連邦選挙運動法

1971 年連邦選挙運動法( FECA、公法92–225、86 Stat. 3、1972年 2 月 7 日制定、52 U.SC § 30101以降) は、米国の政治キャンペーンの資金調達と支出を規制する主要な連邦法です。この法律は当初、通信メディアでのキャンペーン支出の制限、選挙法違反に対する刑法への追加罰則の追加、連邦政治キャンペーンに対する情報開示要件の導入に重点を置いていました。 ^{[ 1 ]}この法律は、 1972 年 2 月 7 日にリチャード・ニクソン大統領によって署名され、法律として成立しました。^{[ 2 ]}      

1970年10月に政治放送費を制限する法案に拒否権を行使した際、私は選挙運動費を抑制するという目標自体は非常に称賛に値するものであると指摘しました。しかし、当時私の手元にあったこの法案の最大の問題点は、総費用を制限するのではなく、ラジオとテレビのみを対象としていた点でした。当時の私の言葉を借りれば、それは「ふるいの穴を一つ塞ぐだけ」だったのです。

それ以来、下院と上院はより良い法案の策定に取り組んできました。そして、その努力は実を結んだと私は信じています。1971年連邦選挙運動法（S.382）は、連邦公職候補者がラジオやテレビだけでなく、あらゆるメディアを通じて広告に費やすことができる金額を制限しています。また、候補者とその家族による選挙運動への献金も制限しています。さらに、選挙後および選挙運動期間中における選挙資金の出所と使途に関する完全な報告を義務付けています。この法律は、アメリカ国民に政治資金に関する事実への完全なアクセスを提供することで、選挙運動の不正行為を防ぎ、選挙プロセスの公正性に対する国民の信頼を高めることに貢献するでしょう。

1971年連邦選挙運動法は、現実的かつ執行可能な法案であり、国民の大きな関心を集めてきた分野における重要な前進です。私もその懸念を共有しているため、この法案を承認できることを嬉しく思います。

1974年、同法は連邦選挙委員会（FEC）の設立と選挙資金支出の規制強化のために改正された。同法は、FECの構造や選挙資金支出の制限など、バックリー対ヴァレオ事件で違憲とされた条項に対応するため、1976年に再び改正され、さらに1979年には政党が投票率や有権者登録の増加といった活動に無制限の資金を支出できるようにするために再び改正された。1979年、FECは政党が非連邦行政活動や党組織活動に規制されていない「ソフトマネー」を支出できると裁定した。その後、この資金は候補者関連の政策広告に使用され、選挙におけるソフトマネーの寄付と支出が大幅に増加した。これがきっかけとなり、政党によるソフトマネー支出を禁止する2002年超党派選挙資金改革法（BCRA）が2003年1月1日に施行された。 BCRAによって、「現金」の贈与に関する法的制限の一部も変更された。

1905年には早くも、セオドア・ルーズベルトは選挙資金改革を主張し、政治目的での企業献金の禁止を求めた。これを受けて、米国議会は1907年にティルマン法を可決し、企業献金を禁止した。その後、 1910年に制定された連邦腐敗行為法、1910年と1925年の改正、ハッチ法、 1943年のスミス・コナリー法、 1947年のタフト・ハートレー法など、さらなる規制が続いた。これらの法律は、連邦公職選挙における企業や労働組合の支出を規制し、選挙献金者の公開を義務付けた。

1970年、ニクソン大統領は、テレビやラジオでの選挙運動費を規制する法律を制定することを目的とした1970年政治放送法案に拒否権を行使した。^{[ 3 ]}ニクソン大統領は、政治放送法は選挙運動費を十分に制限していないと主張し、「ふるいの穴を1つ塞いだだけだ」と指摘した。^{[ 4 ]}この法案は選挙費を規制しようとする試みであったが、拒否権を覆すのに必要な議員数を確保していたにもかかわらず、上院民主党は、大統領の署名なしには法案を可決しなかった。^{[ 5 ]}その後、マイク・マンスフィールド上院議員は、後にFECAとして知られることになるS.382を、第92議会の1971年1月26日に上院に提出した。

この法案は、1971年3月2日にジョン・パストーレ上院議員によって上院商務委員会の通信小委員会に初めて提出された。^{[ 6 ]}上院商務委員会を18対0の賛成多数で通過した後、^{[ 7 ]} 1971年8月5日に上院本会議を88対2の賛成多数で通過した。^{[ 8 ]}

下院では、この法案は1971年11月30日に賛成372票、反対23票で可決された。^{[ 9 ]}下院版は上院版と同一ではなかったため、協議委員会が招集された。1971年12月14日、上院は協議報告書に同意し、^{[ 10 ]} 1972年1月19日、下院も協議報告書に同意し、^{[ 11 ]}法案はニクソン大統領に送付された。

1972年の大統領選挙後、連邦議会は1974年に連邦選挙資金法（FECA）を改正し、個人、政党、政治活動委員会（PAC）による献金の上限を定めた。1974年の改正では、法律の執行、情報公開の促進、公的資金制度の運営を担う独立機関である連邦選挙委員会（FEC）も設立された。FECは1975年に発足し、1976年に公的資金による初の大統領選挙を実施した。

1976年、最高裁判所はバックリー対ヴァレオ事件において、1974年改正法の主要条項のいくつかを違憲とした。これには、候補者の選挙運動における支出制限、市民が選挙運動とは無関係に資金を使うことの制限、候補者が自身の選挙運動に寄付できる金額の制限などが含まれる。この判決はまた、寄付者の情報開示が義務付けられる独立政治支出の範囲を大幅に縮小させた。

1976年には、バックリー対ヴァレオ事件の判決に法律を適合させるため、FECA（連邦選挙運動法）のさらなる改正が行われた。また、1979年には、情報公開手続きの簡素化と政党の役割拡大を目的とした大幅な改正も行われた。

2002年、連邦選挙運動法（FECA）は、一般に「マケイン・ファインゴールド法」と呼ばれる超党派選挙運動改革法によって大幅に改正されました。しかし、マケイン・ファインゴールド法の主要部分は、連邦選挙委員会対ウィスコンシン州生命擁護協会事件（2007年）、デイビス対連邦選挙委員会事件（2008年） 、シチズンズ・ユナイテッド対連邦選挙委員会事件（2010年）において、憲法上の理由で最高裁判所によって無効とされました。シチズンズ・ユナイテッド判決では、もともと1947年のタフト・ハートレー法の一部として制定された、企業と労働組合の独立支出に対するFECAの全面禁止も無効とされました。^{[ 15 ]}

• アメリカ合衆国における選挙資金
• バックリー対ヴァレオ
• マコーネル対連邦選挙委員会
• 弁護士マイケル・コーエン、トランプ氏の2016年大統領選挙資金法違反容疑で有罪判決
• シチズンズ・ユナイテッド対連邦選挙委員会
• 2002年超党派選挙資金改革法（マケイン・ファインゴールド法とも呼ばれる）

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• LIIから米国法典第 52 編第 301 章に成文化されている
• 米国下院の米国法典第52編第301章に規定されているとおり
• 改正後の1971年連邦選挙運動法（ PDF /詳細）は、米国政府印刷局（GPO）の法令集に収録されています。
• 1971年連邦選挙運動法（米国連邦法典に規定）（詳細）
• 連邦規則集第11編第1章A節（連邦選挙委員会一般規則）
• 連邦選挙委員会
• RealCampaignReform.org - 関連する様々な裁判資料や判例へのリンクをアーカイブしたサイト
• CQ MoneyLine - 議会四半期選挙資金調達ニュースサイト
• OpenSecrets.org -選挙資金の寄付と支出を追跡するためのOpenSecretsサイト
• 全米州政治資金研究所- 州政治における資金に関する情報
• キャンペーン法務センター- 選挙資金、コミュニケーション、倫理に関する分析とレビュー
• 公共キャンペーン- キャンペーンへの公的資金提供を提唱する組織
• Common Cause - 選挙資金規制を提唱する団体
• パブリック・シチズン- 選挙資金規制を提唱する団体
• 競争政治センター（2014年3月28日、ウェイバックマシンにアーカイブ） - 選挙資金規制に反対する団体
• MapLight - 政治改革を促進するために、政治における資金の影響力を暴露する組織
• カリー、レベッカ（2013年3月22日）「訴訟による法の制定：選挙資金政策における司法審査の理解」 （PDF ）。サフォーク大学ローレビュー。46 （2）：416–450。SSRN 2109364。Gale A346009236。