ファイサル・ワイツマン協定

ファイサル＝ワイツマン協定は、短命に終わったヒジャーズ王国の国王フセイン・イブン・アリー・アル＝ハーシミの三男であるファイサル首長と、シオニスト機構の会長ハイム・ワイツマンによって、1919年1月3日に署名された。パリ講和会議の開始の2週間前に署名されたこの協定は、シオニスト代表団によって、ファイサルの名でT・E・ローレンスがアメリカのシオニスト指導者フェリックス・フランクフルターに宛てた1919年3月の書簡とともに、パレスチナに関するシオニストの計画がアラブ人の事前承認を得ていたことを主張する2つの文書として提示された。^{[ 3 ]}

協定は1月3日にカールトンホテルのファイサルの部屋で英語で提示されたが、ファイサルはそれを読めず、ローレンスが翻訳してファイサルに説明した。^{[ 4 ]}ファイサルは別の部屋で待っていた顧問たちに相談することなく、その場で文書に署名したが、署名の横にアラビア語で但し書きを付け加えた。^{[ 3 ]}ファイサルは、この協定はパレスチナがアラブ独立地域内にあることを条件とするものと考えていた。^{[ a ]}シオニスト機構は但し書きなしでパリ講和会議に協定を提出した。^{[ 6 ]}

イスラエルの歴史家ヨアブ・ゲルバーはこの合意を「宣伝目的だけのもの」と評した。なぜなら、ファイサルの条件が満たされないことがすぐに明らかになったからである。^{[ 7 ]}

この協定が締結された当時、（バルフォア宣言の他に）マクマホン＝フセイン書簡、サイクス＝ピコ協定、ホガース・メッセージ、バセット書簡、七カ国への宣言、英仏共同宣言が先行していた。これらのうち、サイクス＝ピコ協定はボリシェヴィキによって公表され、七カ国への宣言と英仏共同宣言も公文書であった。サイクス＝ピコ協定は「アラブの首長の宗主権下にあるアラブ国家またはアラブ諸国連合」の樹立を求めていた。フランスとイギリスはまた、「茶色の地域」（エルサレムを含む地域で、委任統治領パレスチナに似ていて、より小さい地域）に国際行政機関を設置することを提案した。その形態は、ロシアとの協議の後、そしてその後他の連合国および「メッカのシェリーフの代表者」との協議を経て決定されることになっていた。^{[ 8 ]}

ヘンリー・マクマホンは1915年にファイサルの父であるメッカのシャリーフ、フセイン・ビン・アリと書簡を交わし、その中で「ダマスカス、ホムス、ハマ、アレッポの各地区」の西に位置する「シリアの一部」を除いて、アラブの土地の支配権をフセインに約束した。パレスチナはこれらの地域の南西に位置し、明示的に言及されていなかった。地中海沿岸の現在のレバノン地域は、将来のフランス委任統治領の一部として除外された。戦後、沿岸除外の範囲は激しく議論された。フセインは、ベイルートのアラブ人はアラブ国家からの孤立に強く反対するだろうと抗議したが、エルサレムやパレスチナの問題は持ち出さなかった。1916年から1920年の間、イギリス政府はこれらの約束をパレスチナもアラブ地域に含まれるものと解釈した。しかし、1922年のチャーチル白書では、パレスチナは除外されていると彼らは主張した。^{[ b ]}

マクマホンの保証に基づいて、アラブ反乱は1916年6月5日に始まった。しかし、イギリスとフランスは1916年5月16日にサイクス・ピコ協定を秘密裏に締結した。^{[ 11 ]}この協定は多くのアラブ領土をイギリスとフランスの統治地域に分割し、パレスチナの国際化を可能にした。^{[ 11 ]}フセインは1917年12月にロシアの新政府によって漏洩された際にこの協定を知ったが、エジプト高等弁務官のサー・レジナルド・ウィンゲートからの2通の不誠実な電報で満足した。電報では、イギリス政府のアラブ人に対する約束は依然として有効であり、サイクス・ピコ協定は正式な条約ではないと保証されていた。^{[ 11 ]}

バルフォア宣言の発表後、イギリスは1918年1月にデイビッド・ジョージ・ホガース司令官をフセインのもとへ派遣し、パレスチナ住民の「政治的および経済的自由」は問題ではないというメッセージを伝えた。 ^{[ 11 ]}ホガースは、フセインが「パレスチナにおける独立したユダヤ国家を受け入れないだろうし、そのような国家がイギリスによって構想されていることを彼に警告するように指示も受けていない」と報告した。^{[ 12 ]}イザヤ・フリードマンによれば、フセインはバルフォア宣言に動揺せず、1918年3月23日、メッカの日刊紙アル・キブラ紙で、パレスチナは「その最初の息子たち」であるユダヤ人の「神聖で愛すべき故郷」であり、「これらの亡命者が故郷に戻ることは、彼ら（アラブ人）の同胞にとって物質的にも精神的にも実験的な学校となるだろう」と証言した。彼はパレスチナのアラブ人住民に対し、ユダヤ人を兄弟として迎え入れ、共通の福祉のために協力するよう呼びかけた。^{[ 13 ]}ケドゥーリー（およびフリードマン）はフセインがバルフォア宣言を受け入れたと主張しているが、^{[ 14 ] [ 15 ]}チャールズ・D・スミスは、フリードマンとケドゥーリーの両方が結論に達するために文書を誤って解釈し、学術的基準に違反していると主張している。^{[ 16 ]}一方、シュネールは、歴史家はフセインとその息子たちのバルフォア宣言に対する最初の反応をたどるために膨大な量のインクを費やしてきたが、議論は決着しておらず、フセインはパレスチナをアラブの土地と考えていたと指摘している。^{[ 17 ]}

連合国の意図に対するアラブ人の不安が続いたことで、1918年にはイギリスの七カ国宣言と英仏共同宣言が発表され、後者は「長きにわたりトルコ人に抑圧されてきた諸民族の完全かつ最終的な解放、そして先住民の自由なイニシアチブと選択に基づく権限を有する国民政府と行政機関の設立」を約束した。^{[ 9 ] [ 11 ]}

^{ヴァイツマンは、}第一次世界大戦でイギリス軍がオスマン帝国に対して南から進軍していた1918年6月にファイサルと初めて会った。^即席の「シオニスト委員会」のリーダーとして、ヴァイツマンは会談のためにトランスヨルダン南部へ旅した。ヴァイツマンはファイサルに対し、「ユダヤ人は独自の政府を樹立するつもりはなく、イギリスの保護の下で、いかなる正当な利益も侵害することなくパレスチナを植民地化し発展させたいと考えている」と保証した。^{[ 21 ]}アントニウスは1938年に、「これらの保証の総合的な効果により、シオニストの願望そのものにも、その実現に関してイギリス政府が表明した政策にも、パレスチナにおけるアラブ人の政治的および経済的自由を妨げるものは何もないという確信をファイサルに抱かせた」とコメントした。^{[ 22 ]}

ワイツマンの意図は、ファイサルとシオニスト運動の間で、それぞれアラブ王国とパレスチナにおけるユダヤ人入植地を支援する合意を形成することであった。パレスチナ・アラブ人の希望は無視されるべきであり、実際、両者ともパレスチナ・アラブ人をかなり軽蔑していたようである。^{[ d ]}結果的に、ワイツマンとファイサルは非公式の合意を確立し、ファイサルはパレスチナにおけるユダヤ人の密接な入植地を支援し、シオニスト運動はファイサルが設立を望んでいた広大なアラブ国家の発展を支援することになった。

セシルがパレスチナ諮問委員会（ハーバート・サミュエル議長）が提出した草案について懸念を表明した後、バルフォアはワイツマンに「シオニストとファイサルが一致協力して、起こりうるいくつかの対立点について合意に達することができれば、非常に有益だろう」と提案した。ワイツマンとファイサルは、パリで開催される平和会議に向けた声明を準備するためにロンドンに滞在していた1918年12月11日に再び会談した。^{[ 25 ]}

協定に署名する3週間前の1918年12月12日、ファイサルはタイムズ紙に引用されたが、アリ・アッラーウィは、この記事は「間違いなくローレンスと外務省によって扇動されたもの」だと書いている。^{[ 26 ]}

セム族の二大支族であるアラブ人とユダヤ人は互いを理解しており、自決と民族の理想に導かれる平和会議での意見交換の結果、それぞれの民族がそれぞれの願望の実現に向けて明確な進歩を遂げることを期待しています。アラブ人はシオニスト・ユダヤ人に嫉妬しておらず、彼らに公平な機会を与えるつもりであり、シオニスト・ユダヤ人も民族主義アラブ人に対し、それぞれの地域で公平な機会を与えるつもりであることを保証しています。パレスチナにおけるトルコの陰謀は、ユダヤ人入植者と地元の農民の間に嫉妬を引き起こしましたが、アラブ人とユダヤ人の目的に対する相互理解は、このかつての苦い感情の最後の痕跡をたちまち消し去るでしょう。実際、この感情は、シリアなどで過去2年間のアラブの軍事的成功の基礎を築いたアラブ秘密革命委員会の活動によって、戦争前にすでに事実上消滅していました。^{[ 27 ]}

協定締結の2日前、1919年1月1日に、ファイサルの代表団は平和会議に声明を提出し、さらに1月29日には覚書が提出された。^{[ 28 ]}この声明は「最終的にアラブ人を一つの国家に統合する」という目標に言及し、アラブ地域を「アレクサンドレッタ-ペルシャ線から南のインド洋まで」（1月1日）または「アレクサンドレッタ-ディアベクル線から南のインド洋まで」（1月29日）と定義した。後者の覚書は、新たな国家の境界を「それぞれの住民の意思が確認された後、我々の間で取り決めるべき事項」と述べ、これは米国大統領ウッドロー・ウィルソンの民族自決政策に言及したものである。^{[ 28 ]}

彼らは1919年1月3日に、自分たちの名前が記された書面による協定に署名した。 ^{[ e ]}ファイサルは、父親からそのような協定を結ぶことを明示的に許可されておらず、父親からの指示は、アラブの独立に関する以前のイギリスの約束の履行のみを受け入れるという要求に限られていた。^{[ f ]}その結果、但し書きが追加された。^{[ 31 ]}翌日、ヴァイツマンはパリに到着し、平和会議へのシオニスト代表団を率いた。^{[ g ]}

この協定は1936年に初めて一般に公開された。^{[ 3 ]}

UNSCOPは、「当時多くの観察者にとって、ファイサル＝ワイツマン協定の締結は、パレスチナにおけるアラブ人とユダヤ人の将来の協力関係に明るい兆しをもたらした」と指摘し^{[ 56 ]}、さらに1937年のパレスチナ王立委員会の報告書に言及し、「1919年以来、アラブの指導者でユダヤ人との協力が可能であると述べた者は一度もいなかった」と指摘した。これは、英国とシオニストの代表者が反対の希望を表明していたにもかかわらずである^{[ 57 ]} 。UNSCOPは、この協定を有効とはみなさなかった^{[ 58 ]}が、ワイツマンは条約は有効とみなされるべきだと主張し^{[ m ]}、同時にファイサルがシリアをフランスに奪われた後、条約を無効にする権利があることに同意した^{[ n ] 。}

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• ファイサル・ワイツマン協定の全文、参照文書、国連
• 協定書の本文および付随する書簡、協定書および選りすぐりの書簡集は、archive.org にアーカイブされています。
• 忘れ去られた協定の裏話（アラビア語）