EARN IT法

EARN IT法

その他の短いタイトル	2023年インタラクティブテクノロジーの濫用と横行する怠慢を排除する法律
長いタイトル	オンライン児童性的搾取防止に関する国家委員会を設立し、その他の目的を達成する。
発表された	第118回米国議会
スポンサー	下院: アン・ワグナー 上院: リンジー・グラハム
共同スポンサー数	下院: 29 上院: 24
成文化
影響を受ける行為	1934年通信法 通信品位法
影響を受けるUSCセクション	第230条（47 USC  § 230）
影響を受ける機関	アメリカ合衆国司法長官 国土安全保障省 連邦通信委員会
立法の歴史
2023年4月19日にリンジー・グラハム（共和党、サウスカロライナ州）により上院でS.1207として提出された。 米国上院司法委員会による委員会審議

EARN IT法（S. 3538）は、2020年に米国議会で初めて提出された法案です。この法案は、ウェブサイト運営者が不適切とみなしたユーザー投稿コンテンツを削除し、そのような投稿に関連する民事訴訟からの免責を認める1934年通信法第230条を改正することを目的としています。第230条は、1996年に可決された 通信品位法で唯一存続している部分です。

2010年代の数々の出来事により、立法者はウェブサイト運営者が持つ法的自由に疑問を抱くようになり、他の立法オプションの中でも、第230条の保護を変更し、ウェブサイト運営者にさらなる責任を課すEARN IT法が提案されました。この法案は2020年に最初は可決されませんでしたが、2022年に再提出され、2023年には3度目の提出となりました。

セクション 230 は、 1934 年通信法の改正を目指した1996 年通信品位法(CDA)の修正条項として導入されました。セクション 230 は、2 つのインタラクティブ コンピュータ サービスがユーザーコンテンツに対する責任について、Prodigy がコンテンツを管理し、CompuServe が管理しなかったという理由だけでまったく異なる判決を下した、Cubby, Inc. v. CompuServe Inc. および Stratton Oakmont, Inc. v. Prodigy Services Co. という 2 つの訴訟のニュースを見た後、クリストファーコックス上院議員とロン ワイデン上院議員によって導入されました。 [ 1 ] [ 2 ]セクション^{230の意図は、ISP は出版社ではなく書店のように単に資料を配布する業者であり、したがって言論の自由に対する}萎縮効果を恐れて配布するコンテンツに対して責任を負うべきではないという同じ比喩を提供することでした。^[3]

第 230 条には、Web サイト、ISP、または同様のコンテンツ プロバイダーなどの「インタラクティブ コンピュータ サービス」に適用される 2 つの主要な条項が含まれていました。

• 第230条(c)(1)は、単に「インタラクティブコンピュータサービスのプロバイダーまたはユーザーは、他の情報コンテンツプロバイダーが提供する情報の発行者または発言者として扱われることはない」と規定しています。
• 第230条(c)(2)は「善きサマリア人条項」とみなされており、サービスプロバイダーまたはユーザーは、憲法で保護されているかどうかにかかわらず、コンテンツが「わいせつ、卑猥、好色、不潔、過度に暴力的、嫌がらせ、またはその他の不快」であると判断した場合、誠意を持ってそのコンテンツを制限するための措置を講じることができます。

CDAは可決され、法律として署名されましたが、すぐに裁判所でReno v. American Civil Liberties Unionの訴訟が起こされました。この訴訟は1997年に終結し、第230条を除くCDAのすべてが違憲であるとの判決が下されました。^[4]

セクション 230 自体は他の訴訟でも争われたが、判例法によって合憲性が確立された。主に1997 年のZeran v. America Online, Inc. の訴訟で、第 4 巡回区控訴裁判所は、議会は成長するインターネットに対する不法行為に基づく訴訟の脅威を認識しており、ISP が事業を維持するために必要な賠償責任保護を適切に提供していたと述べた。^[5]それ以来、セクション 230 はその後のすべての法的訴訟を概ね乗り越えており、インターネットが急速に成長できたのはセクション 230 のおかげであると考えられている。議会はセクション 230 に影響を与えた 1 つの法律、 2018 年のFOSTA-SESTA 法を可決した。この法律は、児童の性的搾取や性的人身売買に故意に関与したユーザーに対して措置を講じなかったサービスから賠償責任保護を明確に削除した。^[6]

2016年のアメリカ大統領選挙では、ロシアによる選挙介入の可能性が懸念された。様々な疑惑を受けて、当時共和党が主導していたアメリカ政府は、グーグル、アップル、マイクロソフト、フェイスブックといった大手テクノロジー企業やツイッターなどのソーシャルメディアのコンテンツ管理の役割を疑問視し始めた。これらの企業は、サイト上の誤報、憎悪、暴力的なコンテンツに対処するよう圧力が高まった。^[7]ソーシャルメディアサイトはコンテンツを管理するための措置を講じ、 ^[8]セクション230の許可に基づき、利用規約に違反していると判断したアカウントをブロックした。そのほとんどはオルタナ右翼や極右グループのものだった。これを受けて共和党議員は、これらのサイトがセクション230の免責条項を利用して偏見を生み出していると主張するに至った。^{[9] [10] [11]}テッド・クルーズ上院議員は、第230条は政治的に「中立」なプロバイダーにのみ適用されるべきだと主張し、プロバイダーは「何を公開または発言するかを選択すれば、ユーザーコンテンツの責任ある「発行者または発言者」と見なされるべきだ」と示唆した。 ^[12]ジョシュ・ホーリー上院議員は、第230条の免責は「大手テクノロジー企業と大政府の間の甘い取引」だと主張した。^{[13] [14]}

修正された法案^[15]は、 19人からなる委員会からなる「オンライン児童性的搾取防止に関する国家委員会」を設置する。司法長官、国土安全保障長官、連邦通信委員会委員長（またはその代理人）が委員のうち3人を務め、残りの16人は、児童搾取の調査、児童として搾取された人々の支援、消費者保護、コンピュータセキュリティの専門家（コンピュータサービスからの代表者を含む）から、下院と上院の多数派と少数派のリーダーによって選出される。委員会は、設立されると、サービスプロバイダーに児童搾取を防止し、そのような犯罪の捜査を支援するためのガイダンスを提供することを目的としたベストプラクティス文書を開発し、継続的に更新する。

この法案では、第230条(c)(2)の責任に関する2つの追加変更も作成されており、サービス提供者がサービス上の児童性的虐待資料に対処しなかった場合、どの州もサービス提供者に対して訴訟を起こすことができるようになっている。

最後に、この法案は、現行法における「児童ポルノ」という文言のほぼすべてを「児童性的虐待資料」に置き換えている。

リンジー・グラハム上院議員は、リチャード・ブルーメンソール、ケビン・クレイマー、ダイアン・ファインスタイン、ジョシュ・ホーリー、ダグ・ジョーンズ、ロバート・ケイシー、シェルドン・ホワイトハウス、リチャード・ダービン、ジョニ・アーンスト各上院議員とともに、2020年3月5日にEARN法案を上院に提出した。その後、ジョン・ケネディ、テッド・クルーズ、チャック・グラスリー、ロブ・ポートマン各上院議員もこの法案の共同提案者となった。 ^{[16]この法案は}司法委員会で審議され、2020年7月20日に同委員会を通過し、修正版が上院で投票された。^[17]この法案は2020年10月2日に下院に提出された。^[18]

この法案は2022年2月にリンジー・グラハムとリチャード・ブルーメンソールによって再提出され^[19]、上院司法委員会で全会一致で可決されました。^[20]

この法律は2023年4月にリンジー・グラハム議員によって第118議会に再提出された。^{[21] [22]}

国立行方不明・被搾取児童センターは2020年3月5日にEARN IT法を承認し、「この法律はESP（電子サービスプロバイダー）に、児童のオンライン性的搾取を防止、削減、対応するために業界と専門家によって開発された具体的で一貫したベストプラクティスを採用するためのロードマップを提供する」と書いている。^[23]同日、反ポルノ団体である国立性的搾取センターは、この法律を「双方向コンピュータサービスが故意に性的人身売買を助長することを違法とするFOSTA-SESTAが2018年に可決されて以来、テクノロジー分野における最高の説明責任」と称賛した。^[24]

フリーダムワークスやウィキメディア財団を含む25の団体の連合は、 2020年3月6日に公開書簡を発表し、憲法修正第1条および第4条との矛盾を理由にEARN IT法に「強く反対」する旨を表明した。^{[25] [26]} EARN IT法は、1月31日に電子フロンティア財団によって「言論と表現の自由に対する憲法上の保護に対する直接的な脅威」と批判され、 ^{[27] [28]}ヒューマン・ライツ・ウォッチは6月1日に「子供を保護するか、プライバシーや表現の自由を含む他の基本的権利を保護するかを選択しなければならないと誤って示唆している」法案であると批判し、 ^{[29] [30]}アメリカ自由人権協会は7月1日に「EARN IT法はすべてのアメリカ人のプライバシーを侵害し、オンラインで自由にコミュニケーションする能力を抑制し、LGBTQの人々、セックスワーカー、抗議者に害を及ぼす」と述べた^{。 [31] [32]} EARN IT法の反対派は、この委員会に配置される連邦機関のメンバーによるコメントに基づいて、いくつかの「ベストプラクティス」には、セクション230のアプローチの解体に加えて、サイトで使用されているすべての暗号化に法執行機関がバックドアを組み込むことが含まれる可能性が高いと主張した。例えば、元司法長官バー氏は、オンラインサービスによるエンドツーエンドの暗号化の使用は、特に児童搾取に関わる捜査を法執行機関が妨害する可能性があると広く主張し、暗号化サービスへの政府によるバックドアの設置を主張してきた。EARN ITを支持する上院議員らは、この法案にそのような暗号化バックドアを導入する意図はないと述べた。^[33]ワシントンポスト紙によると、リチャード・ブルーメンソール氏は「議員らは、企業がそれを『免罪符』として使う可能性があると主張し、暗号化を証拠として使用することに対する全面的な免除は提供しないだろう」と述べた。^{[34] [35]}

2022年2月、60のプライバシーおよび人権団体がEARN IT法に反対する書簡を議員に送った。^[36]

ネットチョイスの元広報部長であるキル・ヌティ氏は、スレート誌で、すべてのインターネットサービスに児童性的虐待の資料を積極的に監視するよう義務付けると、排除法則により、自発的に収集されたものではないため、憲法修正第4条の下で証拠として認められなくなる可能性があると説明した。^[37]

上院司法委員会が法案を全会一致で可決した後の声明で、グラハム氏は「児童性的虐待資料の蔓延とインターネット上の児童搾取」に対する超党派の取り組みを称賛した。^[38]さらに、ソーシャルメディア企業やインターネットサービスプロバイダーは「最善のビジネス慣行」を採用している限り、民事訴訟で自らを守ることができると主張した。^{[38] [非一次情報源が必要]}

ワイデン氏はこの法案を批判し、「トランプ政権と数社の有力企業による、児童性的虐待を政治的に利用しようとする、あからさまかつ極めて冷笑的な取り組みであり、言論の自由への影響やアメリカ国民一人ひとりの安全とプライバシーなどどうでもいい」と述べた。^{[16] [39]}グラハム氏は、この法案の目的は「イノベーションを過度に阻害することなく、児童搾取に強制的に対処するバランスの取れた方法で行う」ことだと述べた。^{[40]ワイデン氏はEARN ITへの暗黙の対応として、下院議員}アンナ・G・エスホー氏とともに2020年5月に新しい法案「児童安全投資法案」を提案した。この法案は、司法省に50億ドルを支給し、児童搾取問題への対応をテクノロジー企業に頼るのではなく、司法省が直接対処できるよう、人員とツールを追加するものだった。^[41]

提案された法案の文言は暗号化について直接言及していないが、セキュリティ専門家は、法案が可決されれば、委員会の勧告でこの問題が取り上げられると予想している。これらの勧告には、エンドツーエンドの暗号化を提供するオンラインサービスに、政府や法執行機関がプライベートな通信を読めるようにするバックドアの組み込みを義務付けることも含まれる可能性がある。 ^[42]強力なセキュリティを備えた多くの企業は、企業と消費者の間で送信されるデータにエンドツーエンドの暗号化を使用している。この暗号化は、定義上、政府を含む誰も、このデータが宛先に到達する前に、児童性的虐待資料やその他の禁止コンテンツがないかこのデータをスキャンできないことも意味する。一部の専門家は、企業が自社のオンラインプラットフォームでそのようなコンテンツが投稿されるのを防ぐことができない場合の民事および刑事責任を恐れて、オンラインプラットフォームでの暗号化を排除するのではないかと懸念している。^[43]これらの専門家は、提案された法案が暗号化の使用を妨げ、個人データの安全性が低下し、ハッカーが簡単にアクセスできる可能性があると主張している。^[44]他の専門家はさらに一歩踏み込み、暗号化の使用に対する障壁があれば、より危険で自由でないインターネットになると主張している。^{[45] [46]}