メキシコにおける汚職

制度的革命党（PRI）は、共謀と和平によって政権を握ったものの、後援ネットワークを構築し、個人主義的な手段に頼ることで、71年間（1929年から2000年まで）連続して政権を維持した。 ^{[ 11 ]}その結果、メキシコは一党独裁国家として機能し、政治家が支持と再選のための票と引き換えに支持者に賄賂を提供するシステムが特徴となった。^{[ 12 ]}このようなクライエンテリズムは、政治腐敗が蔓延する機会を与える基盤を構築した。党外の政治的競争や組織はほとんど存在せず、PRIシステムに独立して異議を唱えることは不可能だった。^{[ 13 ]}政治的競争は、政治的、経済的、社会的な孤立と無視を意味した。^{[ 11 ]} 党は安定した権力を維持し、政府の説明責任は低かった。^{[ 13 ]}

階層制が常態化していた。権力は少数のエリートの手に集中し、さらに狭義には、大統領が政府の三権のほぼすべての実質的な権力を掌握していた。^{[ 13 ]}この中心人物は、司法と立法に対して超法規的な権限を行使し、他の部門を行政の政治的意思に従属させるという形式的および非形式的な権力の両方を持っていた。^{[ 12 ]}

さらに、PRIの長期政権の間、選出された公職者の行動に対するチェックはほとんど行われなかった。^{[ 12 ]}その結果、PRIの長期政権は、メキシコ政府の評議会における透明性と正当性のレベルを低下させた。^{[ 12 ]} 71年間の権力は、腐敗が蓄積し、ますます複雑化する機会を与えた。^{[ 13 ]} 市民社会は、縁故主義的な政府によって組織された経済的利益の集約を中心に発展した。PRIは、党への政治的忠誠を継続するという条件の下で、市民が集団交渉することを許可した。^{[ 14 ]}アンソニー・クルシェフスキー、トニー・パヤン、キャスリーン・スタウトは次のように説明している。^{[ 15 ]}

「政治制度の公式な構造を貫くように、明確に構築された複雑なネットワークが存在し、政府の資源を意図的に操作して、自らの政治的野望を推進し、自らの私的利益、顧客やパートナーの利益を守っていた。権威主義的で中央集権的な政治構造の下で、腐敗は拡大し、繁栄した。」

このような制度化された腐敗により、メキシコの政治の道は非常に狭かった。^{[ 13 ]}特定の政治参加経路（政党）と選択的な選挙動員（党員）が存在した。^{[ 13 ]}半世紀以上もの間存在し、メキシコの政治文化に深く根付いたこれらの問題は、今日のメキシコでも政治腐敗を生み出し、制度化し続けている。

メキシコの地理的位置は、組織犯罪や麻薬密売における同国の役割の発展に大きく影響している。^{[ 18 ]}メキシコは世界最大の違法薬物市場である米国に隣接しているだけでなく、中南米にも国境を接しており、後者は同様に麻薬需要が高い国々の地域である。^{[ 15 ]}これにより、メキシコの麻薬カルテルは有利な立場に置かれている。麻薬の需要はメキシコ国内にとどまらず、近隣のいくつかの国にも広がっている。^{[ 19 ]}このため、メキシコの国境は麻薬カルテルや国際犯罪組織（TCO）にとって特に重要であり、国境を密輸の通路として、また権力強化の手段として利用できる。^{[ 15 ]}

麻薬カルテルやTCOがこれらの地域をますます利用するようになるにつれて、これらのグループはますます複雑化し、暴力的になり、多様化している。^{[ 20 ]}異なる派閥が同じ儲かる地域の支配権をめぐって争うため、密売には恐喝、誘拐、政治腐敗などの他の形態の違法行為が伴っている。^{[ 20 ]}

メキシコ政府は、これらのTCOやカルテルの犯罪を効果的に抑制するという点では歴史的にほとんど成果を上げておらず、実際には彼らの行動を助長することに加担してきたことが多い。^{[ 19 ]}メキシコの多くの機関（法律、政策、司法、財政に関する機関を含む）は、パトロン・クライアント制度の下で機能しており、公務員はTCOから金銭、政治的支援、その他の賄賂を受け取り、その見返りとしてこれらの犯罪グループの活動への干渉を最小限に抑えたり、処罰を免れた​​りしている。^{[ 15 ]}こうした麻薬腐敗のシナリオでは、メキシコの権力構造は、TCOの行動を指導し、賄賂を受け取り、政府資源を操作し、公共政策を彼らの個人的および政治的目的を促進する法律に合わせる指導者によって規定されている。^{[ 19 ]}これらの関係は、暴力的な麻薬関連の死、非効率的な統治と政策実施、テロに基づくTCOの戦術、そして拡大する麻薬市場の新たな問題の原因となっている。^{[ 15 ]}このシステムの下では、TCOの影響力は暴力犯罪活動や麻薬取引にとどまらず、メキシコの制度的基盤にまで及んでいる。^{[ 13 ]}

これらのネットワークは、政府の透明性の欠如やチェックアンドバランスの欠如と相まって、政府における腐敗の蔓延を許してきた。^{[ 13 ]}

組織犯罪の蔓延と多様化は、多くの点で、2000年にメキシコで起こった政治的変化と関連している。^{[ 21 ]} 71年ぶりに、PRIは政権を別の政党、国民行動党（メキシコ）（PAN）に譲った。^{[ 14 ]}庇護ネットワークの繁栄とTCOの活動を可能にしてきた伝統的な権力構造は、暴力と違法行為を抑制しようとする政府勢力によって挑戦を受けた。^{[ 22 ]}

しかし、PRIの崩壊後、社会は急速に崩壊した。^{[ 21 ]}これまで政権を握ったことのないPANは、多くの点で広範な統治の経験が乏しく、犯罪組織は党の弱体化につけ込んだ。カルテル間では新たな対立が生じ、様々なグループが犯罪ネットワークをさらに拡大し、腐敗と闘い、正当性を確立し、立法の有効性を高めるのに苦労する政治体制に対抗しようと競い合った。^{[ 21 ]}

PAN党のフェリペ・カルデロン大統領の政権下で、メキシコでは組織犯罪が大幅に増加した。^{[ 23 ]}アンソニー・クルシェフスキー、トニー・パヤン、キャスリーン・スタウトは次のように述べている。 ^{[ 15 ]}

「カルデロン大統領政権下でメキシコで発生した暴力の波は、主に違法薬物問題に端を発し、全国的な治安危機を引き起こし、メキシコの司法制度の不備を露呈させた。また、メキシコの政治勢力の深刻な腐敗も明らかになった。」

この過程で、TCOは犯罪活動の多様化に加え、メキシコの機関や腐敗とのつながりをさらに深めた。^{[ 13 ]}連邦警察や陸軍の多くのメンバーがTCOに加わり、市民に対する虐待に参加した。^{[ 24 ]}この腐敗は国境沿いの社会情勢に浸透し、暴力はますます激化し、死者も出た。^{[ 24 ]} この治安危機に対処するため、カルデロンは国境沿いの犯罪組織に対して軍隊を派遣した。 ^{[ 25 ]}しかし、軍は地域に蔓延していた腐敗と暴力の問題を解決するどころか、問題と犯罪を悪化させた。^{[ 25 ]}市民は、TCOの庇護ネットワークを通じてつながりのある武装兵士が、違法捜索、不当逮捕、暴行、窃盗、強姦、拷問など、住民に対する虐待を開始したと主張した。^{[ 15 ]}

カルデロン政権による軍隊の投入は、メキシコの暴力と組織犯罪を悪化させ、国境地帯の無法状態に人権侵害を加えた。^{[ 26 ]}アンソニー・クルシェフスキー、トニー・パヤン、キャスリーン・スタウトは、^{[ 15 ]を検証している。}

「カルデロン政権による軍隊の投入は、事実上特定の地域を犯罪組織に明け渡していた州および地方自治体の弱点（と腐敗）を露呈させた。公共空間を組織犯罪に明け渡すことは、すでに国家安全保障に対する深刻な脅威となっており、地方自治体が対処できる範囲を超えていた。」

軍隊の到来は制度的崩壊と同時期に起こり、選出された役人、兵士、警察の腐敗は、メキシコの制度に根付いた不正直と違法の文化を露呈した。^{[ 24 ]}

民兵雇用の負の側面を軽減するため、カルデロンは政策戦略を再建へと変更した。すなわち、連邦警察を再建し、技術的および運用上の活動を強化し、より包括的な事務所や部署を設置し、より選抜的な人材採用プロセスを導入した。^{[ 23 ]}これらの措置により、彼の政権下で蔓延していた汚職の一部は減少したが、メキシコの多くの領域は依然として制度的汚職の支配下に残された。^{[ 26 ]}

カルデロン政権の後、PRIはエンリケ・ペニャ・ニエト大統領の下で政権に復帰した。政権交代に伴い、より安全で安心なメキシコへの新たな希望が生まれたものの、前政権からの残存問題が依然として国中に蔓延していた。TCOの暴力は依然として高く、地元の縁故主義は根強く、麻薬市場は依然として利益を生んでいた。^{[ 27 ]} これらの問題が依然として非常に顕著で、汚職によって支えられているため、政権は統治評議会内で正当性と説明責任を確立するのに苦労した。^{[ 27 ]}

こうした正当性の問題は、ペニャ・ニエト大統領が数々の汚職スキャンダルに巻き込まれた2014年にさらに明確になった。最も有名で物議を醸したケースでは、ペニャ・ニエト大統領、妻のアンヘリカ・リベラ、財務大臣のルイス・ビデガライが、政府請負業者から数百万ドルの住宅を購入したとして批判された。^{[ 28 ]}この取引には莫大な不正行為の疑惑がつきまとい、国民はペニャ・ニエト政権の真実性と正当性に疑問を抱き始めた。^{[ 29 ]}さらに、これらの疑惑の調査が開始された際、ペニャ・ニエト大統領の親しい友人である公共機能省長官のヴィルヒリオ・アンドラーデが責任者に任命され、多くのメキシコ国民は、この調査を「行政機関が自らを調査する」という利益相反だと指摘した。^{[ 30 ]}

このスキャンダルは、調査報道ジャーナリストのカルメン・アリスティギとMVSラジオの同僚2人が住宅スキャンダルに関する報道の後解雇されたことで、別の論争を引き起こした。彼らの解雇は抗議と批判を招き、ペニャ・ニエト政権による「ソフト検閲」の使用に関する新たな議論を巻き起こした。^{[ 31 ]}

「政府は、都合の悪い報道を罰し、好意的な記事を報いるために、金銭的なインセンティブを与えたり、罰則を科したりすることを常態化させてきた。メキシコのジャーナリストは頻繁に身体的な攻撃の標的となるが、ソフトな検閲は、報道の自由に対するより巧妙で非常に重大な脅威である。」

2016年8月時点で、ペニャ・ニエト大統領の汚職対策を支持していたメキシコ人はわずか23%だった。2017年1月までに、その数は12%にまで減少した。^{[ 29 ]}

エンリケ・ペニャ・ニエト政権の後、メキシコは政治的な転換期を迎え、 2018年12月にモレナ党の​​左派指導者アンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール（通称AMLO）が大統領に選出され就任した。ロペス・オブラドールは緊縮財政、汚職撲滅、貧困層や社会的弱者のニーズを優先する政権運営を約束した。彼の政権は野心的な社会プログラムやインフラ整備事業を開始し、メキシコの政治と社会の抜本的な改革を意味する「第四の変革」（Cuarta Transformación）と呼ばれる彼独自の統治スタイルを伴った。

これらの約束にもかかわらず、AMLO大統領の任期は、汚職事件への対応など、数々の論争に彩られた。最も注目を集めたスキャンダルの1つが、セガルメックス汚職事件である。セガルメックス（Seguridad Alimentaria Mexicana、直訳すると「メキシコ食料安全保障」）は、ロペス・オブラドール政権下で農村部や低所得者層の食料安全保障を改善するために設立された機関だが、数十億ペソの不正管理や横領疑惑の中心となった。批判者たちは、同プログラムにおける監督と説明責任の欠如を指摘し、ロペス・オブラドールの反汚職のレトリックを損なった。

彼のレトリックとは対照的なもう一つの汚職事件は、在任中に発覚したが後に明らかになったワチコル財政スキームである。「ワチコル財政」とは、偽造書類を用いた輸入燃料に関する税金と関税の詐欺スキームを指す。これは、カルテル、腐敗した高位の海事および税関職員、燃料の輸入と流通に関わる腐敗した企業によって行われている。 ^{[ 32 ]} AMLOは公にはこの慣行をうまく終わらせたと主張したが、市民社会団体による調査は異なる状況を示している。^{[ 33 ]}

これまで発見された中で最大のワチコル財政汚職ネットワークは、タンカー「チャレンジ・プロキオン」の押収後、シェインバウム大統領の任期中の2025年に解体され、この計画を助長し利益を得ていた港湾および税関インフラの海兵隊員やその他の職員の重大な関与が明らかになった。在任中に港湾の監督を海兵隊に移管したのはAMLOであり、逮捕された職員はこの期間に責任者に任命された。^{[ 34 ]}

アンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール大統領は、就任前および就任中に、シナロア・カルテル^{[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]}やラ・バレドーラ^{[ 40 ]などの組織と関係があるとされてき}た。 さらに、メキシコでの新型コロナウイルス感染症のパンデミックは、アンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール大統領の誤り、場当たり的な対応、怠慢を露呈させた。その結果、政府の決定により、約5,000人の医療従事者を含む297,000人が死亡した。^{[ 41 ] [ 42 ]}

2025年以来、アンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドールと彼のMORENA党は、同年に行われた司法選挙で勝利し、メキシコの司法を支配してきた。このプロセスは、司法の独立性を損なうものとして、ヒューマン・ライツ・ウォッチやアムネスティ・インターナショナルなどの国際機関から広く批判されている。^{[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ]}

グローバル組織犯罪指数は、アンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール大統領の息子であるアンドレス・マヌエル・ロペス・ベルトラン氏を含む著名人に関連する汚職スキャンダルを挙げており、企業と政府の共謀に対する懸念が高まっている。^{[ 49 ]}

批評家たちは、マヤ鉄道とトレン・インターオセアニコの巨大プロジェクトは、適切な運用に必要なエンジニアリング、調達、試運転の時間が足りなかった可能性があると指摘している。専門家たちはまた、建設の加速が構造上の問題を隠蔽しているのではないかと懸念している。これまでのところ、トレン・マヤ・プロジェクトは、60人以上の職場での死亡事故、複数のルート変更、汚職ネットワークからの欠陥のあるバラストの購入疑惑と関連付けられている。主な結果の1つは、2025年のオアハカ列車の脱線事故である^{[ 50 ] [ 51 ]。}

さらに、アンドレス・マヌエル・ロペス・ベルトランとゴンサロ・ロペス・ベルトランは、トレン・マヤプロジェクトの建設に欠陥のある資材を過剰に高額で販売したとして告発されている請負業者のネットワークに関与していたとされている。エル・ユニバーサル紙に寄稿したジャーナリストのカルロス・ロレット・デ・モラは、AMLOの3人の息子全員の友人であるアミルカル・オランの検証済みの音声記録によると、ゴンサロがネットワークへの契約の指示において重要な役割を果たしていたと述べている。デ・モラはまた、音声テープからの疑惑は、情報公開請求によって入手したさまざまな文書によって大部分が裏付けられていると主張している。^{[ 52 ]}

メキシコでは、アンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール大統領の下で強制失踪が深刻なレベルに達し、12万5000人以上が公式に行方不明者として登録されたが、これは主に軍事化と継続的な組織犯罪の暴力によるものである。ロペス・オブラドール大統領は、2014年のイグアラでのアヨツィナパの43人の失踪のような事件を解決すると約束したが、彼の政権は軍の関与と公式の失踪者数を削減しようとする試みで批判に直面した。^{[ 53 ] [ 54 ] [ 55 ]}

さらに、ロペス・オブラドール政権は、統治のやり方について大きな批判に直面した。一部の人々は、そのやり方が過度に中央集権的で、AMLOの個人的な権威に依存していると考えていた。AMLOは軍にますます多くの権限を与え、民間機関を安全保障化し、監督を軍に移管した。反対派は、軍がAMLOと密接に結びつきすぎて、処罰を受けずに行動するほどの権力を得すぎていると主張した。AMLOによれば、軍は腐敗しにくいという。しかし、調査結果を踏まえると、これは疑問視されている。^{[ 56 ] [ 57 ] [ 34 ]}国民に向けて朝の記者会見（*mañaneras*）を頻繁に行ったことで、メディアや野党を批判することが多かったため、二極化が助長されることもあった。こうした論争にもかかわらず、AMLOは直接的なコミュニケーションスタイルと社会問題への注力により、大統領在任期間の大半を通して国民の大きな支持を維持した。

しかし、セガルメックスのスキャンダルは、メキシコの統治における根深い構造的問題を浮き彫りにし、ロペス・オブラドール大統領が約束した変革の有効性や、国内における組織的な腐敗の根強さについて疑問を投げかけた。

他のラテンアメリカ諸国と比較すると、メキシコは報道の自由度が最も低い国の一つであり 、報道の自由監視団体は、メキシコがプロのジャーナリストにとって世界で最も危険な国の一つであると指摘している。^{[ 31 ]}国際人権団体Article 19は、2014年だけで325人以上のジャーナリストが政府関係者や組織犯罪による攻撃を受け、5人の記者が職務上の理由で殺害されたと報告している。^{[ 31 ]}国境なき記者団（RSF）によると、その数ははるかに多い。RSFは、2000年以降、150人以上のジャーナリストが殺害され、28人が行方不明になったと報告している。これにより、メキシコはRSF世界報道自由度指数2025で180カ国中124位となっている。^{[ 58 ]}

メキシコの麻薬カルテルなどの国際犯罪組織（TCO）は、ジャーナリストやメディアに対する脅威の一つである。多くのTCOは、ギャング、カルテル、軍の虐待や政治エリートとの関係を報じたメディアを暴力的に攻撃した。^{[ 15 ]}その結果、多くの報道機関は犯罪に関する記事の掲載を単純に停止した。^{[ 15 ]}メディアが暴力的な紛争を経験するにつれて、表現と発言の自由はますます制限された。TCO以外では、国家機関も否定的な記事を隠蔽しようとし、政府機関に関する調査報道を危険なものにした。^{[ 15 ]}グアダルーペ・コレア＝カブレラとホセ・ナバは次のように説明している。^{[ 15 ]}

「メキシコの国境都市を襲う暴力は…メディアを沈黙させており、麻薬戦争の時代において犯罪組織が国境社会に及ぼす力の明白な証拠となっている…この沈黙の強制を助長しているのは…国家自身の共謀である…組織犯罪の腐敗的で強圧的な性質と、弱体で腐敗しやすい国家治安機関や政治機関が相まって…メディア組織は、組織犯罪に関するニュースや報道について、偏りのない意思決定を行う余地を全く失っている。」