、がん、腎臓、肝臓、呼吸器、心血管、脳、神経、リンパ造血系の疾患などがあります。^[10]汚染と有毒廃棄物による健康への悪影響を超えて、不法投棄は身体的な脅威をもたらします。不安定な廃棄物の山や露出した釘は人間に危害を加える恐れがあり、特に遊び場として不法投棄される可能性のある子供たちに危害を加える恐れがあります。^[7]

不法投棄は害虫や昆虫も引き寄せます。ほとんどの自治体が埋め立て地への廃棄を禁止しているため、頻繁に投棄されるタイヤは、内部に溜まった水により蚊の理想的な繁殖地となります。蚊は、脳炎や西ナイルウイルスなどの命にかかわる病気を人間に感染させます。^[9]

タイヤや電子廃棄物は可燃性である。^[11]不法投棄現場での火災は森林火災を引き起こし、浸食や生息地の破壊を引き起こす可能性がある。^[7]

不法投棄は周辺の不動産価値にも悪影響を及ぼします。見栄えが悪く悪臭を放つ廃棄物の蓄積は、商業・住宅開発業者が地域を改善することを妨げます。さらに、既存の住民が自分の地域に「誇り」を持つことが難しくなるかもしれません。^[9]

不法投棄は、不動産価値を下げ、政府の税収を減少させるだけでなく、政府に何百万ドルもの清掃費用を負担させます。英国では、環境保護庁が不法投棄場所の調査と清掃に年間1億～1億5千万ポンドを費やしています。^[8]米国環境保護庁は、全国で毎年数百万ドルの費用がかかると推定しています。^[7]

不法投棄と戦うための取り組みは、それぞれの状況によって異なり、解決策は特定のコミュニティの動向を考慮して策定されます。しかし、一般的なアプローチには、不法投棄場所へのアクセス制限、監視、執行、合法的な廃棄物処理機会へのアクセスの増加が含まれます。^[12]以下は、管理機関が採用する一般的な手法です。

違反者の多くは夜間にゴミを投棄します。暗闇だと発見されにくいからです。^[7]その結果、不法投棄場所が判明している場所や潜在的な不法投棄場所を照らすことで、違法投棄を抑止することができます。ニューサウスウェールズ州カナダベイでは、市が投棄の「ホットスポット」に太陽光発電の照明を設置しました。照明の設置後、市はこれらの地域での不法投棄に関する苦情が減少しました。

アクセスを制限する他の方法としては、不法投棄場所の景観を整備し、美化することなどがあります。芝生、花、ベンチなどの美観上のアメニティを追加すると、その場所が適切に管理されていることが示され、投棄者が減るでしょう。さらに、その地域のコミュニティ利用を増やすことで、地元の人々のその場所に対する認識が、投棄場所から貴重なオープンスペースへと変わります。

フェンス、岩、施錠された門、コンクリートブロックなどの障壁を追加することで、違反者が車でゴミ捨て場にアクセスできないようにし、不法投棄を完全に阻止したり、廃棄される物質の量を減らしたりすることができます。たとえば、ニューサウスウェールズ州のメイトランドは、田舎のゴミ捨て場の周囲にフェンスを設置し、車両の進入を防止しました。12か月後に継続して監視したところ、フェンスで保護されたゴミ捨て場の80％で、違法な廃棄物の投棄がほとんど見られなかったことがわかりました。^[13]

不法投棄者を逮捕されるリスクを高めることも、不法投棄と戦う方法の1つです。これを実現する最も一般的な方法は、ビデオカメラなどの監視手段を使用することです。カメラの映像は、法執行機関が投棄者を特定し、投棄のピーク時期のデータを収集するのに役立ちます。偽のカメラの設置も抑止力になることがわかっています。警察のパトロール、ヘリコプターや飛行機による監視、コミュニティ監視も、リスクを高めるオプションです。警察の存在は一般的に違法行為を抑止しますが、米国のコミュニティ監視は、住民が法執行機関に既知の不法投棄者を報告して報酬を得ることに依存しています。^[13]ロサンゼルス、サクラメント、オークランドの各都市は、すべて同様の報告制度を実施しています。^{[14] [15] [16]}

都市は、法執行機関による無作為の「取り締まり」を含む定期的なコンプライアンスキャンペーンを実施することができます。警察のパトロールの強化、既知の不法投棄場所に掲示される反投棄標識、財産の無作為検査、有罪判決を受けた不法投棄者に関する広報、監視の使用は、不法投棄を抑止することができます。^[13]

不法投棄者が不法に廃棄物を処分する理由を取り除くことも、行政機関の選択肢の 1 つです。不法投棄者はお金を節約するために投棄することがよくあります。都市は住民に無料または補助金付きの廃棄物サービスを提供して、合法的な処分を奨励することができます。資金の制限により無料または補助金付きのプログラムが実現できない場合は、都市は廃棄物処分サービスを手頃な価格で提供する必要があります。リサイクル センターや堆肥センターなどの代替処分オプションを提供することも推奨されます。罰金や清掃費用の請求も抑止力として機能します。

不法投棄の撲滅には、合法的な廃棄物処理手段の促進も含まれる。高密度住宅地での路上収集や廃棄物保管の改善は、住民に便利な廃棄物処理の選択肢を提供する。利用可能なサービスの周知は、このようなプログラムの成功に重要である。オフィスビル、レストラン、学校、工場から発生する商業廃棄物や産業廃棄物に対しても同様の措置を講じることで、不法投棄の件数も減少する。^[13]

都市は、タイヤ、有毒・有害廃棄物、医療廃棄物など、埋め立てが禁止されている材料や物質の処分オプションを提供することで、不法投棄を抑止することもできます。マサチューセッツ州環境保護局は、タイヤを粉砕または細断して、高速道路、遊び場、ランニングトラックなどの他の用途にリサイクルすることを推奨しています。^[17]米国環境保護庁は、家庭から出る有害・有毒廃棄物を最寄りの地域の廃棄場所に処分することを推奨しています。^[18]たとえば、マサチューセッツ州ボストンでは、年に4回廃棄日を設けています。^[19]

同様の規則が医療廃棄物の処分にも適用される。ボストンでは、当局は注射器を鋭利物容器に保管し、指定されたコミュニティの場所で処分することを推奨している。市はまた、使用済み注射器を処分するために郵送サービスを使用することを推奨している。^[20]

市当局は、不法投棄をさらに減らすために教育キャンペーンを実施することができます。例えば、市は郵送チラシ、新聞やラジオのアナウンス、ポスターなどを通じて住民や企業に合法的な廃棄物処理方法を知らせることができます。また、不法投棄場所の近くに標識を掲示することも、違反者の抑止に役立ちます。^[13]

米国環境保護庁によると、廃棄物はさらなる廃棄物を引き寄せる。したがって、既存の不法投棄場を清掃することは、さらなる不法投棄の抑止に役立つ。米国環境保護庁は、部族コミュニティのオープンダンプを封鎖するプログラムを導入した。米国には1,100のこのような投棄場があり、周囲のコミュニティに健康および環境上のリスクをもたらしている。オープンダンプは粘土ライナーで封鎖され、浸透と浸食を考慮した土壌の深さが考慮されている。浸食を防ぐために、新たに覆われた投棄場の上に「ネイティブ乾燥地草」が植えられ、近くに水質監視井戸が設置されている。^[21]

イタリアのカンパニア州にある死の三角地帯は、ヨーロッパ最大の不法廃棄物投棄場です。イタリアの自治体であるアチェッラ、マリリアーノ、ノーラを含むこの地域では、カモッラによる不法廃棄物投棄が横行しており、人がよく通る場所の下に有毒廃棄物を無許可で埋めるといった行為が横行しています。投棄場での頻繁な火災や住民による不法廃棄物の放火により、空気や飲料水が汚染されています。さらに、不法廃棄物により土地が劣化しています。

不法投棄による環境汚染により、この地域ではがんの発生率と死亡率が上昇している。2014年と2015年にイタリア政府はカンパニア州での病気の増加を追跡するために健康診断に資金を提供した。^[10]これらの検査で収集されたデータを使用して実施された研究では、カンパニア州のある地区で白血病、リンパ腫、大腸がんおよび肝臓がんによる死亡率が上昇していることが判明した。この研究では、がんとがんによる死亡率の上昇は不法廃棄物による有毒物質への曝露によるものとされた。^[22]

中国では、電子廃棄物（e-waste）の不法投棄が環境と健康への懸念を引き起こしています。中国では、消費、輸入、生産を通じて供給されるe-wasteの大部分が非公式のe-wasteセクターでリサイクルされています。非公式セクターはリサイクルサービスがより安価であるため、外国政府はしばしばe-wasteを中国に送ります。中国は「最大のe-waste投棄場所」であるだけでなく、大量のe-wasteを生み出しています。2006年、中国は一人当たり1.3kgのe-wasteを生み出しました。

非公式の電子廃棄物部門には正式な政府の監督がなく、労働者に低賃金を支払う一方で、労働者と環境の両方を有毒物質にさらすリサイクル方法を採用しています。^[23]有毒物質は、リサイクルプロセス全体を通じて、投棄、解体、燃焼中に生成される浸出液、粒子状物質、灰、煙、廃水、排水に含まれています。放出された粒子は空気中を運ばれ、近くのリサイクルセンターや周辺地域に堆積します。浸出液と廃水は土壌、飲料水、家畜、魚に浸透し、人間を有毒物質にさらします。^[24]

近年、中国は非公式の電子廃棄物セクターに取り組み始めている。政府レベルでは、日本、米国、欧州連合などの西側諸国の管理スキームを採用することで、廃棄物管理慣行が改善されてきた。さらに、中国政府は電子廃棄物の収集と処理の改善に投資してきた。地方では、中国のさまざまな都市が「リサイクル工業団地」を建設しており、そこでは電子廃棄物を環境に害を与えることなく効率的に処理できる。電子廃棄物に関する規制は、中国の北京、上海、江蘇省、浙江省、広東省の各地域で実施されている。

ノキアやレノボなどの企業は、両社の古い電子製品を処分したい中国の顧客のために無料返却サービスを導入した。^[23]

英国ではゴミの処分は厳しく規制されており、ほとんどの家庭では平均して毎週リサイクル可能なゴミ用に240リットルのゴミ箱を1つと、リサイクル不可能なゴミ用に同様のゴミ箱を1つずつ用意している。地域によっては、庭や食品、特定のリサイクルゴミ用に同様のゴミ箱かさらに小さいゴミ箱が用意されている。古い家具やマットレスなどの大きなゴミは、家の所有者が自費で地元の廃棄物処理場に持っていく必要があるが、多くの自治体では特定の品目については無料または少額の料金で回収している。そのため、一部の人々はゴミを公共のオープンスペースや手入れされていない公共の庭に放置してしまう。これは不法投棄と呼ばれる。^[25]さらに、商業または産業利用者が廃棄物処理料金を逃れるために不法投棄する可能性があり、非公式で無認可の廃棄物処理業者も同様である。

英国では、埋立地への課税により不法な廃棄物の投棄が横行している。不法に廃棄される物質は、生ごみや家庭用品から放置された自動車や建築廃棄物まで多岐にわたり、その多くは有害物質や有毒物質である可能性がある。

家庭ゴミや廃棄物の処分費用が増加するにつれて、不法投棄する個人や企業の数も増加しており、英国政府は一般市民が不法投棄を報告しやすくした。^[26]罰金や処罰は通常、ゴミが投棄された地域で活動する地方自治体によって定められる。BBCによると、イングランドとウェールズの自治体は不法投棄によって年間5,000万ポンド以上の損害を被っている（2016年）。^[27]

米国環境保護庁は、典型的な不法投棄者の「プロファイル」を作成しました。不法投棄者の特徴としては、地元住民、建設・造園業者、廃棄物処理業者、スクラップヤード運営者、自動車・タイヤ修理工場などが挙げられます。^[7]

オープンダンプとは、違法に投棄され、放置された廃棄物や残骸が大量に放置されている場所です。オープンダンプで投棄した人は、罰金が科せられるのが一般的です。オープンダンプは、森林、裏庭、廃墟の建物などでよく見られます。オープンダンプは、設置後すぐに撤去されることもありますが、荒野や適切な公共サービスのない公共スペースにある場合は、ほとんどの場合、無期限にそのまま残ります。

... あらゆる規模や内容の複数世帯の廃棄物処理場。オープン ダンピングは、資源保全回収法(RCRA) の下で違法です。オープン ダンピングの危険性には、空気や水への有毒物質や重金属の放出、げっ歯類や昆虫などの病原体媒介動物の増加、注射針、有毒ガス、刺突物などの物理的危険性などがあります。

— 米国環境保護庁^[28]

• ゴミ
• 道路の残骸
• ンドランゲタによる有毒廃棄物の投棄
• 死の三角地帯（イタリア）
• 都市流出水