直接助成文法学校

直接助成グラマー スクールは、 1945 年から 1976 年までイギリスに存在した選抜制の 中等学校の一種です。これらの学校の定員の 4 分の 1 は中央政府から直接資金提供を受け、残りは授業料を徴収し、一部は地方教育当局が、一部は生徒の両親または保護者が支払いました。平均すると、学校は収入の半分強を国から受け取っていました。

この地位は、1944年の教育法により、イングランドとウェールズで、既存の直接助成制度を一部長年の寄付制グラマースクールに修正したものとして導入されました。直接助成グラマースクールは179校あり、地方自治体が維持する約1,300校のグラマースクールとともに、三者制度の中で最も学術的な層を形成していました。規模や構成は大きく異なっていましたが、平均すると、公立グラマースクールや私立学校よりも高い学業成績を達成しました。

1960 年代後半から 1970 年代前半にかけて、公立中等教育は総合的なラインで再編されました。直接補助金は 1975 年から段階的に廃止され、学校は公立総合学校になるか、完全に独立した学校になるかを選択する必要がありました。ほぼすべてがローマカトリック系の45 校が公立システムに加わり、数校は閉鎖されました。残りの学校 (すべての世俗学校を含む) は独立し、ほとんどが高度に選抜された独立学校として残っています。

19世紀、イングランドとウェールズでは男子も女子も中等教育を受けることはほとんどなく、中等教育は一般的に慈善団体や寄付金で運営される学校、私立の学校からしか受けられなかった。この時期に中等教育の提供は拡大し、高まる需要に合わせて調整された。19世紀初頭には、イートン・カレッジやウィンチェスター・カレッジなどの寄宿学校が貴族の子弟を教育して繁栄したが、寄付金で運営される文法学校のほとんどは衰退し、その古典的なカリキュラムは産業革命時代には不適切とみなされた。^{[1]これらの学校は}1869年の寄付学校法 に基づいて改革され、これにより多くの寄付金が女子校の設立に流用された。^[2] その間に、他のさまざまな学校が登場した。1829年のローマ・カトリック教会救済法と20世紀半ばのアイルランド移民の後、アイルランドとヨーロッパ本土のカトリック教会の教団が独自の文法学校を設立し始めた。^[3] 新たな私立学校が設立され、最初は株式会社として運営され、成功すれば慈善団体に転換された。 [ ^4] こうした会社の中で最大のものの一つは、女子に手頃な学業教育を提供するために設立された女子公立学校会社（後のトラスト）で、1894年までに32校を設立した。^[5]

1900 年代後半には、多くの裕福でない学校が科学芸術省や郡議会から毎年助成金を受け取っていた。^[6] 助成金制度は、 1901 年に教育委員会が設立され、初期の中等学校に資金を提供するとともに再編され、1902 年の教育法では郡と郡自治区に学校に対する責任を与え、それらを地方教育当局(LEA) と指定した。^[7] ボランティア団体によって管理される中等学校は、教育委員会または地方自治体、あるいはその両方から助成金を受けることができた。その見返りとして、これらの学校は教育委員会の規則を満たすことが求められ、公立学校と同じ検査制度の対象となった。^[8] 1907 年の教育 (行政規定) 法 では、助成金を受ける中等学校は、入学者の一定割合 (通常は 25%) を公立小学校から無償で受け入れることが求められた。適格な生徒は奨学金試験によって選ばれた。^{[9] [10]}

1926年に教育委員会が発行した通達1381号は、学校が助成金の出所を1つだけ選択することを義務付けた。つまり、中央政府から「直接助成金」を受け取るか、地方自治体から「助成金援助」を受けるかのどちらかだった。^[11] 1932年までに、直接助成金を受け取る中等学校は240校、地方自治体から援助を受ける中等学校は1138校となった。^{[10]この区分は純粋に行政上の便宜を図るためのものであったが、}大恐慌 中の学校の財政状況の悪化もあり、地方自治体は次第に援助先の学校に対する影響力を強めていった。^[12]

戦前の大恐慌と出生率の低下により、私立学校や直接補助金を受けている学校も弱体化していた。同時に、国費で運営される学校は成長し、中等教育の普遍化が実現可能と思われ、社会の変化によってこの考えはより一般的になった。私立学校との新たな調整を含む、公立学校の再編成の提案がなされた。これに対し、校長会議は教育委員会の議長であるRAバトラーを説得し、1942年7月にフレミング卿の指揮下で「公立学校と国の一般教育制度との連携を発展させ、拡大する手段を検討する」委員会を設立した。^[13]

1944年教育法は、イングランドとウェールズに中等教育の普遍的なシステムを導入することを目指していた。三者構成システムでは、3種類の学校があり、生徒は11歳以上の試験を受けてどの種類の学校に送られるかを決定することになっていた。最も学力の高い層は文法学校であり、この法律は、教育委員会が維持する文法学校（その多くは以前は教育委員会の援助を受けていた学校）と並行して運営できるように直接補助金の条件を改訂した。後者の学校は、1944年法で要求された再編の費用を負担できなかったため、自主管理学校または自主補助学校の地位を提供され、その下では州が運営費のすべてと資本費のすべてまたはほとんどを負担することになっていた。こうして、これらの学校は州のシステムに統合された。^[14]

新しい直接補助金制度は、1944年のフレミング報告書の提案を修正したものである。^[15] 直接補助金のグラマースクールは、公立小学校に少なくとも2年間通った児童に定員の25%を無料で提供し、さらに少なくとも25%の定員は必要に応じて教育委員会が支払うことになっている。^{[16]残りの（「残余」）定員には授業料がかかるが、11歳以上の試験で必要な基準を達成していない児童は入学できない。学校は}女王陛下の学校検査官 によって検査され、その運営組織の3分の1は教育委員会によって任命され、授業料の引き上げや建築工事には国務長官の承認が必要となる。^{[16] [17]}

この制度は、直接助成を受けた学校のほとんどにとって魅力的であった。^[18] 1945年に直接助成を受けた231校の中等学校のうち、196校が新しい制度への参加を申請し、残りは独立校となった。さらに、31校の補助金を受けた学校もこの制度への参加を申請した。 ^[19] これらのうち、164校（以前は補助金を受けていた4校を含む）が直接助成グラマースクールとして受け入れられた。^{[20] [21]} リストは1957年から1961年の間に再開され、44件の申請があり、そのうち15件が受け入れられた。 [ ^{22] [23]} したがって、179校の直接助成グラマースクールと、約1300校の公立グラマースクールがあった。^{[22] [24]}

直接補助金制度の他に、この法律では、公立学校の適切な定員が不足している地域で、教育委員会が私立学校の定員に資金を提供する規定も設けられました。たとえば、選抜制の定員が不足している場合や、ローマカトリック学校の選抜制の定員が不足している場合などです。1960年代後半には、56校の私立学校の定員の25%以上が教育委員会によってこのように資金提供されており、そのうち7校は75%以上が教育委員会の資金提供を受けていました。^[25]

1966年、直接助成学校が最盛期だった時には、イングランドとウェールズ全体の中等教育生徒の3.1％を私立学校が教育し、7.1％を占めていた。Aレベルの生徒では、これらの割合はそれぞれ6.2％と14.7％に上昇した。^{[26]カルフォード・}スクールが1972年に男女共学になる 前は、2校を除いてすべて男女別学で、女子校がわずかに多かった。 [ ^27]ローマカトリック系の学校 が56校、英国国教会系の学校が14校、メソジスト系の学校が6校あった。^[a] 学校の多くはイングランド北部にあり、歴史あるランカシャー州（マンチェスターを含む）に46校、ウェスト・ライディング・オブ・ヨークシャーに18校あった一方、都心ロンドンには7校、ウェールズには4校しかなかった。^[30] 1961年には、直接助成グラマースクールの生徒の平均59％が公立学校だったが、その割合も学校によって大きく異なっていた。^{[17] [31]}

直接補助金校の教師と生徒の比率は公立学校と似ており、授業料は公立学校の費用に合わせて規制されていた。一級と二級の学位を持つ教師の割合は公立学校よりもわずかに低かった。^[32] 公立学校との主な違いは、教育委員会の影響からより自由であることだ。^[33]

これらの学校は、ばらつきはあるものの、全体としては中流階級の学校であり、社会構成においては私立学校に近い傾向にある。^[34] 平均して、生徒の4分の3はホワイトカラー家庭の出身で、そのうち60%は父親が管理職や専門職に就いており、半熟練労働者や未熟練労働者の子どもはわずか7%であった。^[35] 平均して、これらの学校の入学者は、公立のグラマースクールや私立学校よりも学業面で選抜性が高い。^[36] 成績もそれに応じて高く、生徒の60%が18歳まで在籍し、38%が大学に進学しており、他の2つのグループの学校よりも大幅に高い割合であった。^[37]

直接補助金を受けたグラマースクールには大きな違いがありました。ドニソン報告書（次のセクションで説明）によると、学校は4つのタイプに分かれていましたが、それらの境界は必ずしも明確ではありませんでした。^[38]

ドニソンは最初のグループを「地方の学校」と呼んだ。これは、大都市の近くにあり、大規模な第6学年を持つ、学業面で高度に選抜された通学制の学校で、ほとんどが校長会議に所属する男子校である。^[38] 直接助成を受けたグラマースクールの原型は、最大のマンチェスター・グラマースクールであり、1945年から1962年まで同校の校長を務めたエリック・ジェームズ（1959年に貴族に昇格）は、「実力主義」の熱心な支持者であった。^{[39] [b]} 1968年には、同校の男子生徒の77%が大学に進学し、この割合を上回るのは独立系のウィンチェスター・カレッジのみであった。^{[41]これに僅差で続くのは、}ブラッドフォード・グラマースクール、リーズ・グラマースクール、ハバーダッシャーズ・アスク・スクール、レイティマー・アッパースクール などである。^[31] 同様の学力を誇る大規模な女子校として、1850年にフランシス・バスによって設立されたノース・ロンドン・コレッジエイト・スクールがある。これらの学校の大学進学率は、古いパブリックスクールに匹敵し、パブリックスクールも入学基準を引き上げ、学業成績に重点を置くようになった。^[42] 知名度が高いため、このような学校は直接助成金を受けるグラマースクールというイメージを一般に定着させたが、全体の約4分の1を占めるに過ぎなかった。^[38]

2番目のグループは、寄宿生の割合がかなり高い（25%以上）30校（男子校23校、女子校7校）で構成されていました。15校（1校を除く全校が男子校）では、生徒の大半が寄宿生で、^[43] メソジスト系の6校のうち5校も含まれていました。^[27] 寄宿学校は、他の直接補助金学校よりも規模が小さく、学業選抜性が低く、授業料を支払う生徒の割合が高い傾向がありました。^[44] また、社会的選抜性も高く、生徒のほぼ4分の3は父親が管理職や専門職に就いていました。^[45]

3番目のグループであるローマカトリック学校は、直接助成学校のほぼ3分の1を占めていました（男子校19校、女子校37校）。^[32] これらは主に通学制の学校でしたが、そのうち10校は少数の寄宿生を受け入れていました。^[27] これらの学校の授業料は他の直接助成グラマースクールよりも約15％安く、教育委員会の資金援助を受ける生徒の割合がはるかに高い傾向がありました。^[46] 1968年には、これらの学校のうち40校が生徒の80％以上を教育委員会から受け入れており、平均割合は86％でした。^[47 ] これらの学校 は社会的に混合している傾向があり、生徒の37％は管理職や専門職の家庭出身で、16％は半熟練労働者または未熟練労働者の子供でした。^[48] したがって、これらの学校は、教育委員会が維持するローマカトリックのグラマースクールと似ていましたが、生徒数はそれらを上回っていました。^[49] 寄付金がなく授業料収入も低かったため、他の直接助成を受けた文法学校に比べて財政的に不安定でした。^[38]

4番目のグループは非宗派の地方文法学校で、公立文法学校よりも平均的に優秀な生徒が多いが、より幅広い範囲をカバーしている。^{[50]これにはガールズ・パブリック・デイ・スクール・トラスト（現在の}ガールズ・デイ・スクール・トラスト） の23校が含まれている。^[51]

戦後、世界の多くの地域では、選抜制の教育から、あらゆる能力を持つ子供たちを対象とする総合学校へと移行した。1950年代には、11歳で学校に通う生徒を厳しく区分することや、中等近代学校で「4分の3が沈没」することによる経済的損失を懸念する声が高まり、三者構成制度に対する不満が高まった。総合学校の実験は、アングルシーからミッドランド、ヨークシャーまで広がった。^[52]

1964年、労働党政権が選出され、「公立中等学校を総合的に再編する」ことを約束した。^[53] 翌年、教育科学省は回状10/65を配布し、地方教育当局に学校再編の計画を準備するよう要請した。^[54] この回状では、総合システムへの参加について、教育委員会と直接補助金学校の間で協議することも要請された。このため、1965年に設置された公立学校委員会は、直接補助金学校を考慮に入れなかった。ただし、152校は委員会の管轄下にあったはずである。^[55]

通達で提案された地方交渉はほとんど進展がなかった。サウサンプトンのセント・アンズ・コンベント・スクールとサンダーランドのセント・アンソニーズ・スクールという2つのカトリック女子校は、完全総合制に転換し、それぞれ1000人以上の生徒を受け入れた。他の数校は小さな調整を提案したが、大多数は変更されなかった。この進展のなさを考慮して、公立学校委員会は1967年10月に、直接補助金の学校を調査対象に加えるよう要請された。^[56] デビッド・ドニソンが委員長を務める委員会は1970年に第2回報告書を発表し、「伝統的な文法学校は総合教育システムと組み合わせることはできない。私たちは望むものを選択しなければならない。授業料の支払いは総合教育と両立しない」と結論付けた。 ^[57] 彼らは学校に対し、自主補助の総合学校になるか、完全に独立するかを選択するよう勧告したが、何の行動も起こさないうちに保守党が政権を握った。 ^[58]

一方、学校がこの制度から脱退し始めた。まずジョン・ウィットギフトのトリニティ・スクールが1968年に独立を果たしたが、それでも定員の半分は教育委員会から資金提供を受けていた。^{[59] [16]} 1970年にはオーカム・スクールが翌年に男女共学となり、^[60] クイーン・ビクトリア高等学校がクリーブランド・スクールと合併してティーサイド高等学校となった。^{[61] 1970年代初頭、保守党の教育大臣}マーガレット・サッチャーが労働党政権によって引き下げられていた補助金の額を引き上げ、 一息ついた。^[62]

労働党は1974年に政権に復帰し、1975年直接補助金文法学校（補助金停止）規則を制定し、学校に対し、教育委員会が管理する総合学校になるか、補助金なしの独立学校になるかを選択することを義務付けた。^[27]

残る174校の直接補助金グラマースクールのうち、^[63] 51校（2校は英国国教会系、残りはカトリック系）が公立への編入を申請し、そのうち46校が認められた。^{[27] [29] [64]} これらの学校は州の資金に依存するようになり、総合教育への移行は、学校関係者の反対を押し切って、ローマカトリック教会の階層によっても支持された。^[65]ストーク・オン・トレントのセント・ジョセフ・カレッジ という学校は、公立システムへの編入が承認されたが、保護者の運動を受けて独立した。^[66] 他の地域では、地元の反対を押し切って計画が進められ、学校は閉鎖されるか、他の学校と合併して総合学校またはシックスフォーム・カレッジになった。 ^{[67]ウェールズ北西部} ドルゲラウの小さな女子校であるドクター・ウィリアムズ・スクールも、この時期に閉校した。^[68]

残りの学校は、大規模な世俗的な学校も含めて、補助金が段階的に廃止され、残りの公立の生徒が学校を去るにつれて独立しました。これは1970年代半ばの不況と重なっており、私立学校にとっては厳しい時期でしたが、入学者の25～50％を失ったばかりだった旧直接補助学校にとってはさらに厳しい時期でした。多くの地元の男子校は、失われた定員を補うために男女共学になりました。^[69] 直接補助金の反響である補助定員制度は、1981年にマーガレット・サッチャーの保守党政権によって導入され、1997年まで続きました。 ^[70] これらの定員の約3分の2は、旧直接補助グラマースクールで占められていました。^{[71] [72]} 私立セクターはすぐに回復し、公立グラマースクールとの競争なしに繁栄しました。^[73]

1993年以降、少数のローマカトリック系直接補助金学校が補助金維持学校として公立学校となった。^[74] その後、いくつかの世俗学校がアカデミーとなった。^[75] 独立を保っている学校は通常、非常に選抜性が高く、学業面での評判が高い。^[72] 2001年には、成績上位100校の私立学校のうち61校がアカデミーに含まれていた。^[76] もはや公立と私立の橋渡し役ではなく、これらの学校は公立システムとは明確に区別される繁栄した私立学校の一部となり、サットン・トラストはこれを「教育アパルトヘイト」と非難した。^{[73] [76]}

• イギリスの学校の紋章
• イングランドとウェールズの寄付金を受けた学校のリスト (19 世紀) (1818 年の寄付金を受けた文法学校の調査)