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国際開発省（DFID ）は、 1997年から2020年まで英国政府の省庁の一つであり、国際的な海外援助の管理を担当していた。
DFIDは1997年に英国政府によって設立されました。この省は、トニー・ブレア首相率いる労働党政権によって設立されました。同省の目標は「持続可能な開発を促進し、世界の貧困をなくすこと」でした。DFIDは、英国の国際開発大臣が率いていました。この職を最後に務めたのはアン・マリー・トレベリアンで、2020年2月13日に就任し、同省が2020年9月2日に解散するまで務めました。開発援助委員会による2010年の報告書では、同省は「世界的な危機の時代における国際開発のリーダー」と評されました。[ 2 ]英国の援助ロゴは、DFIDの開発プログラムが英国の納税者によって資金提供されていることを公に示すためによく使用されます。
DFIDの主な事業分野は、教育、保健、社会サービス、上下水道、政府・市民社会、経済セクター（インフラ、生産セクター、開発計画を含む）、環境保護、研究、人道支援であった。同省は国際開発委員会による監査を受けた。
2020年6月、ボリス・ジョンソン首相は、DFIDを外務省と統合して外務・英連邦・開発省を創設すると発表した。[ 3 ]
最後の事務次官はマシュー・ライクロフトで、2018年1月に就任した。
同省の業務を規定する主要な法律は、2002年6月17日に施行された国際開発法2002 [ 4 ]であり、 1980年海外開発協力法に取って代わった。この法律は、貧困削減を同省の業務の中心とし、事実上、条件付き援助を違法とした[ 5 ]。
同省は、災害や緊急事態への対応に加え、2015年を期限とする国連の8つのミレニアム開発目標の達成を支援するために活動した。具体的には以下の通りである。
この部署は、1964年から1970年の労働党政権時代に創設された「海外開発省」に端を発しており、技術協力省の機能と、外務省、英連邦関係省、植民地省、その他の政府機関の海外援助政策機能を統合したものであった。
国際開発省とその前身組織は、その歴史を通じて独立した省庁であったり、外務省の一部であったりした。[ 6 ] 1970年10月に保守党 政権が誕生した後、海外開発省は「海外開発局」（ODA）と改称され、外務省に組み込まれた。ODAは外務省の国務大臣によって監督され、外務大臣に責任を負っていた。ODAは外務省の一部となったものの、独自の大臣を擁し、政策、手続き、職員はほぼそのまま維持され、比較的独立した組織であった。
1974年に労働党政権が再選されると、同党は再び独立した「海外開発省」を設置し、専任の大臣を置くと発表した。1975年6月からは、海外開発大臣の権限は正式に外務大臣に移管された。
1977年、英国政府は英国企業との困難な関係を強化するため、援助貿易規定を導入した。これにより、援助を非譲許的輸出信用と結びつけることが可能となり、援助と輸出信用の両方が英国製品・サービスの調達と連動するようになった。英国企業や貿易産業省からこの規定を求める圧力が高まった背景には、フランスが混合信用制度を導入したことがあった。この制度では、フランス政府が援助資金から輸出支援を提供するようになり、これまでフランスが実質的な援助を行っていなかった国々のプロジェクトも対象となった。
1979年にマーガレット・サッチャー率いる保守党が政権を握った後、同省は再び外務省に移管され、海外開発局（ODA）という名称の機能別部門として再編された。ODAは引き続き外務大臣によって内閣に代表され、開発問題に関する日常的な責任を負う海外開発担当大臣は、外務省内で国務大臣の地位にあった。
1980年代初頭、長期的な産業衰退に見舞われている地域で雇用を創出する目的で、同機関の業務の一部がスコットランドのイーストキルブライドに移転された。[ 7 ]
1997年、トニー・ブレア率いる労働党政権が復活した際、同省は外務省から再び分離された。労働党はまた、英国製品やサービスの購入に関連する援助額を削減した。これは、援助が非効率的に使われることが多かったためである。[ 8 ] 2020年9月、ボリス・ジョンソン率いる保守党政権により 、同省と外務省は再び統合され、外務・英連邦・開発省が設立された。
DFIDまたはODAの役割は以下のとおりです。
2008 年現在、 DFID は北欧諸国と同様に、不必要な官僚主義を生み出すことを避けるため、独自のプログラムを立ち上げることを概ね避けている。[ 9 ]これを実現するために、DFID は資金の大部分を、すでに適切なプログラムを策定している政府や他の国際機関に分配し、可能な限り効率的に資金を分配するようにした。[ 9 ] 2009 年 7 月、DFID は、拠出金が英国の人々から来ていることを明確にするため、すべての援助プログラムに「UK aid」のロゴを付けてブランド名を変更した。[ 10 ] [ 11 ]この決定は当時、援助関係者の間で多少の論争を巻き起こしたが、下院国際開発特別委員会のマルコム・ブルース委員長は、ブランド名の変更について、「DFID という名前は、これが英国の組織であるという事実を反映していない。何でもあり得る。米国にはUSAIDがあり、カナダにはCIDAがある」と説明した。[ 12 ]
2009年の国家会計検査院の業績管理レビュー[ 13 ]は、DFIDが過去6年間で業績管理体制をどのように再構築したかを検証した。この報告書は、DFIDの会計責任者からの、このテーマを定期的に再検討してほしいという要請に応じたもので、会計検査院長もそれが有益であると同意した。調査の結果、DFIDは貧困削減の進捗状況と部門目標達成に向けた進捗状況の全般的な精査を改善したことが判明したが、さらなる改善の余地がまだ明確にあると指摘された。
2010年3月、DFIDは2010年から2013年までの期間における「地雷およびその他の戦争残存爆発物の除去」に関する「プログラム戦略」を発表した。HALOトラストは翌年、カンボジアでの地雷除去に関するDFIDの契約授与を高等裁判所で争ったが、敗訴した。[ 14 ]
2016年、DFIDは英国海外領土モントセラトでの資金の不正流用疑惑で非難された。内部告発者のショーン・マクラフリンは、 DFIDの不正調査プロセスに疑問を呈し、東カリブ海裁判所で同省に対する訴訟を起こした[ 15 ] 。
2020年6月、ボリス・ジョンソン首相は、国際開発省と外務・英連邦省を統合し、同年9月1日から外務・英連邦・開発省を設立し、英国の対外援助予算の監督を一元化すると発表した。 [ 16 ]ジョンソンによれば、その目的は「援助と外交を統合し、国際的な取り組みに統合すること」であった。3人の元英国首相（デービッド・キャメロン、ゴードン・ブラウン、トニー・ブレア）はこの計画を批判した。[ 17 ]ジョンソンは2020年9月に両省を統合し、外務・英連邦・開発省を設立した。
合併を批判した野党党首のキア・スターマーは、 2021年11月の影の内閣改造まで、影の省庁とその閣僚を留任させた。 2024年の総選挙で労働党が勝利すれば、DFIDは再び独立した省庁として再設立されるのではないかと推測されたが、これは実現しなかった。
当時海外開発庁だった同庁は、タイ国境近くのマレーシアのペルガウ川に水力発電ダムを建設するための資金提供をめぐってスキャンダルを起こした。建設工事は1991年に英国の海外援助予算から資金提供を受けて開始された。同時に、マレーシア政府は英国の業者から約10億ポンド相当の武器を購入し、1994年3月から英国政府の調査対象となった。[ 18 ]
2015年2月、DFIDは、エチオピア政府による残忍な移住プログラムの資金調達を支援したとされる物議を醸す開発プロジェクトへの財政支援を打ち切った。[ 19 ] [ 20 ] 400万人が治安部隊によって土地から強制的に追い出され、家や農場は外国人投資家に売却された。
2017年初頭、同省は「エチオピアのスパイス・ガールズ」と呼ばれるエチオピアの少女だけの演技とポップグループ、イェグナへの520万ポンドの支援を打ち切った[ 21 ]。その理由として、プログラムの有効性と費用対効果に関する懸念を挙げている[ 22 ] [ 23 ] 。
2009年から2010年にかけて、DFID（英国国際開発省）の開発分野への公的支出総額は66億5000万ポンドだった。このうち39億6000万ポンドは二国間援助（債務救済、人道支援、プロジェクト資金を含む）に、24億6000万ポンドは多国間援助（EU、世界銀行、国連、その他の関連機関への支援を含む）に費やされた。[ 25 ]国際開発省の海外援助予算は、財務大臣の2010年の支出見直しで概説された削減の影響を受けなかったものの、DFIDの管理予算はその後4年間で約19％削減され、バックオフィス費用は2015年までに総支出のわずか2％にまで減少した。[ 26 ]
2010年、DFIDは英国で年間約1500万ポンドを支出しているとして批判されたが、これは総予算のわずか0.25%に過ぎなかった。[ 27 ] 2010年には、教皇ベネディクトの訪問資金として外務省に185万ポンドが支給されたが、同省の報道官は「この拠出は、発展途上国における保健・教育サービスの主要な提供者としてのカトリック教会の役割を認めたものだ」と述べた。[ 28 ]また、ユネスコやFAOなどの国際機関の支出についても批判があり、特に弱体化していると指摘されている。[ 29 ] 2010年、新たに発足した連立政権は、バックオフィス費用を予算のわずか2%に削減し、ウェブサイトでより多くの情報を公開することで透明性を向上させると約束した。[ 29 ] 2011年には、他の省庁の予算が削減されている時期に援助予算を増額したことでも政府から批判を受けた。保守系の圧力団体である納税者同盟の代表は、「同省は少なくとも科学などの他の優先度の高い分野と同じ扱いを受けるべきであり、予算凍結によって数十億ポンドが節約できるだろう」と述べた。[ 30 ] 2011～2012年度の予算は67億ポンドで、そのうち14億ポンドは資本支出だった。[ 31 ]
2013年6月、2013年度支出ラウンドの結果の一環として、政府が国民総所得の0.7%を公的開発援助に支出するという公約を果たすため、DFIDのプログラム予算総額が2014～2015年度に103億ポンド、 2015～2016年度に111億ポンドに増加することが発表された。DFIDは英国の公的開発援助の大部分を担当しており、その総額は2014～2015年度に117億ポンド、2015～2016年度に122億ポンドと予測されている。[ 32 ]
2015年4月1日、紛争や不安定化への対処を目的とした年間10億ポンドを超える基金である紛争・安定・安全保障基金が国家安全保障会議の管理下に設立され[ 33 ]、DFIDの予算から8億2300万ポンドが同基金に振り替えられ、そのうち7億3900万ポンドは外務・英連邦省が、4200万ポンドは国防省が管理した[ 34 ] [ 35 ]。その後、英国の援助予算が防衛や外交政策の目的、および他の省庁の業務支援に使われているという懸念がメディアで表明された[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] 。
2015年11月、DFIDは「英国の援助：国益のためのグローバルな課題への取り組み」と題する新しい政策文書を発表した。[ 39 ]
OECDによると、英国からの政府開発援助は、国民総所得の増加と援助国国内の難民費用への追加資金により、2022年には157億米ドル（暫定値）に増加した。政府開発援助は国民総所得の0.51%を占めた。[ 40 ]
以下の表は、DFIDの国際援助透明性イニシアティブ（IATI）の出版物に記載されている上位15セクターに対するDFIDからの資金拠出額を示しています。DFIDは2011年1月にIATIに加盟しましたが、それ以前の助成金も記録しています。[ 41 ]セクター名はDAC 5桁セクターリストの名称を使用しています。[ 42 ]
DFIDは、開発に焦点を当てた研究に対する最大の二国間援助機関でした。新しい科学、技術、アイデアはミレニアム開発目標の達成に不可欠でしたが、世界的な研究投資はニーズに見合うには不十分であり、貧困層の優先事項に焦点を当てていませんでした。多くの技術的および政策的革新には、国際的な規模の研究努力が必要でした。例えば、DFIDは、サヘル地域の小規模農家を支援するためにバッタ駆除用の生物農薬を開発した国際LUBILOSAプログラムの主要な援助機関でした。
DFIDリサーチは、このギャップを埋めるための研究を委託し、世界中の貧困層の生活に具体的な成果をもたらすことを目指した。また、国際および英国の研究アジェンダに影響を与え、貧困削減と貧困層のニーズをグローバルな研究活動の最優先事項に据えることも目指した。
DFIDリサーチは、複数の国や地域にまたがる長期的な研究イニシアチブを管理し、研究が貧困に大きな影響を与える明確な機会と仕組みがある場合にのみ、活動に資金を提供した。
研究は、開発研究の他の資金提供者、英国研究評議会、多国間機関（世界銀行、食糧農業機関、世界保健機関など）と共同で研究プログラムコンソーシアムを含むさまざまなメカニズムを通じて資金提供されました。[ 43 ] DFIDの現在の研究プログラムと完了した研究の両方に関する情報は、(R4D)ポータルResearch4Developmentで見つけることができます。[ 44 ] 2012年11月から、DFIDが資金提供するすべての新しい研究は、DFID研究オープンアクセスおよび強化アクセス方針の対象となりました。[ 45 ] [ 46 ]国際開発大臣のアンドリュー・ミッチェルは、これにより「これらの研究結果が、それを実用化することで最も利益を得るであろう開発途上国の人々の手に渡ることを確実にする」と述べました。[ 47 ]
DFIDは2008年4月に初の研究戦略を発表した。[ 48 ]この戦略は、世界の貧困削減のための解決策や方法を見つけることを目的とした質の高い研究に資金を提供するというDFIDのコミットメントを強調するものであった。この新しい戦略では、6つの優先事項が特定された。
この戦略では、DFIDがより多くの資金を投入する3つの重要な横断的分野も強調されている。
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英国の援助資金をより効果的に投資する方法があると判断した」と広報担当者は述べた…
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