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| 代理店概要 | |
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| 形成された | 2007年2月15日（批准） 2007年3月1日（制定） |
| 管轄 | 欧州連合 |
| 本部 | シュヴァルツェンベルクプラッツ 11 A-1040ウィーン オーストリア 48°11′53″N 16°22′29″E / 48.198179°N 16.374628°E / 48.198179; 16.374628 |
| 代理店幹部 |
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| 重要な文書 |
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| Webサイト | fra.europa.eu |
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欧州連合基本権機関（英語では通常、基本権機関（FRA）として知られています）は、 2007年3月1日に発足したウィーンに拠点を置く欧州連合の機関です。2007年2月15日の理事会規則（EC）第168/2007号 によって設立されました。
委任
FRAは、「原則として憲章に記載されているすべての権利を参照して、基本的権利に関するデータを収集および分析する」ことを任務とするEU機関ですが、特に「 EU法の範囲内のテーマ別領域」に焦点を当てることを目的としています。[1]
これらの9つのテーマ領域は、2013年3月11日の理事会決定第252/2013/EUによって定義され、2013年から2017年までの機関の多年度枠組みを確立しています。それらは、司法へのアクセス、犯罪被害者、情報社会、ロマ人の統合、司法協力、子どもの権利、差別、移民と移民の統合、人種差別と外国人嫌悪です。
FRAの主な活動方法は、調査、報告、EU機関、加盟国、EU加盟候補国および潜在的候補国への専門家による支援の提供、基本的権利に関する意識の向上である。[2] FRAは個別のケースに介入するのではなく、幅広い問題や傾向を調査することを任務としている。
歴史
FRAは、同じくウィーンに拠点を置く欧州人種差別・外国人嫌悪監視センター（EUMC）の後継として2007年に設立された。EUMCの権限は人種差別と外国人嫌悪の問題に限定されており、FRAよりも狭い。
EUMC は、1994 年に設立され、カーン委員会としても知られる人種差別および外国人嫌悪に関する委員会 (CRX) から発展しました。CRX は 1998 年 6 月に EUMC に変わり、1997 年 6 月 2 日の理事会規則 (EC) No 1035/97 によって正式に設立されました。
出版物と調査
FRA は設立以来、調査を実施し、オンラインで入手可能なレポートを発行してきました。出版物の全リストは、「出版物とリソース > 出版物」に掲載されています。このセクションでは、外部の観察者から大きな注目を集めたレポートについて説明します。
調査：女性に対する暴力
2014年3月、FRAは、EU加盟28カ国にわたる42,000人以上の女性との面談に基づいた、女性に対する暴力に関する大規模な調査を発表しました。 [3] [4]調査では、親密なパートナーによる暴力（「ドメスティック・バイオレンス」）の事件を含む、身体的、性的、心理的暴力の経験について尋ねました。また、ストーカー行為、セクハラ、オンラインハラスメントの事件、および幼少期の暴力経験についても質問しました。
報告書の回答によると、いくつかの重要な調査結果は以下のとおりです。
- 女性の33％が15歳以降に身体的暴力や性的暴力を経験している。[5]
- 22%がパートナーから身体的暴力や性的暴力を受けた経験がある。
- 5%がレイプ被害に遭っており、
- 33%が幼少期に大人から身体的または性的暴力を受けた経験がある。
調査: EU-MIDIS (少数民族と差別)
2009年、FRAはEUにおける少数民族および移民グループに対する差別、人種差別犯罪、警察活動の経験に関する調査を発表しました。この調査は、選ばれた少数民族および移民グループに属する23,000人の回答と、10の加盟国で少数民族と同じ地域に住む多数派人口の5,000人の回答に基づいています。[6] [7] 調査の主な結果は次のとおりです。
- 回答者の55%は、民族的起源に基づく差別が自国で広く行われていると考えており、37%は過去12か月間に差別を経験したと答えている。[8]
- 12%が過去12か月間に人種差別犯罪を個人的に経験したと答えたが、80%は警察に事件を報告しなかった。
- ロマ人は最も高いレベルの差別を報告しており、回答者の2人に1人が過去12か月間に差別を受けたと答えています。[9]
- サハラ以南のアフリカ人（41%）と北アフリカ人（36%）も差別のレベルが高いと指摘した。
現在、第2回目の調査（EU-MIDIS II）が進行中で、結果は2016年に公表される予定である。この調査では比較可能なデータが収集され、EUにおける差別禁止および平等に関する各国の法律や政策の影響が評価される。[10]
調査: 欧州連合のレズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダーに関する調査
2013年、FRAは、欧州連合に住むレズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー（LGBT ）の人々が、基本的権利の充足をどのように経験しているかを明らかにするオンライン調査を実施した。これは、この問題に関する比較データの必要性を特定した、同性愛嫌悪と性的指向または性自認に基づく差別に関する2009年の報告書[11]に続くものである。結果は、ヨーロッパ全土でオンライン調査を完了した93,000人以上の個人[12]の経験を反映している。その目的は、差別、暴力、嫌がらせと闘い、社会全体で平等な扱いを改善するためのより効果的な法律と政策の開発を支援することであった。[13]
調査結果から、次のことがわかりました。
- LGBT回答者の3人に2人は学校でLGBTであることを隠したり、変装したりしていた。[14]
- 回答者の19%は、EU法による法的保護があるにもかかわらず、職場または求職中に差別を受けたと感じており、
- 調査に回答したLGBTの人々の4分の1以上が過去5年間に暴行を受けたり暴力の脅迫を受けたりしたが、そのうちの半数以上が事件を報告しなかった。[15]
現在、第2回目の調査（EU-LGBTI II）が進行中で、結果は2020年に公表される予定です。この調査では、前回の調査結果と比較するために比較可能なデータを収集する予定です。[16]
方法論
オンライン調査の手法は、「アクセスしにくい」または「カミングアウトしていない」LGBT層の匿名性を確保し、犯罪被害などのデリケートなまたは否定的な経験の報告を促し、電話や対面のインタビューアプローチによってもたらされる可能性のある偏見を排除するために選択された。[17] 調査の長さ（約30分）と複雑さにより、複数の回答は推奨されず、各国の入力プロセスは改ざんがないか厳密に監視された。結果はEUのすべてのLGBTの人々を代表することを意図したものではないが、ヨーロッパのLGBTの人々の経験に関する実証的証拠のこれまでで最大のコレクションを提供する。[17] 一般大衆の性的指向または性自認を理由とした差別の認識に関するデータは、すでにユーロバロメーターによって収集されているため、調査には含まれていない。EU LGBT調査 - 主な結果レポートの結果の分析では、ユーロバロメーターのデータとEU LGBT調査の結果が比較されている。[17]
調査: ローマ
同庁は、複数年にわたるロマ・プログラムを実施しており、「EU全域で体系的に収集されたデータに基づき、進捗状況に関する定期的な報告とEU機関および加盟国への証拠に基づく助言の提供」を行っている。2011年のロマ調査のデータは、オンライン・データ・エクスプローラー・ツール（2016年6月21日アーカイブ、Wayback Machine）から入手可能。
EUMCの出版物
EUMCが発行した報告書は、EUMCの後継機関で あるFRAのウェブサイト[18]から入手できます。以下にその一部を記載します。
報告書: 反ユダヤ主義の実際的な定義
2005年、EUMCは反ユダヤ主義の暫定定義を発表した。その目的は「事件の特定、データ収集、反ユダヤ主義に対処する法律の実施と執行を支援するためのガイドを提供する」ことだった。2013年11月、この定義は「非公式文書の整理」の一環として同組織のウェブサイトから削除された。広報担当者は、この文書は有効な定義とみなされたことはなく、「公式の定義は知らない」と述べた。[19] [20]
報告書：EUにおける反ユダヤ主義攻撃の増加
2004年5月、「EUにおける反ユダヤ主義の兆候 2002年～2003年」と題された報告書が発表された。 [21]この報告書では、ユダヤ人の企業、シナゴーグ、墓地、個人を 狙った攻撃の増加が詳述されている。攻撃件数が最も多かった国は、ベルギー、フランス、ドイツ、オランダ、イギリスであった。反ユダヤ主義の認識に関する2番目の報告書も発表された。[22]
報告書：9/11以降、EUでイスラム恐怖症による攻撃が増加
イスラム恐怖症に関して委託された史上最大の監視プロジェクトは、9/11後に欧州人種差別・外国人嫌悪監視センター（EUMC）によって 実施されました。
2002年5月、加盟国15件ずつ、計75件の報告書から「2001年9月11日以降のEUにおけるイスラム嫌悪に関する概要報告書」と題する統合報告書が発表された。[23]この報告書は、市民がイスラム教徒を 虐待し、時には暴力的に攻撃した事例を浮き彫りにした。差別には、暴言、無差別にイスラム教徒を攻撃の責任があると非難すること、女性のヒジャブを剥ぎ取る、唾を吐くこと、「ウサマ」という蔑称を使用すること、暴行などが含まれていた。報告書は、「反イスラム教やその他の外国人嫌悪の考えや感情に対する受容性は高まっており、今後もさらに容認されるようになるだろう」と結論付けている。[23]
受付
人権政策は、EU加盟国も加盟している欧州評議会（CoE）の主要な関心事であったため、新たな人権機関の必要性は疑問視された。 [24] 2007年、英国保守党の欧州議会議員サイード・カマールは「欧州基本権機関は、納税者のお金2000万ポンド（3000万ユーロ）を受け取り、ほとんど誰に対しても説明責任を負わずに党派的な政策を推進するために使用するだろう」と述べた。[25] 2010年、ドイツの新聞ディ・ヴェルトは、当時サルコジ政権のEU大臣だった中道右派のフランス政治家ピエール・ルルーシュが、欧州評議会がすでに人権問題に取り組んでいるのに欧州基本権機関の「付加価値」に疑問を呈したと報じた。[26]
2009年9月に採択された決議では、欧州議会は当時リトアニアで議論されていた「未成年者保護法」を「同性愛嫌悪的」と非難し、この法案がEU基本権憲章に適合しているかどうかについてFRAに法的見解を出すよう要請した。[27]しかし、リトアニア議会はこれに対し、欧州議会の決議を「違法行為」と非難する決議を採択し（FRAには加盟国が採択した法律を審査する権限が明確にないという事実を指摘）、リトアニア政府に欧州議会に対して欧州司法裁判所で法的措置を取るよう要請した。[28]
参照
- 反ユダヤ主義に反対する超党派議員連盟
- 欧州連合基本権憲章
- 市民の自由、司法、内務に関する委員会
- 人種差別撤廃委員会
- 女性の権利と男女平等に関する委員会
- 人種差別と不寛容に反対する欧州委員会
- 欧州委員会雇用・社会問題・機会均等担当委員
- 欧州委員会司法・自由・安全保障担当委員
- 欧州司法裁判所
- 欧州連合におけるLGBTの権利
参考文献
- ^ 「欧州連合基本権機関を設立する理事会規則案」(PDF) 。欧州委員会。 2006年6月26日時点のオリジナル(PDF)よりアーカイブ。2010年7月23日閲覧。
- ^ 「欧州連合基本権機関」。欧州委員会。 2015年1月28日閲覧。
- ^ 「女性に対する暴力：EU全体の調査。主な結果報告書」。欧州連合基本権機関。2014年2月3日。 2015年2月25日閲覧。
- ^ 「報告書、EUにおける女性に対する『広範囲にわたる』暴力を明らかに」ガーディアン。2014年3月5日。 2014年3月5日閲覧。
- ^ 「女性に対する暴力：EU女性の3分の1が被害に - 調査」BBCニュース。2014年3月5日。 2014年3月5日閲覧。
- ^ 「EU MIDIS主要結果報告書」。欧州連合基本権機関。2011年12月4日。 2015年3月10日閲覧。
- ^ 「EU MIDIS: FRAの調査によりEUにおける人種差別の程度が新たに明らかに」。地域少数民族センター。 2015年3月10日閲覧。
- ^ “EU における差別は「重力問題」である”.クライネ・ツァイトゥング。 2015 年 4 月 2 日のオリジナルからアーカイブ。2012 年8 月 1 日に取得。
- ^ “ロス・ヒタノス、ヨーロッパでの少数の差別、アラベスと裁判”.エル・ムンド。2010 年4 月 9 日に取得。
- ^ 「EU-MIDIS II: 欧州連合の少数民族と差別に関する調査」。欧州連合基本権機関。2015年1月8日。 2015年3月10日閲覧。
- ^ 「EU加盟国における同性愛嫌悪と性的指向を理由とする差別 パートI - 法的分析」。欧州連合基本権機関。2010年11月10日。 2015年3月24日閲覧。
- ^ 「欧州におけるLGBT差別：調査によると、ゲイの大半は公共の場で手をつなぐことを恐れている」ハフィントン・ポスト、2013年5月17日。 2015年3月24日閲覧。
- ^ 「EU LGBT調査：同性愛嫌悪に関する世論調査が懸念を呼ぶ」BBCニュース、2013年5月17日。 2015年3月25日閲覧。
- ^ 「ヨーロッパのLGBTコミュニティでは恐怖、孤立、差別が蔓延」RTE、2013年5月17日。 2015年3月24日閲覧。
- ^ 「EU LGBT調査：同性愛嫌悪に関する世論調査が懸念を呼ぶ」BBCニュース、2013年5月17日。 2015年3月25日閲覧。
- ^ 「EU LGBTI調査II」。欧州連合基本権機関。2018年10月。
- ^ abc 「EU LGBT調査技術報告書およびLGBT調査方法に関する質疑応答」。欧州連合基本権機関。 2015年3月24日閲覧。
- ^ 「出版物 | 欧州連合基本権機関」Fra.europa.eu 2005年7月7日2016年2月17日閲覧。
- ^ 「SWCからEUのアシュトン男爵夫人へ：「反ユダヤ主義の定義文書をEU基本権機関のウェブサイトに返却せよ」 | サイモン・ヴィーゼンタール・センター」Wiesenthal.com 2013年11月6日。2016年3月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年2月17日閲覧。
- ^ 「EU、反ユダヤ主義の『暫定定義』を撤回」Times of Israel 2014年1月24日閲覧。
- ^ 「EUにおける反ユダヤ主義の兆候 2002-2003年」(PDF) 。欧州人種差別・外国人嫌悪監視センター。 2009年12月29日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。2010年7月24日閲覧。
- ^ EUにおける反ユダヤ主義の兆候 2002-2003、FRAウェブサイト、2004年5月
- ^ Christopher Allen、Jørgen S. Nielsen (2002年5月)。「2001年9月11日以降のEUにおけるイスラム嫌悪に関する要約報告書」(PDF) 。ウィーン：欧州人種差別・外国人嫌悪監視センター。 2009年7月30日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。2010年7月24日閲覧。
- ^ フィナンシャル・タイムズ、2005年2月7日
- ^ 「ヨーロッパ | EU、基本的権利機関を設立」BBCニュース。2007年3月1日。 2016年2月17日閲覧。
- ^ シュルツ、クリストフ B. (1970 年 1 月 1 日)。 「Immer mehr Agenturen: Die verrückte Behördenschwemme in der EU – DIE WELT」。ダイ・ヴェルト。2016 年2 月 17 日に取得。
- ^ Phillips, Leigh (2009年9月17日). 「EU議会、リトアニアの反同性愛法を非難」EUobserver . 2009年9月18日閲覧。
- ^ 「物議を醸すリトアニアの未成年者保護法 – リトアニア議会対欧州議会 | リトアニア・トリビューン」Lithuaniatribune.com 2009年11月11日。2012年3月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年2月17日閲覧。
外部リンク
- 代理店ウェブサイト
- 欧州基本権機関は2007年3月1日に設立された。
- EU基本権機関：衛星か導きの星か？EUの新機関の存在意義、任務、課題詳細と分析は科学政治財団が担当
- 2007年2月15日の理事会規則（EC）第168/2007号