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デイビッド・リー・エマーソン（1945年9月17日生まれ）は、カナダの政治家、経済学者で、 2004年から2008年までバンクーバー・キングスウェイ選挙区選出の国会議員（MP）を務めた。自由党員として初当選したエマーソンは、ポール・マーティン首相の下で2004年から2006年まで産業大臣を務めた。2006年の総選挙で保守党が政権を樹立すると、エマーソンは党籍を移し、スティーブン・ハーパー首相の下で2006年から2008年まで国際貿易大臣、2008年には外務大臣を務めた。
エマーソンはケベック州モントリオールで生まれ、[ 1 ]アルバータ州グランデプレーリーで育った。[ 2 ]アルバータ大学に通い、1968年に経済学の学士号、1970年に経済学の修士号を取得した。[ 3 ]その後、クイーンズ大学で経済学の博士号を取得した。[ 2 ]カナダ経済評議会の研究員として働いた後、[ 4 ] 1975年にブリティッシュコロンビア州に移り、州の公務員となり、1984年に財務副大臣になった。[ 2 ] [ 3 ]
1986年、エマーソンはウェスタン・アンド・パシフィック銀行カナダの社長兼最高経営責任者に任命された。[ 2 ] [ 3 ]彼は同行をウェスタン銀行カナダへと変革し、生き残り繁栄した唯一の地方銀行となった。4年後、彼はBC州の財務副大臣として復帰し、その後、首相の副大臣、ブリティッシュコロンビア貿易開発公社の社長となった。[ 2 ] [ 3 ]彼は1992年にBC州政府を離れ、新設されたバンクーバー国際空港公社の社長兼最高経営責任者となった。[ 2 ]
1998年、彼は大手総合林産物会社であり、カナダ最大の針葉樹製材会社であるCanfor Corporationの社長兼最高経営責任者に任命された。[ 2 ]従業員8,100人、年間売上高32億ドルで米国市場の10%をカバーしているCanforは、ブリティッシュコロンビア州に19か所、アルバータ州に2か所、ケベック州に1か所の製材所に加え、パルプ・製紙工場も運営している。米国の関税とカナダドル高にもかかわらず、エマーソンは大規模な買収取引と効率改善により利益を増やし、株価を上昇させることに成功した。効率改善により生産能力は30%増加し、生産コストは24%削減された。
2008年、エマーソンはプライベートエクイティ会社であるCAIキャピタル・マネジメントにシニアアドバイザーとして入社した。
エマーソンの取締役歴には、Terasen Inc、Royal & Sun Alliance Insurance Company of Canada、カナダ最高経営責任者評議会の副議長、British Columbia Ferry Services Inc.の会長、Genus Resource Management Technologies Inc.の会長兼取締役などがある。
指名プロセスを省略し、自由党党首ポール・マーティンは、2004年の選挙でバンクーバー・キングスウェイ選挙区の党候補者としてデビッド・エマーソンを指名した。[ 5 ]総選挙では、新民主党（NDP）のイアン・ワデルを1,351票差で辛勝した。[ 6 ] [ 7 ]ワデルは、1979年から1988年までバンクーバー・キングスウェイ選挙区の代表を務めていたが、同選挙区が廃止され、ワデルはポート・ムーディ・コキットラム選挙区に移った。エマーソンは、2004年7月にマーティン内閣の産業大臣に任命された。[ 1 ] [ 8 ]
2006年の選挙では、エマーソンとワデルが再戦した。今回はエマーソンがワデルを10ポイント近く上回り、楽勝した。[ 3 ] [ 9 ]選挙前、エマーソンは2005年12月にNDP党首のジャック・レイトンが「茹でた犬の頭のような笑顔」をしていると発言し、メディアの注目を集めた。この表現は広東語の一般的な侮辱表現「烚熟狗頭」を翻訳したものだが、エマーソンは「過度に笑っている人」を表すユーモラスな表現だと考えていると述べた。エマーソンは、広東語を話す妻が、彼が写真撮影の際にこの表現を使って彼を評したと語った。[ 10 ]
選挙日からスティーブン・ハーパーが首相に就任する予定日までの間のどこかの時点で、エマーソンはハーパーから党籍を移してハーパーの新保守党少数政権で国際貿易大臣になるという申し出を受け入れた。[ 3 ]ハーパーによれば、バンクーバーのような主要都市圏から閣僚に地方代表を得ることが、エマーソンに党籍移籍を依頼する決定の鍵となった。[ 11 ] [ 12 ]実際、2006年は数十年ぶりに中道右派政党がバンクーバーで完全に締め出された年となった。
エマーソンによれば、ブリティッシュコロンビア州保守党の選挙対策責任者ジョン・レイノルズが選挙後に彼に電話をかけ、ハーパーと話をする気があるかどうか尋ねたという。[ 11 ]しかし、エマーソンの保守党の対立候補カンマン・ウォンは2006年2月10日、エマーソンが選挙期間中に党を離脱することを真剣に検討していたと主張した。ウォンは、もしエマーソンがそうしていたら、自分はエマーソンのために立候補を取り下げていただろうと付け加えた。[ 13 ]
いずれにせよ、エマーソンの決定は、2006年2月6日に総督公邸であるリドー・ホールに到着し、新政権の宣誓式に出席するまで、自由党の同僚、報道機関、そしてほとんどの保守党員にも秘密にされていた。国際貿易担当大臣の他に、エマーソンはパシフィック・ゲートウェイと2010年バンクーバー冬季オリンピックの責任者も任された。[ 1 ] [ 14 ]これらはバンクーバー・キングスウェイ選挙区、ひいてはグレーター・バンクーバー地域全体にとって特に重要な分野である。2004年に枢密院議員に任命されたことにより、エマーソンはハーパーと下院院内総務のロブ・ニコルソンに次ぐ、閣僚序列第3位となった。 [ 15 ]
エマーソン氏は、ウォン氏の発言にもかかわらず、選挙運動中は自由党を離党する意向を公に示していなかった。閣僚として、ブリティッシュコロンビア州の自由党のテレビCMで、有権者にとって最良の選択肢として自由党を宣伝する広告に大きく取り上げられていた。選挙運動中、ハーパー氏と保守党に対して激しい攻撃を仕掛け、ハーパー政権下では「強い者が生き残り、弱い者は死ぬ」と主張した。選挙当夜、支持者に対し、「スティーブン・ハーパーの最悪の悪夢になりたい」と語った。就任宣誓後、 CTVのインタビューで、選挙運動中に使われた激しい党派的レトリックについて記者に説明した。エマーソン氏はCTVに対し、選挙区事務所は非党派で運営しており、最優先事項はバンクーバー・キングスウェイの住民の利益であると語った。[ 16 ]
エマーソン論争の一因は、バンクーバー・キングスウェイ選挙区の投票履歴にある。同選挙区は長年バンクーバーの中でも左派寄りの選挙区の一つであり、選挙戦のほとんどは自由党と新民主党の間で繰り広げられてきた。バンクーバー・キングスウェイ選挙区は1953年から1988年まで存在し、ジョン・ファーガソン・ブラウンが1958年の保守党の地滑り的勝利の際に同選挙区で勝利した時のみ、進歩保守党（PC）の候補者を選出した。[ 7 ] 1997年に再編成されて以来、同選挙区は保守党やその前身政党（進歩保守党、カナダ改革党、カナダ同盟）の候補者を選出していない。2006年の保守党候補ウォンは、わずか8,700票で3位に終わり、エマーソンに12,000票、ワデルに7,000票差で、総投票数の19%にとどまった。 2004年の選挙では、保守党候補のジェシー・ジョールは16.5%の得票率に終わった。どちらの得票率も、2000年の進歩保守党とカナダ同盟の合同得票率34.4%を大きく下回った。2000年の選挙で16%未満だった新民主党の得票率は、エマーソンが2004年に初めて出馬した際には37%以上に跳ね上がった。
自由党の国会議員で元保健大臣のウジャル・ドサンジ氏は、選挙前に実施された世論調査で、選挙区の住民のうちエマーソン氏の名前を知っている人は20％未満だったと指摘し、自由党の旗印が彼の当選と再選に大きな役割を果たしたという主張を裏付けた。
自由党全国代表のマイク・アイゼンガ氏は、エマーソン氏が「保守党員としてその選挙区に出馬しても勝ち目はない」と知っていたと述べ、辞任を要求した。[ 17 ]超党派の倫理監視団体であるデモクラシー・ウォッチは、エマーソン氏がハーパー氏の申し出を受け入れた時点でまだ形式上は自由党の大臣であったため、倫理委員に苦情を申し立てる予定だと述べた。同団体は、エマーソン氏の党籍変更は連邦倫理規定と公職者の退職後の規則に違反していると主張した。新民主党のピーター・ジュリアン議員も調査を求め、エマーソン氏が野党議員として受けたであろう利益と比較して、議員として受けた追加的な利益は、少なくともエマーソン氏が私利私欲のために行動したという印象を与えると主張した。[ 18 ]
自由党の議会党首代行兼野党党首のビル・グラハムは、エマーソンの行動を冷笑的だと非難し、彼の行動は「我々が統治しなければならない制度に対する市民の信頼を損なう」と主張した。[ 19 ]首相辞任後まもなくヨーロッパへ休暇に出かけたマーティンは、エマーソンの離反に「驚き」、エマーソンとハーパーの両方が「この件に関して適切なレベルの精査を避けた」と批判した。「この決定は、カナダ国民とバンクーバー・キングスウェイの人々から当然受けるべき説明を奪うものだと私は信じている」。
エマーソンの同僚の保守党員からも批判があった。オンタリオ州選出の保守党議員ガース・ターナーは、 「党籍を移した者は最終的に国民の承認を得るべきであり、私はその考えを堅持する。そして、この件でもそうなることを願っている」と述べた。[ 20 ]ターナーは後に、自身の批判が党内での将来を「著しく制限した」と信じていると述べた。その後、彼は最終的に保守党議員団から追放され、自由党員として党籍を移したが、そのことでも批判された。アルバータ州のマイロン・トンプソンもエマーソンに辞任して補欠選挙に出馬するよう求めた。[ 21 ]
しかし、ピーター・マッケイはCTVの「マイク・ダフィー・ライブ」で、エマーソンはマーティン政権下で産業大臣として既に着手していた、米国との数十億ドル規模の針葉樹材取引を継続し、完了させたいと考えていたと語った。この取引は、カナダ、特にエマーソンの主要木材生産地であるブリティッシュコロンビア州に莫大な利益をもたらす可能性があった。マッケイは後に、エマーソンの交代とベリンダ・ストロナックの交代には比較の余地がないとも述べた。
レイノルズ氏はエマーソン氏の鞍替えを擁護し、「野党議員ではなく、新政権の閣僚を得たのだから、バンクーバー・キングスウェイは得をした」と述べた。国際貿易大臣として、エマーソン氏はバンクーバー・キングスウェイの有権者にとって重要な問題、特にグレーター・バンクーバー地域が2010年のオリンピックに向けて準備を進める中で、大きな影響力を持つことになる。この離党は、バンクーバー市長のサム・サリバン氏、ブリティッシュコロンビア州首相のゴードン・キャンベル氏、バンクーバー商工会議所、キム・キャンベル元首相、そしてバンクーバーの著名な実業家数名からも支持された。
2月6日月曜日の書簡で、バンクーバー・キングスウェイ自由党選挙区協会は、エマーソン氏に再選キャンペーン中に費やした9万7000ドルを返済するよう求めた。[ 22 ]エマーソン氏は、自身の企業とのつながりから自由党のために多額の資金を集めたと主張し、いかなる費用も返済するつもりはないと述べた。2006年2月8日、エマーソン氏は、自身の離党に対する自由党の攻撃を「深刻な病」の兆候だと述べ、離党のために子供たちが学校で敵意をもって扱われていると語った。[ 23 ] ハーパー氏は、エマーソン氏への攻撃を「表面的」だとし、党籍変更は「ブリティッシュコロンビア州だけでなく、良き統治のため」に行われたと述べた。エマーソン氏は、この騒動を受けて辞任することも考えたが、2月10日にバンクーバーのCBCニュースに対し、辞任も補欠選挙への出馬もしないと語った。[ 24 ]この出演とは別に、エマーソン氏は2月9日に予定されていた電話記者会見を交通渋滞のためキャンセルした。
この騒動により、政党を移籍した国会議員は辞任し、補欠選挙で自身の議席に立候補することを義務付ける法案への支持が再び高まった。NDPのピーター・ストッファー議員は2月13日、そのような規定を設ける議員提出法案を再提出すると発表した。ターナー議員は、党からの圧力にもかかわらず、同様の法案を提出する予定だった。バンクーバーのラジオ局CKNWに出演したエマーソン議員は、議会でこの法案について議論することを喜んで受け入れると述べ、「私はその議論に参加し、賛成票を投じるかもしれないし、間違いなくそれに従うだろう」と語った。[ 25 ]ストッファー議員が以前提出した政党移籍法案（C-251）は、前回のカナダ議会で否決された。[ 26 ]エマーソン議員は、そのような法律が遡及的に可決された場合、または倫理委員が自分に過失があると判断した場合にのみ辞任すると誓った。
2月11日土曜日、エマーソンの選挙区でNDP主催の抗議集会に700人以上が集まった。[ 27 ]翌日、エマーソンの選挙区事務所で別の小規模な集会が開かれた。[ 19 ] 4月2日、1000人から1200人と推定される群衆が、リアル・デモクラシーと名乗るグループが主催した行進に参加した。行進がエマーソンの選挙区事務所を通り過ぎて集会までの2キロのルートを進む間、キングスウェイの1車線に沿って5ブロックにわたって密集した群衆が伸びていた。翌日、別のグループがカナダ議会の上空を飛行機で飛び、国会議員に「家に電話するように」と要求した。これは、デイビッド・エマーソンが2月と3月の間、目立たないようにして選挙区で公の場にほとんど姿を見せなかったことを指している。
グローブ・アンド・メール紙のオンライン世論調査によると、回答者の77%がエマーソン氏に辞任して補欠選挙に出馬してほしいと望んでいた。マクリーンズ誌が行った同様のオンライン世論調査では、66%がエマーソン氏の補欠選挙出馬を望んでいた。イプソス・リード社は2006年2月中旬にブリティッシュコロンビア州民を対象に世論調査を実施し、同州の保守党支持が強い地域でさえ、回答者の75%が補欠選挙の実施に賛成していることが分かった。
2006年3月3日、倫理委員のバーナード・シャピロは、エマーソンとハーパーに対する利益相反疑惑について予備調査を開始すると発表した。シャピロは、エマーソンが党籍を移す決定にどのような影響力が行使された可能性があるかを調査すると述べた。[ 28 ] [ 29 ] 2006年3月20日、シャピロは、「ハーパー氏がエマーソン氏を内閣と党に引き入れるために特別な誘因を提供したことはない」と確信していると述べた。彼はエマーソンに不正行為はなかったと判断し、党籍移籍に関する議会討論を勧告した。[ 30 ]
2006年4月27日、ハーパー首相は、カナダが米国との間で針葉樹材に関する合意に達したと発表した。エマーソン大臣および駐米カナダ大使マイケル・ウィルソンと緊密に協力して、この画期的な合意は、1982年に米国の木材生産者が米国の相殺関税法に基づきカナダ産針葉樹材の輸入に反対する訴訟を起こして以来、カナダと米国の関係を混乱させてきた紛争を解決した。以前の自由党政権は2つの5年間の協定を締結しており、最後の協定は2001年3月31日に期限切れとなった。それ以来、カナダは、米国の木材会社が補助金付きの木材を米国市場にダンピングしているとしてカナダを訴えたため、費用のかかる国内外の訴訟に巻き込まれていた。
針葉樹材協定では、現在の木材価格で割当や関税を課さないこと、不当に徴収された少なくとも40億ドルの関税を製材会社に返還すること、操業条件に応じて州や地域に柔軟性を持たせることが保証された。「カナダの交渉力は強く、条件は明確であり、この協定はそれを実現するものだ」と首相は述べた。「これは長年の紛争を解決し、我々が前進することを可能にする良い協定だ」。この協定は、カナダの主要な針葉樹材生産州であるブリティッシュコロンビア州、ケベック州、オンタリオ州からも支持された。[ 31 ]
最初の発表後、ブリティッシュコロンビア州は協定の詳細に不満を表明した。[ 32 ]業界の支持を主張するBC州の林業大臣リッチ・コールマンは、州政府の懸念が解消されなければ「協定を頓挫させる」と脅迫した。争点となったのは、「オプトアウト」条項（カナダ政府または米国政府が23か月後に協定から撤退できる条項）を含むいくつかの詳細であった。[ 33 ]
多くのアナリストは、この合意をカナダの国益に対する恥ずべき屈服だと評した。この合意には、すべてのカナダ企業が米国政府に対する訴訟を取り下げることを義務付ける条項が含まれていた。[ 34 ]
2006年9月12日、エマーソンと米国通商代表スーザン・シュワブはオタワで正式に協定に署名した。[ 35 ]針葉樹材協定は2006年12月6日に可決され、2006年12月12日に国王の裁可を受けた。
2008年5月26日、エマーソンはマキシム・ベルニエの辞任を受けて外務大臣に任命されたが、当時、エマーソンのこの職への任命は短期間になると報じられた。[ 36 ] 2008年6月25日の内閣改造で、ハーパー首相はエマーソンの外務大臣としての地位を正式に決定した。[ 37 ] [ 38 ]
2008年9月2日、エマーソンは2008年の連邦選挙に出馬しないと報じられた。[ 39 ]その理由として、バンクーバーからオタワまでの通勤時間が長いことを挙げている。[ 40 ] [ 41 ]その代わりに、彼はその選挙で保守党の全国選挙運動共同議長を務めた。[ 41 ]
エマーソンは2008年11月にブリティッシュコロンビア送電公社の執行会長に任命された。[ 42 ] [ 43 ] 2009年には、ポール・テリエと共に首相の公共サービス諮問委員会の共同議長に任命された。 [ 44 ]また、中国の政府系ファンドである中国投資公社（CICC）の国際諮問委員会のメンバーにもなった。[ 45 ] 2017年2月、ブリティッシュコロンビア州政府から貿易特使に任命され、以前の協定の期限切れに伴い、連邦政府と協力して米国との新たな針葉樹材協定を締結する任務を負った。 [ 46 ]
彼は2011年にブリティッシュコロンビア勲章を授与された。 [ 47 ]
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