英愛貿易戦争

英愛貿易戦争（経済戦争とも呼ばれる）は、1932年から1938年にかけてアイルランド自由国とイギリスの間で行われた報復貿易戦争である。 ^[1]アイルランド政府は、1921年の英愛条約の一部であった条項である、19世紀後半のアイルランド土地法に基づいてアイルランドの小作農が土地を購入できるようにするために貸し付けられた金融ローンから得た土地年金をイギリスに返済し続けることを拒否した。これにより、両国による一方的な貿易制限が課され、アイルランド経済に深刻な損害を与えた。

「戦争」には主に2つの側面がありました。

• アイルランド自由国と英国との憲法上の地位の変化をめぐる紛争。
• 大恐慌後のアイルランドの経済財政政策の変化。

1932年に政権を握り就任すると、エアモン・デ・ヴァレラ率いる新しいフィアナ・フォイル政府は経済取引において保護主義政策に乗り出し、主にフリーステート州の最大の貿易相手国である英国からの幅広い輸入品に関税を導入した。 ^[2]これは、国内産業を発展させ、英国への過度の依存から脱却し、自由市場条件下での産業発展の失敗を是正するために必要であると考えられていた。また、1929年に始まった大恐慌により、国際市場でのアイルランド農産物の需要が大幅に減少したことを補うためでもあった。壊滅的に悪化した貿易収支と増大する国家債務を助けるために、他の手段も見つける必要があった。当時の商工大臣ショーン・レマスによって、フリーステート州を農業と工業の自給自足にするための精力的なキャンペーンが開始された。前政権が導入した、耕作農業と産業の振興策に加え、国民に英国からの輸入品を避けて「アイルランド製品を買う」よう奨励するあらゆる努力が払われた。

政府はさらに踏み込み、英国への土地年金の返済を終わらせようとした。土地年金は、1880年代から土地委員会がアイルランドの小作農に与えた政府融資に端を発しており、アイルランド土地法に基づき、小作農が以前の地主から土地を購入することを可能にしていた。1923年、前W・T・コスグレイブ政権は、自由国が債務を履行し、土地年金とその他の金融債務を英国に引き渡すことを英国に保証していた。1925年のロンドン協定に基づき、^[3]自由国は、英国の公的債務に対する分担金を支払うという条約上の義務から解放された。^[4]土地年金の支払いを監督し、引き渡す自由国の責任は、それが私的債務か公的債務かという論争と討論を招いた。^{[5] [6]} 1932年、デ・ヴァレラは、土地年金は自由国が免除されている公的債務の一部であると解釈し、自由国は英国にこれ以上支払わないことを決定した。彼の政府は1933年土地法を可決し、その資金を地方自治体のプロジェクトに使うことを可能にした。^[7]

1932 年に行われた一連の高官級会談の後、土地年金の支払い義務を大英帝国の専門家から選ばれた委員会が裁定すべきか(英国の提案)、それとも全世界の専門家から選ばれた委員会が裁定すべきか (アイルランドの見解) をめぐる議論は 1932 年 10 月に決裂した。デ ヴァレラは反論として英国に次のことを要求した。

• 土地委員会の年金としてすでに支払われた3000万ポンドを返済し、
• 1801年から1922年の間にイギリス政府がアイルランドに対して課したとされる過剰な課税に対して、アイルランド自由国に4億ポンドを支払う。^{[8] [9]}

年金を回収するため、英国首相ラムゼー・マクドナルドは、英国へのフリーステート農産物の輸入に20%の輸入関税を課すことで報復した。フリーステート農産物は、フリーステートの輸出全体の90%を占めていた。英国の家庭は、これらの食品に20%の追加料金を支払うことを望まなかった。フリーステートは、英国からの輸入品に同様の関税を課すことでこれに対抗し、英国産石炭については、 1720年代のジョナサン・スウィフトの言葉を借りれば「石炭以外の英国産品はすべて燃やせ」という注目すべきスローガンを掲げた。その後の経済戦争による英国への影響ははるかに少なかったが、アイルランド経済は大きな打撃を受けた。

国内的には、アイルランド政府は、農家に年間 400 万ポンド以上の負担をかけていた年金徴収を実際には終わらせなかった。背景には、失業率が極めて高く、大恐慌の影響で困難がさらに増し、移民の出口がなくなり、海外からの送金が減ったことがあった。政府は、英国との対立を国民全員が共有すべき国家的困難として支持するよう国民に促した。農家は、国内市場に十分な食糧を供給するために耕作に転じるよう促された。

経済戦争の苦難は特に農民に甚大で、フリーステートの田舎の階級間の緊張を悪化させた。1935 年、「石炭・畜牛協定」が成立し、状況はいくらか緩和された。英国は、フリーステートが英国の石炭をより多く輸入するのと引き換えに、アイルランド産の牛の輸入を 3 分の 1 増やすことに合意した。畜産業は依然として厳しい状況にあったため、政府は輸出できないため屠殺された子牛 1 頭につき報奨金を支払って、余剰牛肉のほとんどを買い取った。政府は「貧者への無償牛肉」制度を導入し、その皮はなめしと皮革産業でのみ使用されることになった。多くの農民、特に大規模畜産業者にとって、農業不況は悲惨な結果をもたらした。前世紀の「土地戦争」と同様に、彼らは固定資産税の支払いや土地年金の支払いを拒否した。政府は支払いを回収するために、家畜を差し押さえ、すぐに価値よりも低い価格で競売にかけた。農民たちはこれらの販売をボイコットするよう運動し、道路や鉄道を封鎖した。押収された商品の購入者を保護するために警察が呼び出され、例えばコークのコプリー通りの暴動では、いわゆる「ブロイ・ハリアーズ」によって少なくとも1人が殺害された。^[10]政府の上院議員は、コークの事件の結果に関する1934年9月の上院での討論に出席しなかった。 ^[11]

農民が使えるお金がほとんどなかったため、製造品の需要が大幅に減少し、産業も影響を受けた。レマスが製造業統制法^[12]を導入し、フリーステート企業の過半数の所有権がアイルランド国民に限定されるとしたとき、新しい輸入関税の導入はいくつかのアイルランド産業の拡大を助けた。これにより、ギネスなど、外国人投資家がいるアイルランドの大手企業数十社が本社を海外に移転し、法人税をそこで支払うことになった。^[13]さらに、マロー、トゥーム、サーリスにテンサイ工場が開設された。経済戦争はイギリスからの輸入が制限されていたため、二国間の貿易収支に深刻な影響を及ぼさなかったが、イギリスの輸出業者は、アイルランドに輸出する商品に関税を支払わなければならなくなったことでアイルランドでも商売ができなくなるため、政府を非常に批判した。彼らがイギリス政府に及ぼした圧力と、アイルランドの農民のフィアナ・フォイル政府に対する不満の両方が、経済紛争の解決を模索する双方を後押しした。

1933年、デ・ヴァレラは1922年憲法で義務付けられていた忠誠の誓い（自由国憲法への忠誠と「アイルランド国王」としてのジョージ5世への忠誠の表明）を削除した。1936年後半、彼はエドワード8世の退位危機を利用して、 1936年行政権（対外関係）法と1937年行政権（結果的規定）法を制定した。これにより、アイルランド自由国総督のアイルランド内政における役割は終了し、当時の政府が総督に取って代わった。

1934年から1936年にかけて、政府は上院（アイルランド語：Seanad Éireann）による立法の遅れを懸念し、1936年憲法（修正第24号）法を可決した。現代のSeanad Éireannは1937年憲法によって創設され、1939年1月に初めて開催された。

驚くべきことに、全般的な経済難にもかかわらず、 1932年から1938年にかけて政権投票は持ちこたえた。まずデ・ヴァレラは、最悪の影響が感じられる前に、就任から1年以内に1933年の総選挙を呼びかけていた。1937年7月の選挙では、彼だけでなく、彼の主なライバルであるフィナ・ゲール党の支持も低下し、彼は労働党の暗黙の支持を得て政権に留まった。1937年に争われた下院議席数は153議席から138議席に削減され、小規模政党が議席を獲得するチャンスは少なくなっていた。

1937年の選挙と同日に、アイルランド憲法が国民投票で採択され、アイルランドは1921年の英愛条約で想定された憲法上の立場からさらに遠ざかることとなった。新憲法は有権者の56.5%の賛成を得たが、棄権者や無効票が多かったため、有権者全体の38.6%を占めるに過ぎなかった。^{[14] [15] [16]}

1935年、イギリスとアイルランドの間の緊張は緩和し始めた。輸入品に20%の関税が課せられたため、石炭や牛は価格の高騰によりますます入手困難になっていった。アイルランドでは牛が余剰となり、農家は牛をイギリスに売ることができず、屠殺し始めなければならなかった。その後、イギリスとアイルランドは石炭・牛協定^[17]に署名し、これらの商品の購入がより安価で入手しやすくなることを意味した。石炭・牛協定は経済戦争を終わらせる意志を示した。

危機は、ロンドンで行われたネヴィル・チェンバレン英首相とデ・ヴァレラ（レマス、ジェームズ・ライアン両氏を同行）との一連の会談の後に解決した。受け入れ可能な解決に至る合意は1938年に作成され、^{[18]英国で}アイルランド（協定確認）法として制定された。3年間の英愛貿易協定の条項に基づき、過去5年間に課されたすべての関税が撤廃された。

経済戦争の期間はアイルランドに深刻な社会的苦難と多額の経済的損失をもたらしたが、その結果は好ましいものとして公表された。アイルランドは依然として、アイルランドの新興産業を保護するためにイギリスからの輸入品に関税を課す権利を有していた。この条約ではまた、年間300万ポンドの土地年金債務をイギリスへの1000万ポンドの一括支払いと、両国による同様の請求および反訴の放棄で解決した。^[19] 1930年代には、北アイルランドの土地年金支払い約65万ポンドが同国政府によって留保され、ロンドンに渡されていないことが知られていたため、アイルランド政府が交渉の過程でこのことに言及しなかった理由は不明である。^[20]

また、1921年の条約の条項に基づき英国が保持していた条約港のアイルランドへの返還も含まれていた。1939年に第二次世界大戦が勃発すると、これらの港の返還によりアイルランドは中立を維持できた。

保護主義は 1950 年代までアイルランドの経済政策の重要な要素であり、貿易を抑制し、移民を長引かせた。保護主義の立案者であるショーン・レマスは、TK ウィテカーの 1958 年の報告書「第一次経済拡大計画」の助言を受けて、1960 年からこの政策を解体し、逆転させたことで現在最もよく知られている。これはその後、1961 年のアイルランドの欧州経済共同体への加盟申請と、1973 年の最終的な加盟の重要な部分となった。共和国の人口は 1960 年代後半に、1922 年の自由国成立以来初めて増加した。^{[さらなる説明が必要]}

• カニング、ポール・M.「エアモン・デ・ヴァレラの影響：英愛経済戦争の国内的原因」アルビオン15.3（1983）：179-205。
• オルーク、ケビン。「石炭以外のイギリスのものはすべて燃やせ: 1930 年代のイギリスとアイルランドの経済戦争」経済史ジャーナル51.2 (1991): 357–366。