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| コリブガス論争 | |||
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| 日付 | 2000年11月 – 2015年12月 | ||
| 位置 | アイルランド、メイヨー州 | ||
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コリブガス論争は、アイルランド北西部メイヨー州でのコリブガスプロジェクトに対する社会的抗議運動であった。このプロジェクトは、キルコモンのブロードヘブン湾とスルースファダコン湾を通じた陸上でのガス処理を伴う。当初は地元の擁護団体であるシェル・トゥ・シーとポバル・チル・チョメインが先頭に立っていたが、抗議活動は後に、アイルランド警察と民間警備会社が抗議者に対して高圧的な態度を取ったために全国的に注目されるようになった。このプロジェクトは、シェルE&Pアイルランドとスタットイル・エクスプロレーション・リミテッドが共同で管理し、アイルランド政府の支援を受けていた。
反対にもかかわらず、予定より大幅に遅れたものの、陸上ガス生産は2015年12月に開始された。シェルは2017年7月にカナダ年金基金投資委員会に株式を売却すると発表し、2018年11月までにプロジェクトから完全に撤退した。撤退時点で、シェルがこのプロジェクトで被った損失は約10億ユーロと推定されている。[1]
抗議活動の当初の目的は達成されなかったが、シェル・トゥ・シーやその他の環境保護団体は活動を続けて関連問題を訴えている。その問題には、石油・ガス会社とアイルランド政府の間で結ばれた寛大な税制協定の再交渉、世界中の環境保護活動家の死、多国籍石油会社の汚職、米国からの フラッキング液化天然ガスの輸入反対を含むフラッキング反対運動などがある。
背景
コリブガスプロジェクトは、アイルランド北西部の沖合の天然ガス鉱床の採掘を伴う。このプロジェクトには、コリブガス田の採掘、天然ガスパイプラインとガス処理プラントの建設が含まれる。このプロジェクトは、シェルE&Pアイルランドがプロジェクトの運営者として管理し、スタトイルエクスプロレーション（アイルランド）リミテッドおよびバーミリオンエネルギートラストと協力する。[2] [3]
スライン・トラフの4つのブロックをカバーする11年間の深海探査ライセンス第2/93号は、1993年1月1日にエンタープライズ・オイルに付与されました。このライセンスは、1992年の沖合石油・ガス探査および開発のライセンス条件に基づいて発行されました。[4]コリブ天然ガス田は1996年に発見されました。これは、 1973年にキンセール・ヘッド・ガス田が発見されて以来、アイルランドで初めて報告された商業用天然ガスの発見でした。 [5]最初の評価井は1997年に掘削されました。[6]コリブ・プロジェクトを開発するための多数の同意と承認は2001年に発行されました。[2]
2002年にエンタープライズ・オイルはロイヤル・ダッチ・シェルに買収され、プロジェクトの運営権を引き継ぎました。プロジェクトの開発は2004年に始まりました。[6]
コリブとの取引の性質に関する懸念から、2001年には早くも調査を求める声が上がった。[7]
論争
このプロジェクトについては、一般市民の反対から環境保護団体や政治団体の懸念まで、さまざまな懸念が提起されている。論争は多くの点から生じている。
- パイプラインのルート沿いの地域住民は、十分な協議が行われていないと感じていた[8]
- パイプラインの位置と住宅への近さが懸念を引き起こした[9] [10]
- パイプライン内のガスの伝送圧力と未処理の性質[11]
- 陸上処理施設は、地元の水供給集水域内の旧森林地帯に位置している[12]
- シェルの要請により抗議者に対する民事侮辱罪で投獄[13]
- 海洋生態系への影響に関する懸念[14]
- メイヨー郡に住むほとんどの人々は、ガス処理は海上で行われるべきだと考えています。[15]また、プロジェクトに関する政策や行動の不規則性を懸念する人もいます。[16]
計画上の問題
2000年11月、ベラナボイの陸上ターミナルの計画申請がメイヨー郡議会（MCC）に提出された。2001年1月、MCCは地元の懸念が提起された後、さらなる情報を求めた。[17] 2001年4月、新しい計画申請が提出され、2001年6月、MCCはさらなる情報を求めたが、7月にその情報が提供された。7月、海洋天然資源大臣フランク・ファヒーは、メイヨー郡ジーサラでコリブの沖合ライセンスに関する公開会議を主催した。[17] 2001年8月、MCCは条件付きで陸上ターミナルの計画許可を出した。地元住民と環境保護団体は、これに対して直ちにAn Bord Pleanalaに異議を申し立てた。[17]
同月、ファヒー大臣は反対派が地域の発展を妨げていると述べた。[17]チャンネル4のドキュメンタリーによると、計画決定は「多大な圧力」がかかった結果だという。[18]この決定に対して、地元住民と環境保護団体は直ちに国民評議会（ABP）に控訴した。 [19] 2002年、メイヨー州で提案された製油所の計画許可は、上級計画検査官ケビン・ムーアが「戦略的計画の観点から、ここは間違った場所である。バランスのとれた地域開発を促進するという政府の政策の観点から、ここは間違った場所である。環境への影響を最小限に抑えるという観点から、ここは間違った場所である。したがって、持続可能な開発の観点から、ここは間違った場所である」と結論付けたことを受けて、控訴委員会によって拒否された。[20]
当時の海洋天然資源大臣 フランク・ファヒーは、この拒否は「単なる障害」だったとメディアに語った。[21]彼は、現在同党の党首である地元のフィナ・ゲール 党議員エンダ・ケニーの支持を受けたが、同じく地元のフィナ・ゲール党議員マイケル・リングの反対を受けた。2002年、ロスポートの住民がパイプラインの停止を求める高等裁判所への訴訟で敗訴した。[22]
2003年、シェルの上級幹部は、当時の首相バーティ・アハーンと他のアイルランド政府大臣との面談を獲得した。 [23] 1週間以内に、アハーンは政府によって任命されたアイルランド天然資源委員会の理事会と会談した。[24] 2003年12月、約11km離れた泥炭貯蔵場所とともに、同じ場所に対する新たな計画申請が提出された。これは天然資源委員会に上訴され、2004年10月に42の条件を付して許可が与えられた。[25] 委員会は、自らの検査官の勧告の多くを無視することを決定した。その少し前に、大規模な地滑りがパイプラインの予定ルートに近い山の表面全体を流した。1976年ガス法では、陸上パイプラインには計画許可は必要なかった。[26]
2009年11月、下院はシェルに対し、パイプラインが「容認できないリスク」をはらんでいるとして、パイプラインを再設計し、住宅地から離れたルートに変更するよう命じた。[27]
反対派と支持派
シェル・トゥ・シー運動は、ガスを内陸ではなく海上で処理することを求める運動で、ロスポート・ファイブが2005年に投獄されたときに始まった。この運動は、影響を受けたキルコモン教区で活動しているグループである。シェル・トゥ・シーには、メイヨー州やアイルランド全土、海外からも、直接影響を受けた地域以外にも多くの支持者がいる。シェル・トゥ・シーには頻繁に更新されるウェブサイトがある。彼らは、北西部開発フォーラム（コリブ・ガス・フォーラムとして知られ、地元では「おかしなフォーラム」として知られている）への参加を拒否している。このフォーラムでは、政府大臣、ロイヤル・ダッチ・シェル、メイヨー州議会が時折会合を開くが、このフォーラムは、人々が最も反対しているプロジェクトの側面について検討することを拒否している。[28]
キルコモン教区の被災地に住み、スルワダコン湾の両側に住む地元住民のグループであるポバル・チル・チョメインも、計画の陸上部分の健康、安全、環境への影響を懸念し、同様のプロジェクトにおけるシェルの実績を挙げて、プロジェクトの現在の計画に反対している。[29]彼らはまた、北西部開発フォーラムへの参加を拒否している。[30] [31] [32]
Pobal Le Chéile は、主にエリス地域の中小規模の地元企業家による地元同盟で、このプロジェクトに関する現在の計画にも反対している。他の地元企業家とは異なり、彼らはシェルからの金銭や贈り物の受け取りを拒否している。彼らは Pobal Chill Chomáin と緊密に協力しており、フォーラムへの参加も拒否している。[要出典]
プロ・ガス・メイヨー・グループ（PGMG）はメイヨー州を拠点とする小さな圧力団体で、プロ・エリス・ガス・グループの後継団体である。同団体は、シェル・トゥ・シー運動がメイヨー州の雇用を脅かしているとみなしていた。[33] PGMGのメンバーは、パドレイグ・コスグローブ（バンガー・エリス出身）、ハリー・ウォルシュ（キルメイン出身、被害地域から約100マイル）、メイヨー州議会の元無党派議員、およびバリナ出身のブレンダン・カフェティ（元警察）の3人であることが知られている。PGMGのメンバーで被害地域であるキルコモン教区に居住している人はいない。[要出典]
2006年9月にRTÉのNuachtの依頼でTNS/MRBIが郡全体で実施した世論調査では、回答者の60%がガス処理ターミナルは沖合に設置すべきだと賛成し、23%がシェルと内陸部に建設するという政府の決定を支持した。 [34]沖合の代替案は、49歳以下とキャッスルバー/バリンローブ/クレアモリスおよびウェストポート/ベルマレット地域に住む人々の間で最も支持が高かった。
多くの環境活動家は、 2007年の総選挙後にフィアナ・フォイルと連立を組んだ緑の党を批判した。政権綱領には、提案されたガスパイプラインと製油所の撤回や再交渉が含まれていなかったためである。[35] [36]通信・エネルギー・天然資源大臣に任命される前、エモン・ライアンはシェル・トゥ・シー運動とロスポート・ファイブの目的を公に支持し、彼らの抗議活動にも参加した。[37]緑の党はまた、2007年の年次大会で可決された動議で党が規定したように、決定の独立した見直しを開始しなかったことでも批判された。 [38] [39] 2007年2月にゴールウェイで行われた年次大会で可決された動議には、「…政権を握った緑の党は、コリブガスプロジェクトの一環として締結される生産パイプラインの同意は、そのコンセプトの最善の開発コンセプトの完全な独立した見直しが完了するまで承認しない」と書かれていた。[40]
野党（1998年～2004年）
1998年、労働組合から、探査リグSEDCO 711でアイルランド人労働者を雇用しなかったことに対する苦情があった。エンタープライズ・オイルは、アイルランド沖の労働組合の賃金率は北海の2～3倍高いと主張した。[41]予算は2008年が2000万ポンド、累計5000万ポンドだった。[要出典] 広報担当者は「誰もが厳しい予算で仕事をしており、コスト効率よくやらなければなりません。大きな仕事があるからといって、社会貢献のために不正資金を投じられるわけではありません」と語った。[41] キャッスルバーを拠点とするガス・石油コンサルタントのマイク・カニンガムは「企業は、地元の規制機関だけでなく、この地域の一般の人々に対しても、ここに来て、沿岸沖での現在および将来の探査活動に関するすべての問題について公に議論するという倫理的、道徳的義務を負っていることを認めるべき時が来ている」と語った。[42] 海洋天然資源大臣フランク・ファヒーは、建設段階を除けば雇用はほとんど創出されないだろうと警告した。[要出典] メイヨー海岸から40マイル沖合にあるガスを陸に運ぶために、より一般的に使用されている生産プラットフォームとは対照的に、海底技術が使用される予定だった。[43]バリナボイとレナモアの住民は、ガス精製所の建設に強い反対を唱えた。村人たちは、遠隔地の村にある16世帯すべてが計画中の精製所から1km以内にあり、いくつかの家は360メートルも近いと述べた。[44] 2001年、エンダ・ケニー下院議員は下院で、バリナボイのターミナルからの排出パイプの影響についてエリス沿岸漁業協会の懸念を表明した。[45] 2003年、コリブのガス計画の難題に対する解決策として、沖合ターミナルが議論された。[46]
抗議活動（2005年～2008年）
1月にシェルは、土地への立ち入りを拒否している多数の土地所有者に書留郵便を送り、訴訟を起こすと伝えた。[47] 計画許可が下りた後、地元住民はパイプライン建設のために設置されたターミナル用地と敷地を封鎖し始めた。2005年4月4日、シェルは抗議者がロスポートの敷地へのアクセスを制限することを禁じる高等法院命令を獲得した。6月20日の週には仮差し止め命令も獲得した。6月29日、シェルは仮差し止め命令違反で5人に対する拘留命令を求めた。これによりロスポート5人として知られるようになった5人の男たちが投獄された。[48]アイルランド国会議員の独立系TDであるジェリー・カウリーは、ロスポート5人のメンバーが投獄されている間も定期的に連絡を取り合っていた。歴史的記録として重要なのは、シェル・トゥ・シー運動が5人の男たちの投獄をきっかけに始まったのではないということである。シェル・トゥ・シーという名前は2005年1月に採用されたため、その年の後半に投獄される前に採用された。シェル・トゥ・シーは連帯キャンプとともに、北メイヨーで起こっていることへの抵抗と意識向上の中心となった。2006年8月には、プロジェクトへの反対を訴えるため、メイヨー州ロスポートからダブリンまでの300kmの「ロングウォーク」が行われた。12日間かかった。[49]
シェルが雇用する警備会社、Integrated Risk Management Services (I-RMS) は、2008 年夏にグレンガムで活動を開始した。2008 年夏、シェルのグレンガムの敷地近くで泳ぐ子供たちを警備員が撮影していたと地元ジャーナリストが報じたことで、警備員は物議を醸した。地元の教区司祭マイケル・ナレン神父は、警備員が教区民を自分たちの地域で監禁したとメディアに語った。[引用が必要]
2008年9月9日、マウラ・ハリントンはパイプ敷設船ソリティア号がブロードヘブン湾に到着したことに抗議してハンガーストライキを開始し、同船がアイルランド海域を離れるまで食事を拒否すると述べた。同船が損傷し、修理のためにアイルランドを出国しなければならなくなった9月19日、彼女は抗議活動を終了した。[50] [51]
2008年9月15日の夜、ダブリンのシェル本社の外で、ガソリンのボトル、時計、ペンキの缶が入ったビニール袋が入った不審な荷物が発見された。[52]
ガルダ作戦
2005年夏、シェル社の従業員に土地への立ち入りを拒否したとしてロスポート5人が法廷侮辱罪で投獄された後、支援者たちは抗議のためキルコモン周辺のすべてのプロジェクト作業を違法に封鎖した。最近結成されたシェル・トゥ・シー運動は、キンセール・ヘッド・ガス田で行われているように沖合でガスを精製することを目指して運動に参加したが、シェル社は陸上で処理すべき技術的および経済的理由が数多くあると述べている。[53]これらの封鎖は2006年10月まで続けられ、170人の警官が現場を封鎖する抗議者を武力で排除した。[54]
これに先立ち、警察は15か月間続いた封鎖に介入していなかった。封鎖を破るために物理的な力を使用するという決定は、アイルランドの全国テレビニュースとなった。警察と抗議者の一部は入院し、多くの抗議者は警察が過剰な力を使ったと主張した。警察はまた、司法手続きを回避するために「逮捕なしの政策」を実施したと非難された（これは、ジョー・ギャノン警視がガーダ・レビュー誌のインタビューで述べた「逮捕はなかった。それは我々の戦略の一部であり、我々は殉教への道をあそこで誰にも与えたくなかった」という発言に基づいている）。
警察の作戦は、ベラナボイの製油所での作業を妨害する封鎖を破るという目的に成功した。そこでの作業は（現場占拠や封鎖による短い中断はあるものの）その後も継続されている。時には数百人の警察がプロジェクトを円滑に進めるために派遣された。警察やシェルの警備員による地元住民への脅迫が多数報告されている。[55] [56]シェル・トゥ・シーの支援者によるシェル労働者への脅迫疑惑も浮上している。[57] [58]
グレンガム
2008 年 7 月、グレンガッドで原ガスパイプラインの準備作業が始まった。ギリガンの監督の下、2008 年夏には 40 人以上が逮捕された。アイルランド海軍は、水上で起こりうる抗議行動への対応に協力するため派遣された。地元の実業家で漁師のパット・オドネルは、パイプライン敷設船ソリティアの進路にあったカニ籠という彼の私有財産を守るための支援要請に警察が応じなかったとして、警察の恣意的な取り締まりを非難した。警察は、オドネルと息子を 24 時間以内に海上で治安維持の罪で 2 回逮捕したが、彼らの弁護士が依頼人を起訴するか逮捕をやめるよう要請したため、逮捕を取りやめた。[要出典]
ガーダ水上部隊は、シェルの工場を妨害しようとする水上抗議者の行動を管理するために使われた。エリスのスラウダコン湾にあるシェルの調査船には、ガスパイプラインの実現可能なルートを調査する際、常に数人のガーダが自分の船に乗って同行していた。2008年8月と9月には、部隊のメンバーが海に入り、グレンガムビーチのシェル施設付近でシェル・トゥ・シーの抗議者と格闘した。[59]
2008年9月までに作戦費用は1,000万ユーロに達し、2009年1月末までに1,350万ユーロに達したと推定されている。[60]
ポバル・チル・チョマインもガルダの監視に不満を抱いている。[要出典]
ガルダ・シオチャナ・オンブズマン委員会の関与
警察オンブズマン委員会(GSOC) は、抗議活動の対応に関連して、警察の無名の上級職員に対して懲戒処分を行うよう勧告した。GSOC の調査は、2007 年 6 月にポラトマス埠頭で行われた抗議活動に対する警察の対応に関する苦情を受けて、2005 年警察法第 95 条に基づいて行われた。シェル EP アイルランドの請負業者による土地への不法侵入に地主が異議を唱えたため、約 20 人の民間人と 2 人の警察が負傷した。GSOC は当初、警察法第 106 条に基づいて苦情を調査できるかどうかを法務大臣に尋ねたが、大臣はこれを却下した。GSOC は約 68 人の警察に連絡を取ったが、この動きは警察巡査部長および監察官協会から批判された。[61]
レイプテープ（2011）
2011年4月、抗議活動中に逮捕された2人の女性の扱いを調査するために、警察の上級警官が任命された。警察が以前に押収したビデオカメラには、女性のうち1人を国外追放して強姦すると脅す冗談を言う様子が録画されていた。[62]
野党（2009年～2010年）
2009年4月、抗議活動家らは、違法に設置されたと主張するフェンスの一部を撤去した。4月23日、ポバル・チル・チョメイン党員のウィリー・コルダフは、グレンガム・シェル工場での抗議活動中に覆面をした人々から暴行を受けたとされる事件で、早朝に入院した。[63] [64] [65] I-RMSは後に、従業員らはコルダフを連れ去るつもりだったが、彼が立っているのを見つけ、胸の痛みを訴えたため救急車で運んだことを確認した。[66]最近のフロントラインの報告によると、ウィリー・コルダフへの暴行はメイヨー州外の警察による再調査が必要であるとされており、I-RMSの主張は救急車や病院の記録によって裏付けられておらず、彼の負傷は身体的暴行によるものと一貫していると証明されていない。[67] 2本の映画が地元で制作されました。『パイプ・ダウン』はウォーターフォード映画祭（2009年）で最優秀ドキュメンタリー賞を受賞しました。[ 68 ] 『パイプ』は2010年7月8日にゴールウェイ映画祭で公開され、ウォーターフォード映画祭（2010年）で受賞しました。[69]
問題解決に向けて、OECDは、このプロジェクトが多国籍企業に対するOECDガイドラインに違反しているというPobal Chill Chomáinからの苦情を受けて、Pobal Chill ChomáinとShell Irelandの協議を主催する予定である。 [70]
2009年5月と6月にベルマレットのブロードヘブン ベイホテルで行われた、アン ボード プレナラ議長による長時間にわたる口頭審理の後、シェル アンド パートナーズのキルコモン教区の計画には多くの矛盾が見つかり、委員会の議長によって計画は再び却下されました。シェル アンド パートナーズは、2009年10月までに新しい計画を考案して提出するように言われ、数回の延期の後、コリブ ガス パートナーズに代わってRPS グループが最終的に2010年5月31日に計画委員会に新しい環境影響評価書を提出しました。この計画では、今度はコリブ ガス パイプラインをスルワダコン湾の全長の下に埋設することが想定されていました。2010年6月30日、コリブガス プロジェクトは、全国紙と地方紙にプロジェクトの計画通知を3件掲載し、1か月以内に意見を提出できるようにしました。また、最新の計画申請書には、以前の申請書では省略されていたグレンガードも組み込まれました。提案されているコリブガスパイプラインの地図には、シェル社が最も物議を醸しているコンポーネントを配置する予定の、人口の多いこのタウンランドの大部分が省略されています。この変更について議論するために、秋の初めに別の口頭審理が開催される予定です。[71] [72] [73]
コリブガスのパートナーは、スルワダコン湾の基盤がどのようなものかを調べるために、2010年にスルワダコン湾で80本のボーリングを開始しました。[74] [75] [76]
運用（2015年以降）
このプロジェクトでのガス生産は2015年12月に開始されました。[77]
2018年にシェルはプロジェクトから撤退し、所有権をカナダ年金基金投資委員会に売却し、運営権を少数株主であるバーミリオン・エナジーに移譲した。[78]
2021年現在、シェル・トゥ・シーのプロジェクトに関する範囲は、財務および税務問題に移行しています。アイルランド政府はガス田の国有株を保有しておらず、このプロジェクトはシェル・トゥ・シーによって「大ガス無償提供」と呼ばれており、活動家のアンディ・ストーリー氏とマイケル・マッコーガン氏は次のように述べています。
企業にとって寛大な税率はわずか25％で、その低い税率も企業の探査・開発コスト（および資源が枯渇したときに事業を閉鎖する場合の推定コスト）が回収された後にのみ適用されます。[79]
抗議活動に参加しているさまざまな環境保護団体は、発展途上国でのシェル社の従業員の死亡、アイルランドへのフラッキングガスの輸入禁止、そして「大手石油会社」による世界中の腐敗した不正な政府への資金提供など、関連問題について運動を続けている。
本
トランスワールド・アイルランドは、アイリッシュ・タイムズのジャーナリスト、ローナ・シギンズによる『ワンス・アポン・ア・タイム・イン・ザ・ウェスト - コリブガス論争』を2010年10月に出版した。 [80]ジョン・マイケル・ライリーの小説『ドリーム・ザ・ドーン』（2014年）は、アメリカ人写真家が見た抗議活動をフィクション化したものだ。
参考文献
出典
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引用
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外部リンク
- 映画「ザ・パイプ」予告編、2010年7月8日公開 – ゴールウェイ映画祭
- パイプダウン、アイルランドの受賞ドキュメンタリー（Vimeo、Flash 10）
- 公共調査センターによるコリブガスプロジェクトをめぐる出来事の調査
- Shell の offshore-technology.com による Corrib プロジェクトの技術的詳細
- Accufacts Inc. が提案するパイプラインの技術的詳細。
- シェルのコリブプロジェクトに関するページ
- メイヨーガス情報
- コリブガスのニュースと分析
- シェル・トゥ・シー・キャンペーン
- アドバンティカによる陸上パイプラインの見直し
- 「ガスパイプラインをめぐる激しい論争」—論争に関するBBCニュース記事
- 「ガス・ラッド」は2014年11月11日にWayback Machineにアーカイブされ、Magillのリソース無料配布に関する記事です。
- 「ノルウェーに資源を渡す」アイリッシュ・タイムズ紙の論争に関するコラム