Loading article…
英国政府は、2015年4月1日に紛争・安定・安全保障基金（CSSF ）を創設し、以前の紛争（予防）基金に取って代わりました。これは、海外の紛争や不安定に対処するための年間10億ポンドを超える資金プールです。[ 1 ] [ 2 ]この基金の約半分は、政府の政府開発援助（ODA）に分類されています。[ 3 ] [ 4 ]
2023年、CSSFは他のファンドと合併して新しい英国統合証券基金（UKISF）を形成する過程にあり、UKISFは2024年4月1日に設立された。[ 5 ] [ 6 ]
CSSFは国家安全保障会議（NSC）の監督下にあるが、以前の紛争プールは国際開発省、国防省、外務・英連邦省が共同で管理していた。[ 7 ]国家安全保障顧問はCSSFの最高責任者である。[ 8 ]
CSSFは、英国の海外安定化戦略および国家安全保障戦略と戦略防衛・安全保障見直しの実施を支援します。CSSFは、政府全体から既存の省庁横断的な専門知識とリソースを結集することで、紛争プールの枠組みを基盤としています。 [ 7 ] CSSFは、世界で最も貧しい国々の脆弱な人々に影響を与える紛争を防止し、海外の不安定化による英国の安全保障と利益への脅威に対処するために、より幅広い活動に資金を提供します。これには、紛争や不安定化の防止、紛争後の和解を支援するために英国が直接または第三者を通じて実施する行動が含まれます。
基金の優先事項は、政府の国家安全保障会議[ 9 ]によって設定され、防衛、外交、開発援助、安全保障、情報活動の相乗効果を活用した、より強力な省庁横断的なアプローチを確保します。この基金は、人権研修の開発、地方警察と司法の強化、政治的和解と地域平和プロセスの促進など、さまざまな国および地域のプログラムを通じて、英国政府が海外の紛争の根本原因に対処できるように設計されています。
基金が設立されたとき、その資金の大部分、10億3300万ポンドのうち8億2300万ポンドが国際開発省の予算から基金に移管され、そのうち7億3900万ポンドは外務・英連邦省が、4200万ポンドは国防省が管理した。[ 10 ] [ 11 ] 2015年の英国援助政策では、CSSFは2019/20年までに13億ポンドに増額されると述べられていた。[ 12 ]以前の紛争プールを通じて利用可能な資金は2014/15年には1億8000万ポンドであったため、CSSFの設立によりこの分野では非常に大幅な資金増加があった。[ 13 ] [ 14 ]
2016年、国家安全保障顧問のマーク・ライアル・グラント卿は、最も多くの資金が費やされた3カ国はアフガニスタン（9,000万ポンド）、シリア（6,000万ポンド）、ソマリア（3,200万ポンド）であり、この基金は40カ国以上でプロジェクトを実施していると述べた。[ 15 ]主要な支出分野はシリア内戦に関連しており、[ 2 ] [ 16 ]民間請負業者を雇って「シリア穏健派武装反体制派への戦略的コミュニケーションとメディア作戦支援」を提供することも含まれる。これは実質的に「自由シリア軍報道室」を運営していると説明されている。[ 17 ]省庁間機関である安定化ユニットはCSSFから資金提供を受けている。[ 18 ]
同基金の最初の年次報告書は、2017年7月に、新国家安全保障顧問マーク・セドウィルの監督の下、2016/17会計年度を対象として公表された。報告書によると、70か国のうちCSSFの上位5か国は、アフガニスタン（9,000万ポンド）、シリア（6,400万ポンド）、ソマリア（3,350万ポンド）、ヨルダン（2,530万ポンド）、レバノン（2,400万ポンド）であった。ヨルダンとレバノンへの支出は、主にシリア内戦からの難民流入に関連していた。報告書では、より詳細な情報は翌会計年度中に公表される予定であるとされている。[ 8 ]
2020/21会計年度の予算は13億7000万ポンドでした。予算の半分以上を占める上位4項目は、平和維持活動（3億8800万ポンド）、中東・北アフリカ（1億8300万ポンド）、南アジア（1億300万ポンド）、国防省アフガニスタン治安（1億ポンド）でした。[ 4 ]
国家安全保障戦略合同委員会は、 2016年 5 月に紛争・安定・安全保障基金の調査を開始した。[ 19 ] [ 20 ] 2016 年 11 月 2 日、マコーネル卿は、 2011 年の海外安定化戦略が更新されていないため、基金に関する最新の公的戦略がないことを批判した。[ 3 ] 2016 年 11 月、国家安全保障戦略合同委員会の調査は、首相の国家安全保障顧問であるマーク・ライアル・グラント卿に、基金の支出の詳細を明らかにするよう求めた。[ 21 ]これは、基金によって英国の援助予算のより多くの部分が防衛および外交政策の目的に費やされているというメディアの懸念を受けてのことだった。[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]
調査委員会は2017年2月6日に報告書を発表した。政府はCSSFの下で資金を受け取っている国を明らかにすることを拒否し、ごく少数の個別プロジェクトのみが明らかにされた。政府は、安全保障上の理由から一部のプロジェクトは秘密にしておく必要があると述べた。委員会は、基金の目的と成果が不透明であり、説明責任が欠如していると報告した。委員会は、「CSSFは、価値はあるかもしれないが、英国の国家安全保障のニーズを全体として満たしていないプロジェクトのための『裏金』として使用されているリスクがある」と報告した。外務・英連邦省は、調達に関する専門知識の欠如と、武力紛争の政治的原因に関する時代遅れの理解の両方について特に批判された。委員会は、「CSSFを通じて支出された納税者の資金について議会の説明責任を果たすことはできない」と結論付けた。委員会は、基金の支出については内閣府の大臣1名が責任を負うべきだと勧告した。 [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]
2017年に援助影響独立委員会はCSSFのレビューを開始し、最終報告書は2018年春に提出される予定である。[ 28 ]
2023年、国家安全保障戦略合同委員会はCSSFに関する報告書を作成した。報告書では、英国の政府開発援助予算の削減によりCSSFの支出が平和構築や紛争予防から遠ざかり、開発事業の優先順位が低下したと指摘した。委員会は、これが紛争の予測、エスカレーションの防止、世界各地の既知の不安定地域への効果的な対応能力を阻害するのではないかと懸念した。CSSFの予算は2022/2023年に8億8900万ポンドに減少した。[ 5 ]