五大防衛体制

五カ国防衛協定（FPDA）

加盟国は濃い緑色で表示
設立	1971年11月1日; 53年前 ( 1971-11-01 )
タイプ	軍事同盟
本部	RMAF バターワース空軍基地 センバワン空軍基地
メンバーシップ	オーストラリア  マレーシア  ニュージーランド  シンガポール  イギリス

五カ国防衛協定（FPDA ）は、オーストラリア、マレーシア、ニュージーランド、シンガポール、イギリス（いずれもかつてはイギリス帝国に属していた連邦加盟国）間の一連の多国間協定によって確立された一連の二国間防衛関係である。

1971年に調印されたFPDAは、FPDA加盟国のいずれかに対する脅威または武力攻撃が発生した場合に、5つの大国が「直ちに」相互協議し、共同または個別にどのような措置を講じるべきかを決定することを目的としている。^{[1] [2]}

軍事介入の具体的な約束はなく、協定は単なる協議にすぎない。五カ国防衛協定は排他的経済水域（EEZ）には言及しておらず、国のEEZ権利の執行はその国の問題であり、その際には他国の支援を要請することができる。^[3]

FPDA の設立原則は、現在も活動と演習の基盤となっている。第一に、防衛体制として、FPDA は地域の感情を刺激しないよう、非脅威的な姿勢を維持すべきである。第二に、多国間安全保障体制として、FPDA は多国間、二国間、および国家間の感情を認識しながら、すべての人にとって快適なペースで前進すべきである。第三に、戦略環境は常に変化しているため、FPDA は安全保障体制としての重要性を維持するために、継続的に発展し、進化すべきである。^[4]

2017 年の第 10 回 FPDA 国防大臣会議において、設立原則は「3R」として現代化されました。3R は設立原則を補完するものであり、FPDA の意思決定と活動の指針として引き続き活用されます。

第一に、FPDAはマレーシアとシンガポールの対外防衛に貢献するという任務から逸脱すべきではない。第二に、FPDAは、すべての人にとって快適なペースで、地域安全保障体制としての重要性を確保するために発展し、進化すべきである。第三に、FPDAは、地域に安心感を与える防衛体制としての目的とイメージを維持すべきである。^[5]

FPDA は、1967 年に英国がスエズ以東から軍隊を1971 年 11 月 1 日に撤退させる決定を下した結果、英マラヤ防衛協定に基づく英国のマラヤに対する防衛保証が終了したことを受けて設立されました。五カ国防衛協定に基づき、5 つの加盟国 (オーストラリア、マレーシア、ニュージーランド、シンガポール、英国) は、マレーシアとシンガポールに対する武力侵略があった場合には相互に協議することに合意しました。1971 年の共同声明には次のように記されています。

「外部から組織または支援を受けたいかなる形態の武力攻撃、あるいはマレーシアとシンガポールに対するそのような攻撃の脅威が発生した場合、両政府は、そのような攻撃または脅威に関して共同でまたは個別にどのような措置を講じるべきかを決定するために、直ちに協議する。」^[6]

1971 年 4 月 16 日の FPDA 共同声明に従って、合同諮問会議と防空会議の 2 つの会議が設立されました。合同諮問会議は、防衛体制に関する事項について上級職員レベルで定期的に協議する場を提供しました。防空会議は、本部統合防空システム (HQIADS) の機能に責任を負っていました。

FPDAの演習が拡大し複雑化し、合同演習や複合演習へと移行するにつれ、FPDA活動の管理と調整を改善するために、2つの評議会は機能と任務、そしてメンバーシップの面で統合されました。統合された評議会はFPDA諮問評議会（FCC）と名付けられました。^[7]

FPDAの初期の頃は、マレーシアとシンガポールの防空に重点が置かれていた。IADS司令官が防空作戦の責任と権限を持っていた。1990年までにマレーシアとシンガポールの軍事力が向上し、FPDAの焦点は訓練と支援に移った。^[8]

FPDA は、オーストラリア空軍副元帥( 2 つ星)の指揮の下、RMAF バターワースに拠点を置いています。RMAF バターワースは、 1988 年までオーストラリア空軍の管理下にあり、現在はマレーシア空軍によって運営されていますが、5 か国すべてからの航空機と人員の交代派遣を受け入れています。

1981年、5大国は初の年次陸海軍演習を組織した。1997年以降、海軍と航空軍の演習が統合されている。

1990年代には、陸上演習が演習プログラムに追加され、2000年までにFPDAは、航空防衛がより広範な航空、陸上、海上作戦の一部としてのみ貢献する統合および複合作戦の能力開発を積極的に追求しました。^[9]

2001年、IADS本部は統合「地域」防衛システム本部に改称された。現在、IADS本部には3軍種すべての人員が配置され、陸軍部隊のより完全な統合に向けて動きながら、毎年の五カ国海軍および航​​空演習を調整している。毎年開催されるFPDA国防長官会議（FDCC）はマレーシアまたはシンガポールで開催され、FPDAの最高軍事専門家フォーラムであり、国防長官間の対話と意見交換の重要なプラットフォームとなっている。^[10]また、五カ国防衛協定閣僚会議（FDMM）も開催される。^[11]

当時のオーストラリア国防大臣ジョン・ムーアは、「確立された多国間安全保障枠組みとして、FPDAはアジアで独自の役割を果たしている。これはすべての加盟国にとって、そしてオーストラリアの見解では、より広いアジア太平洋地域にとって戦略的利益となる」と述べた。^[12]マレーシアのCDF、元将軍タン・スリ・ダト・スリ・ズルキフェリ・ビン・モハメド・ジンも「私たちは互いに助け合うことができ、協力し合うことができる」と同意した。^[13]

2016年6月に発表された最新のニュージーランド防衛白書では、ニュージーランドは長年五カ国防衛協定の加盟国であるため、「マレーシアまたはシンガポールが軍事攻撃を受けた場合には、その義務を果たす」と概説されている。^[14]

2011年11月1日、シンガポールはFPDAの40周年記念式典を主催し、5か国の国防大臣、航空機、軍人がチャンギ空軍基地（東）に集結して式典に参加した。その後、シンガポールのイスタナでシンガポールのン・エンヘン国防大臣主催の晩餐会が開催され、そこでシンガポールのリー・シェンロン首相が招かれ、さまざまな問題について議論した。コードネーム「ベルサマ・リマ演習」と呼ばれる3日間の合同演習では、参加国間の即応性と協力体制がテストされ、2011年11月4日に終了した。^[15]

2021年10月18日、FPDAは加盟国の艦船と航空機による合同航空・海軍展示で50周年を祝った。この展示にはシンガポールのン・エンヘン国防大臣とオーストラリア、マレーシア、ニュージーランド、イギリスの高等弁務官が出席した。これに先立ち、FPDA創立50周年を記念して、Exercise Bersama Goldとして知られる2週間の合同演習が実施された。これはCOVID-19パンデミック開始以来初めて行われたFPDA演習であり、2,600人の軍人が参加し、航空・海上訓練演習、バーチャルジャングル戦ワークショップが実施された。^[16]参加艦艇にはオーストラリアの強襲揚陸艦HMAS キャンベラとニュージーランドの補給タンカーHMNZS アオテアロアが含まれていた。イギリスの駆逐艦HMS ダイアモンドもこの演習に参加したが、技術的な問題で最終日は欠席した。^[17]当時、その地域にいたHMS クイーン・エリザベスは、おそらく空母にアメリカ海兵隊が乗っていたため、演習には参加しなかった。 ^[18]

加盟5カ国は、変化する安全保障環境への柔軟な対応もしつつ、高度な通常戦闘に焦点を当てた統合演習や合同演習、訓練機会に引き続き貢献しています。これには、海上安全保障、テロ対策、人道支援、非戦闘員避難活動の拡大が含まれます。

さらに、サイバーセキュリティや無人航空機システムなど、新たな能力や新興能力が今後10年間で普及するだろう。これらの分野での能力開発は、すべての加盟国にとって快適なペースで引き続き進められるだろう。^[19]

ン・エンヘン国防大臣は、2024年5月31日にシンガポールで第12回五カ国防衛協定（FPDA）国防相会合[FDMM]を主催した。会合には、オーストラリアのリチャード・マーレス副首相兼国防相、マレーシアのモハメド・ハレド・ノルディン国防相、ニュージーランドのジュディス・コリンズ国防相、英国のポール・ワイアット安全保障政策局長が出席した。^[20]

FDMMではFPDAの公式ウェブサイト（https://www.fivepowerdefencearrangements.org/）も開設され、FPDAが地域における信頼と自信の構築を目的とした防衛協定としてどのように機能しているかについて、一般の人々にさらなる洞察を提供することを目指しています。^[21]

FPDA ウェブサイトは、FPDA をその歴史に関する信頼できる情報源として宣伝し、任務、関連性、および安心という基本原則をサポートすることを目的としています。正確な情報で FPDA のセキュリティ協定としての関連性を示し、FPDA の包括的なストーリーを提供することを目指しています。

オーストラリアはマレーシアのRMAFバターワースに以下の人員と施設を維持しています。

• 第19飛行隊（19SQN） - 地上支援飛行隊。^[22]
• 第92航空団アルファ派遣隊（92WG Det A）、AP-3Cオリオン^[22]
• オーストラリア陸軍第2/第30訓練群^[22]
• オーストラリア国防軍捜査局（バターワース合同捜査局）^[22]
• 合同保健司令部（バターワースクリニック）^[22]
• オーストラリア陸軍陸軍地上軍連絡部（2007年5月現在）^[22]
• オーストラリア陸軍バターワースライフル中隊^[22]

英国は、FPDA を支援するために、マレーシアとシンガポールに以下の人員と施設を配置しています。

• 英国国防シンガポール支援部隊- シンガポールのセンバワンにある海軍支援施設。戦略軍（旧統合軍司令部）が運営。 ^{[23]センバワンの職員は}国防省の公務員3名、上等兵曹1名、下士官（RN）1名。2015年現在、シンガポールの英国防衛顧問は英国海軍司令官である。^[24]
• マレーシアのペナンにあるRMAFバターワースにある統合地域防衛システム本部（HQ IADS）のスタッフは、航空団司令官1名、中隊長1名、少佐1名、少佐1名、飛行軍曹1名で構成されています。^[25]

FPDAは設立以来、5か国すべての加盟国が参加する多国間軍事演習を実施しており、作戦指揮はシンガポールとマレーシアが交互に担当している。 ^[26]これらは1970年代に断続的な防空演習（ADEX）として始まり、1980年代に陸と海の要素が追加された。^{[27] [26] [28]}それ以来、これらは毎年の恒例行事となり、従来型および非従来型の脅威に対処するために陸、海、空の要素を組み合わせて複雑さを増している。ほとんどの演習はマレーシアとシンガポールの沖合で行われているが、南シナ海にも広がっている。 [ ^{27] [28]} FPDA以外の代表者も演習の観察に招待されることが多い。^[28]

FPDAの演習は、マレーシアとシンガポールの対外防衛と、ハイエンドの通常戦闘シリーズに重点を置いている。FPDAは5年周期で、さまざまな野外訓練演習（FTX）と指揮所演習（CPX）を実施している。 ^[29]

FPDA 演習の例は次のとおりです。

• ベルサトゥ・リマ演習 – 1972年に行われた最初の大規模演習。^[30]

• プラティパス演習 - 1981年にオーストラリアで開催された最初の陸上FPDA演習。^{[26] [30]}

• スターフィッシュ演習 - 1981年に開始されたFPDAの最初の海軍演習の1つ。ベルサマ・リマ演習に置き換えられました。^{[26] [30]}

• フライングフィッシュ演習 - 1997年に初めて開催された初の空・海・陸合同演習。1997年の最初の演習は39隻の軍艦と160機の戦闘機が参加し、これまでで最大規模の演習の一つとなり、13日間にわたって行われた。^{[31] [27]}

• ベルサマ・パドゥ演習 - この演習の名前はマレー語で「共に団結」と訳される。2006年の最初の演習はシンガポールと南シナ海で行われ、 21隻の軍艦、85機の航空機、1隻の潜水艦、および地上部隊で構成されていた。作戦計画はシンガポールのパヤレバー空軍基地で行われた。^[32]

• スマン・ウォリアー演習 – 1990年代に始まり、オーストラリアとニュージーランドで行われる陸上演習。^{[33] [34]}スマン・ウォリアーは、旅団レベルまでのFPDA陸軍部隊を訓練するためだけに毎年行われる陸上CPXである。この演習は、5か国それぞれが主催するという点でユニークであり、シンガポールとマレーシア以外で行われる唯一のFPDA演習である。^[35]

SUMANという名前は5か国の頭文字をとった頭文字で、この演習は1990年から行われている。^[36]

• スマン・プロテクター演習 – 2007年に開始され、FPDAの演習サイクルの集大成として5年ごとに開催されている。^[28]スマン・プロテクターは5年ごとに行われ、演習プログラムの集大成となる。マレーシアまたはシンガポールが主催するこの演習は、FPDA統合統合任務部隊本部が通常の脅威からマレーシアとシンガポールを防衛するための軍事作戦を計画し実行する訓練を行うために設計されたTier 3運用CPXである。本部には最大400人が参加し、この演習では他の政府機関や非政府組織とのより深い関わりも可能になる。^[37]

• ベルサマシールド演習 – 2004年までは統合防空システム防空演習と呼ばれていた。 ^[38]ベルサマシールドは、FPDAの航空部隊と海上部隊の戦術レベルでの戦術統合演習である。HQIADSが主催するこの演習は、マレーシアとシンガポールで毎年行われ、通常50機以上の航空機、3～6隻の船舶、およびいくつかの地上防空ユニットが参加する。この演習は2004年以来毎年開催されており、STARDEX、FLYING FISH、STARFISHなどの以前のFPDA演習の繰り返しから発展したものである。^[39]

• ベルサマ・リマ演習 – マレー語で「一緒に5人」と訳される。この演習は2004年に開始され、それ以来毎年行われている。^[30]ベルサマ・リマは、FPDAの統合軍と陸上部隊の訓練を目的とした、作戦レベルの司令部による戦術レベルの演習である。マレーシア軍またはシンガポール軍が交互に計画し、主導する。統合司令部の増強に加えて、ベルサマ・リマには、航空機60～80機、船舶10～15隻、潜水艦1～2隻、陸上部隊が定期的に参加する。^[40]

• ベルサマ・ゴールド演習 - 2021年10月のFPDA創立50周年を記念してベルサマ・リマ演習に代わる演習。 ^[16]

• 五大防衛体制
• 5 つのパワー ディフェンス体制: 壊れていなければ... 2006 年 4 月 6 日にWayback Machineにアーカイブ