1953 年 12 月、インド中央政府により、州境界の再編成を勧告するために、インド州再編成委員会 (SRC) が設置された。[ 1 ] 2年間の調査の後、ファザル アリ判事、KM パニッカル、HN クンズルからなる委員会は、1955 年 9 月に報告書を提出した。委員会の勧告は、若干の修正を加えて受け入れられ、 1956 年 11 月に州再編成法で実施された。この法律は、インドの州境界を再編成して 14 の州と 6 つの中央管理地域を形成することを規定した。1948 年 12 月 10 日、ダール委員会の報告書が公表されたが、問題は未解決のままであった。[ 1 ] [ 2 ]

1947年にインドがイギリス帝国から独立した後、インドの構成単位は次のような明確なカテゴリーに分類されました。[ 3 ] [ 4 ]
イギリス領インドから引き継いだこれらの州の境界線は、容易な行政運営には適していなかった。イギリス領インドの州境は、歴史的出来事だけでなく、イギリスによる政治的、軍事的、戦略的な計画の結果でもあった。政府は州境の再編成が必要であることに同意したが、再編成の具体的な方法はまだ決定されていなかった。
提案の一つは、インドの言語に基づいて州を再編成することであった。これにより行政が容易になり、カーストや宗教に基づくアイデンティティを、より論争の少ない言語的アイデンティティに置き換えるのに役立つと考えられた。1920年、インド国民会議のメンバーは、党の政治目標の一つとして、インドの州の言語に基づく再編成に合意していた。[ 5 ]党の州委員会は、1920年以来、この基準に基づいて設置された。1927年、国民会議は「言語に基づく州の再配分」に尽力すると宣言し、1945年から1946年の選挙マニフェストを含め、その立場を何度も再確認した。[ 6 ]
しかし、独立後まもなく、議会主導の政府は、言語のみに基づいて形成された州は不適切であり、国家の統一に危険を及ぼす可能性があると懸念するようになった。[ 5 ] 1948年6月17日、制憲議会の議長であるラジェンドラ・プラサードは、州を言語に基づいて再編成すべきかどうかを勧告するために、言語州委員会(別名ダール委員会)を設置した。委員会には、SKダール(アラハバード高等裁判所の元判事)、ジャガット・ナレイン・ラル(弁護士で制憲議会議員)、パンナ・ラル(インド高等文官の元職員)が含まれていた。1948年12月10日の報告書で、委員会は「言語のみ、あるいは主に言語的考慮に基づいて州を形成することは、インド国家のより大きな利益にはならない」と勧告した。[ 7 ]ダール委員会は、地理的な近接性、財政的自立、行政の容易さを主な基準として、マドラス州、ボンベイ州、中央州、ベラール州の再編を勧告した。報告書が公表された直後、インド国民会議はジャイプール大会で、ダール委員会の勧告を検討するための「JVP委員会」を設置した。委員会は、国民会議議長のパッタビ・シタラマイヤに加え、ジャワハルラール・ネルーとヴァッラブバーイー・パテルで構成されていた。1949年4月1日付の報告書で、委員会は、新州を創設するには時期尚早であるとしながらも、「国民感情は強く圧倒的であり、民主主義者として我々はそれに従う必要があるが、インド全体の利益に関して一定の制約を受ける」と述べた。[ 6 ]
BR アンベードカル博士は、言語に基づく州の形成、特にボンベイを州都とするマラーティー語が多数を占めるマハラシュトラ州の形成を支持する覚書(1948 年 10 月 14 日付け)をダール委員会に提出した。国家統一の懸念に対処するため、彼は各州の公用語は中央政府の公用語と同じであるべきだと提案した。[ 8 ]提案されたマハラシュトラ州へのボンベイの編入に反対していたグジャラート人の指導者KM ムンシは、言語に基づく再編成案に反対し、「言語集団の政治的野心は、その地域内の他の言語集団の排除と差別によってのみ満たされる。いかなる保護措置も基本的人権も、言語主義が意味する微妙な心理的排除から彼らを救うことはできない」と述べた。[ 6 ]
1952年までに、マドラス州の一部にテルグ語多数派州を創設するという要求が強大になった。テルグ語多数派州の設立を要求していたコングレス党の活動家、ポッティ・スリーラムルは、1952年12月16日に断食による死を遂げた。その後、1953年にテルグ語多数派のアンドラ州が設立された。この動きは全国各地で抗議運動を引き起こし、言語グループが分離州を要求した。[ 4 ]
州再編委員会は1955年9月30日に報告書を提出し、以下の勧告を行った。[ 9 ] [ 4 ]
この報告書は1955年12月14日にローク・サバー(インド下院)に提出された。
1955年の州再編委員会(SRC)報告書の第2部「再編に関わる要因」において、委員会は「言語または文化のいずれか1つの基準に基づいて州を再編することは不可能であり、また望ましくもないが、国家統一のためには問題全体に対するバランスの取れたアプローチが必要である」と明確に述べている。[ 10 ]
1956年の州再編法は、州再編委員会(SRC)の勧告の一部を実行に移した。SRCが提案した3つの連邦直轄領(UT)に加え、ラッカディブ諸島、ミニコイ島、アミンディビ諸島、ヒマーチャル・プラデーシュ州、トリプラ州も連邦直轄領として設立された。これらの連邦直轄領に加えて、合計14の州が設立された。

委員会の勧告は、必ずしも全面的に受け入れられたわけではなかった。
SRCは、マディヤ・プラデーシュ州からマラーティー語を話す人が多数を占める地域を分離して、独立したヴィダルバ州を形成することを勧告した。 [ 11 ]しかし、インド政府はこの勧告を受け入れず、これらの地域をマラーティー語を話す人が多数を占めるボンベイ州に統合した。ヴィダルバは、インドで地域言語/州言語を話す人々にとって2番目のマラーティー語多数派州となるはずだった。
トラヴァンコール・タミル・ナードゥ会議は、トヴァライ、アガスティースワラム、カルクラム、ヴィラヴァンコード、ネイヤティンカラ、センコッタイ、デヴィクラム、ピールマードをマドラス州に合併するよう要求した。 [ 12 ]しかし、委員会はトヴァライ、アガスティースワラム、カルクラム、ヴィラヴァンコード、シェンコッタイをマドラス州に合併することのみを勧告した。ネイヤティンカラ・タルクでは、委員会は住民の86%がマラヤーラム語を知っていることを発見した。そのため、委員会はこのタルクをマドラス州に合併することに賛成しなかった。ロク・サバ(議会)での議論中、トラヴァンコール・コーチ州の代表は、南部タルクをマドラス州に合併するという委員会の勧告に猛烈に反対した。[ 12 ] A. ネサモニーは、ネイヤティンカラ、デヴィクラム、ピールマード、チットゥールをタミル人が多数を占めるマドラス州に合併することを主張した。 [ 12 ]
SRCはシェンコッタイ・タルク全体の合併を勧告したが、その後結成された合同委員会はシェンコッタイの東部のみをマドラス州に合併することを勧告した。この決定は最終的に1956年1月16日に正式に公表された。1956年7月のローク・サバー会議で、ネサモニーはSRCの勧告通りシェンコッタイの完全合併を主張した。議会はSRCの勧告を覆し、合同委員会の決定を再検討することを拒否した。[ 12 ]
タミル語を話す人々の割合に基づいて、SR委員会は、アガスティースワラム、トヴァライ、カルクラム、ヴィラヴァンコードの4つのタールクをトラヴァンコール・コーチ州からタミル・ナードゥ州に移管することを勧告した。同じ基準がシェンコッタ・タールクのタミル・ナードゥ州への移管にも用いられた。シェンコッタは委員会によって完全に移管されたにもかかわらず、州の正確な境界を定めるために任命された合同委員会は、シェンコッタ・タールクを分割し、トラヴァンコール・コーチ州が大部分を保持することを認めた。
委員会の報告書は、テルグ語が多数を占めるテランガーナ地域(ハイデラバード州)とアンドラ州(1953年に設立)の合併に関する賛否両論を審査した。SRCの第369項から第389項は、テランガーナとアンドラの合併によるアンドラ・プラデーシュ州の設立について扱っている(勧告の全文はWikisourceで閲覧可能)。SRCの第386項には、「これらの要素をすべて考慮した結果、当面の間、テランガーナ地域を独立した州としてハイデラバード州とすることが、アンドラとテランガーナ双方の利益になるとの結論に至った。この州は、1961年頃に行われる総選挙後、ハイデラバード州議会が3分の2以上の賛成で統一に賛成した場合、アンドラとの統一を規定する条項を設けるものとする」とある。
ハイデラバード州首相は、議会総裁への書簡の中で、共産党は政治的計算のために合併を支持したと述べた。ハイデラバード州議会委員長は、議会の圧倒的多数が合併に反対しており、共産党は1951年に特別な状況下で選出されたものであり、ヴィシャランドラは1951年には政治問題ではなく、議会はこの問題に関する人々の見解を反映していないと述べた。また、1955年に選出された議会代表の80%が合併に反対したとも述べた。[ 13 ]
ハイデラバード議会では、174人の議員のうち147人が意見を表明した。103人の議員(マラティ語とカンナダ語の議員を含む)は合併を支持し、ファザル・アリ委員会のテランガーナを5年間別州として維持するという勧告に反対した。また、29人が合併に反対した。テランガーナの議員のうち、59人が合併に賛成し、25人が反対した。議会の94人のテランガーナ議員のうち、36人が共産党(PDF)、40人が国民会議派、11人が社会党(SP)、9人が無所属だった。テランガーナ支持者が決議に「人々の意思に従って」という文言を含めるよう求めたため、決議案の投票は行われなかった。[ 14 ] [ 15 ]
1956年2月20日、テランガーナの指導者とアンドラの指導者の間で、テランガーナの利益を守るという約束のもと、テランガーナとアンドラを合併するという合意が成立した。[ 16 ] [ 17 ]テランガーナで人気の新聞、ゴルコンダ・パトリカは、ネルーが合併を公に宣言した直後の1956年3月8日の社説で、紳士協定に疑問を呈し、「アンドラの兄貴分は今いくら甘いことを言っても構わないが、約束を守らなければならず、将来テランガーナの弟分を搾取してはならない」と述べた。[ 18 ]
紳士協定に基づき、中央政府は1956年11月1日に統一アンドラ・プラデーシュ州を設立した。
テランガーナとアーンドラの合併を無効にするための運動が何度かあり、主なものは1969年、1972年、そして2000年代以降に起こった。テランガーナ運動は何十年にもわたって勢いを増し、アーンドラ・プラデーシュ州のテランガーナ地域から新しい州を作るという広範な政治的要求となった。[ 19 ] 2014年初頭、2014年アーンドラ・プラデーシュ再編法がインド議会で承認され、テランガーナは2014年6月2日にインドの29番目の州となった。
パンジャブ州でのみ活動するシーク教徒が支配する政党であるアカリ・ダルは、パンジャブ州(パンジャブ人が多数派の州)の創設を目指した。この新しい州はシーク教徒が多数派の州となるため、パンジャブのヒンドゥー教徒の間で懸念が生じた。ファテ・シンなどのシーク教徒の指導者たちは、シーク教徒の独自のアイデンティティが維持される州という宗教的根拠を軽視しつつ、この要求の言語的根拠を戦略的に強調した。[ 20 ]
州再編委員会は、パンジャブ語が多数派の支持を得ていないこと、またパンジャブ語は文法的にヒンディー語とそれほど違いがないことを理由に、パンジャブ語多数派州の要求を却下した。しかし、パティアラ・東パンジャブ州連合(PEPSU)はパンジャブ州に統合された。アカリ・ダルは運動を続け、1966年のパンジャブ再編法により、パンジャブ州はシーク教徒が多数派のパンジャブ州と、ヒンドゥー教徒が多数派のハリヤナ州とヒマーチャル・プラデーシュ州に分割され、独立した連邦直轄領として管理されるチャンディーガルがパンジャブ州とハリヤナ州の共通の州都となった。
1947年にインドが独立した後、旧ボンベイ管区のベラガヴィ地区(ベルガウム)は、マラーティー語を話す人々が多数を占めるボンベイ州に留まった。カンナダ語を話す人々が多数を占めるマイソール州(後のカルナータカ州)にベラガヴィ地区が割り当てられたことに、サミュクタ・マハラシュトラ・サミティは異議を唱え、ベラガヴィ地区をマラーティー語を話す人々が多数を占めるマハラシュトラ州に含めるよう求めた。
プルショッタムダス・タクールダスが率い、 JRDタタや市内の他の実業家、弁護士、医師、学者らの支援を受けたボンベイ市民委員会は、ボンベイをマハラシュトラ州から除外するという一点のみの議題を主張した。委員会は地図、図表、表を含む200ページの本を印刷した。第1章は歴史的で、ボンベイが歴代の入植者によってどのように開拓されてきたかを示した。19世紀以前にはマハラシュトラからの移民はほとんどなく、マラーティー語話者は市の人口のわずか43%を占めるに過ぎないと主張した。第2章はインドにおけるボンベイの経済的重要性を強調しようとし、第3章と第4章は社会学的で、ボンベイの多言語的かつ多文化的な特徴を示した。第5章は地理的で、物理的な孤立を根拠にボンベイの分離を主張した。[ 21 ] : 209ボンベイ市民委員会は、「地理、歴史、言語、人口、あるいは法制度の観点から、ボンベイと北コンカンは、サミュクタ・マハラシュトラの提唱者たちが主張するように、マハラッタ地域の一部とはみなせない」と述べている。[ 21 ] : 210-211ラマチャンドラ・グハは、「コスモポリタニズムの表向きの裏には、『ボンベイを守れ』運動を支配した言語グループが一つあった。それはグジャラート人である」と書いている。グジャラート人は、ボンベイがマハラシュトラ州の州都になれば、政治家や大臣のほとんどがマラーティー人になるだろうと不満を抱いていたと主張している。[ 21 ] : 211
ネルーは「ボンベイを単一の言語グループの支配下に置く」ことに「ある程度」同情的であり、RSSのマラーティー語話者のMSゴルワルカルも同様だった。ボンベイで話すゴルワルカルは、地方/言語の違いよりも「ヒンドゥー教徒」というラベルを使うことを個人に好んだが、この点では「インド人」を好むネルーとは意見が異なっていた。サミュクタ・マハラシュトラ・パリシャドの書記兼主任理論家であるDRガドギルは、ボンベイはマハラシュトラの経済中心地であり続けることができると述べつつ、その産業の「強制的な地方分権化」を求めた。GVデシュムクは、ボンベイが州の一部にならない限り、マハラシュトラ人は「ブローカーの二次ブローカー、エージェントの二次エージェント、教授の助教授、マネージャーの事務員、店主の雇われ労働者」の役割に甘んじなければならないだろうと述べた。[ 21 ] : 211–212ボンベイ市民委員会の文書に応答して、サミュクタ・マハラシュトラは独自の200ページの文書を発表し、言語国家の原則を理論的に擁護し、統一マハラシュトラ州を主張し続けた。ボンベイはマラーティー語の報道、マラーティー語の出版物、マラーティー文化の中心地であると主張した。また、ボンベイは経済的にマラーティー語圏の後背地に依存しており、そこから労働力、水、エネルギー、そして「通信手段」を得ていると述べた。「ボンベイを首都としないマハラシュトラ州を形成することは考えられないし、ボンベイ市を分離しようとする試みがあれば、マハラシュトラ州の運営は不可能になるだろう」と述べた。同論文はまた、ラングーンにマラーティー語を話す住民が多数派ではないという主張に異議を唱え、港湾都市である以上、多言語都市であることは「当然」であると主張した。現代のラングーンの人口のうち国語を話すのはわずか32%に過ぎないが、「ラングーンをビルマ人以外の地域とみなすべきだと示唆する者はまだ誰もいなかった」という事実を挙げている。[ 21 ]: 212
1954年6月、シャンカラオ・デオはプルショッタムダス・タクールダスと会談したが、デオはボンベイをマハラシュトラ州の州都とする「彼らの核心的な要求」については交渉は不可能だと主張した。プルショッタムダスは、都市国家の構想を放棄し、マラーティー語とグジャラート語を話す人々による複合的な二言語州を支持する用意があった。グハはこの会談を「礼儀正しくも結論が出なかった」と評している。そのため、ボンベイの問題は州再編委員会に付託され、「委員会が扱うことになった多くの厄介な問題の中で最も厄介なもの」となった。[ 21 ]: 213 11月1日、サミュクタ・マハラシュトラ・パリシャド(現在はサミュクタ・マハラシュトラ・サミティと改名)の抗議の中、二言語州ボンベイの創設が発表された。抗議者への譲歩として、モラルジ・デサイはマラタ族のYBチャバンに首相の座を譲った。[ 21 ]: 216-217
州再編委員会に関する下院での議論: