Loading article…
協力的脅威削減（CTR）は、米国政府の核拡散防止プログラムであり、当初は旧ソ連諸国を対象としていた。
ソビエト連邦の崩壊が目前に迫る中、米国とそのNATO同盟国は、ソ連の大量破壊兵器がすなわち、核兵器、化学兵器、生物兵器は、敵対国やテロ組織の手に渡るだろう。
このプログラムは、サム・ナン上院議員（民主党、ジョージア州）とリチャード・ルーガー上院議員（共和党、インディアナ州）が起草・共同提案したナン・ルーガー法（1991年ソ連核脅威削減法）によって開始されました。CTRプログラムの当初の目的は、「旧ソ連諸国における大量破壊兵器とその関連インフラを確保し、解体すること」でした。2009年までに、このプログラムの範囲は旧ソ連を超えて拡大しました。[ 1 ] CTRプログラムの資金は、1997年以来、国防脅威削減局（DTRA）によって支出されています。
この計画により、 1992年のリスボン議定書で約束された、ベラルーシ、カザフスタン、ウクライナが継承した数千個のソ連戦略核兵器が1996年までにロシアに引き渡された。さらに、これらの国の核兵器運搬システム、大陸間弾道ミサイル、潜水艦発射弾道ミサイル、戦略爆撃機、および関連インフラが解体された。ロシアの核・生物・化学兵器開発計画の施設は平和利用に転換されるか、セキュリティが強化され、5万8000人の元兵器科学者が国際科学技術センターを通じて平和的な仕事に就いた。
CTRは、旧ソ連諸国（ロシア、ウクライナ、ジョージア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、ウズベキスタン、カザフスタンを含む）が、 SALT Iなどの軍縮条約でソ連が合意したとおり、核兵器、生物兵器、化学兵器の備蓄を廃止するための資金と専門知識を提供した。 [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]この資金は、合計4年間で年間4億ドルに達した。この4億ドルは、CTR関連の防衛プログラムに提供された。国防総省（DOD）、エネルギー省（DOE）、国務省、商務省が資金の配分を担当した。ソ連崩壊後の後継軍が核弾頭を運搬手段から取り外した後、ナン・ルーガー支援により、核弾頭が搭載されていたミサイルとミサイルを収容していたサイロを破壊するための機器と物資が提供された。弾頭自体はその後ロシアに輸送され、そこで破壊された。弾頭に含まれていた高濃縮ウランは商業用原子炉燃料に加工され、米国が別のプログラムで購入した。近年、CTRプログラムは、大量破壊兵器を発生源で確保するという任務から、旧ソ連における陸上および海上国境の警備を強化することで、「移動中の」大量破壊兵器から身を守るという任務へと拡大している。
2007年のCTRのウェブサイトによると、CTRには4つの主要な目的があった。[ 5 ]
これらの目標は、以下の3つのプログラム領域に区分されました。[ 6 ]
これらの分野はその後、さまざまなプログラムを通じて追求され、達成されました。簡単に言うと、これらには以下が含まれます。[ 7 ]
CTRプログラムは、米国法典第22編第68a章によって認可されています。[ 8 ] [ 9 ]
2007会計年度のCTR年次報告書は、プログラム全体および個々の取り組みに関する最新情報を提供します。また、各分野における今後の計画された取り組みについても詳述しています。[ 10 ]
ナン・ルーガー法は、核兵器の軍備縮小に大きく貢献した。このプログラムは、「ソビエト連邦における核兵器その他の兵器の輸送、保管、保障、破壊…および兵器拡散防止の支援」に使用された。[ 11 ]ナン・ルーガー・プログラムの貢献の一つは、ソビエト連邦への「戦略核兵器運搬手段の解体を加速するための装備の提供」であった。[ 11 ]このプログラムは、多くの国における核弾頭 の軍縮に重要な貢献をした。ナン・ルーガー・プログラムは、ロシア国外の旧戦略兵器を廃棄した。これは、安全保障に関するブダペスト覚書の後、ウクライナにおけるこれらの兵器の撤去で最も顕著であった。[ 11 ]ソビエト連邦の核兵器を保有していた国は多数あった。ベラルーシとカザフスタンもその2カ国である。ナン・ルーガー法は、ロシアがこれらの国の核兵器をロシアに移送するか、これらの国でこれらの兵器を解体するのを支援した。米国は、ベラルーシにおける核兵器廃絶を支援するため、「核兵器の安全かつ確実な輸送を保証するための緊急対応物資約700点」をベラルーシに送った。[ 12 ]ナン・ルーガー法は、核エスカレーション期間中に備蓄されていた核兵器の量を大幅に削減する上で大きな役割を果たした。
もう一つの重要な貢献は、米国がロシアの管理下で核分裂性物質を保管するためにロシアに保管コンテナを送ったことである。米国は「1995年末までに1万個の核分裂性物質保管コンテナ、1997年初頭までに合計で約3万3000個のコンテナ」を提供した。[ 12 ]これらのコンテナは、ロシアが解体された弾頭からの核物質を保管する能力を助けた。米国からロシアへのもう一つの貢献は、「解体された弾頭からのプルトニウム「ピット」のための新しい核分裂性物質保管施設をチェリャビンスクに建設するのを支援するために7500万ドル」であった。[ 12 ]核脅威削減プログラムは、ロシアからすべての核分裂性物質を取り除くために使用されただけではなく、冷戦中にロシアで構築された核分裂性物質の安全な保管と輸送のアイデアも含まれていた。
ウクライナとカザフスタンが核兵器を保有していないのは、このプログラムのおかげでもある。CTRの下、米国と受入国は大量破壊兵器の脅威に対する世界的な安全保障において大きな進歩を遂げた。1997年までに、ソ連の戦略核兵器はすべてベラルーシ、カザフスタン、ウクライナから撤去され、CTRイニシアチブにおける重要な節目となった。[ 6 ]
このプログラムに基づき無効化および破壊された兵器は以下のとおりです。
その他の重要な成果は以下のとおりです。
ウクライナのパブログラードにあるナン・ルーガー施設は、2004年6月から固体ロケット燃料を燃焼させずに核ミサイルを解体することに特化し、ダイオキシンが地域環境や住民を脅かすのを防いでいる。パブログラードのミサイル工場PMZは、先進的な宇宙開発計画「スペースクリッパー」に転換された。
他の国々は大量破壊兵器の製造、実験、取得の方法を見つけている。大量破壊兵器を世界的に規制しようとする試みとして、ナン・ルーガー協力脅威削減法は旧ソ連諸国以外にも拡大した。2003年はCTR拡大にとって重要な年となり、このイニシアチブは議会で承認され、旧ソ連に含まれない国々への拡大が認められた。[ 13 ]第108議会のナン・ルーガー拡大法は、旧ソ連以外の国々、主にアルバニア、北朝鮮、イラク、リビアに最大5000万ドルの使用を許可した。[ 14 ]
ナン・ルーガーは、時を経て多くの支持者と多くの批判者を得てきた。継続と拡大については、1991年の最初の設立以来議論が続いている。 [ 15 ]支持者は、CTRは害よりも益の方が大きいと主張し、それが資金拡大につながった。このプログラムの拡大は、化学兵器および生物兵器の材料を確保することを目的とした1997年国防権限法に示されている。[ 15 ]一方、反対者は、米国の資金が他のロシアのプログラムに流れていると主張している。[ 15 ] 21世紀に入り、取り組みはより一般的な核不拡散の動機を含め、焦点を拡大している。
2003年にリビアは核兵器計画を終了し、ナン・ルーガー法からの資金援助により、リビアから米国への核物質の安全な輸送が可能になった。[ 15 ]
アルバニアは16トンの化学兵器を保有していたが、これはナン・ルーガー計画を通じて開示され、廃棄された。[ 14 ]ブッシュ政権下の2004年、アルバニア国内に保有されていたすべての化学兵器を廃棄するために、ナン・ルーガー基金が約3850万ドル提供された。[ 14 ]わずか3年後、アルバニアは大量破壊化学兵器を保有しなくなった。[ 15 ]
9/11テロ攻撃後、パキスタンの核兵器と核科学者に関する情報は不明確であったため、アメリカの政治指導者たちはナン・ルーガー計画の有力候補とみなした。[ 14 ]パキスタンとアフガニスタンの武装勢力間の国境越えはアメリカ当局者を不安にさせ、核兵器密輸の疑惑と相まって、2011年にナン・ルーガー計画の拡大に関する議論がさらに活発化した。[ 14 ]リチャード・ルーガー上院議員は、パキスタンの大量破壊核兵器と潜在的な病原体および感染症の安全保障に関する懸念を表明した。ルーガー議員はまた、もし感染症が発生した場合、パキスタンがCTR計画で透明性を認めれば、アメリカは援助を提供し、感染症の発生に対処するシステムを確立できると述べた。
その後のプログラムはCTRを基盤としており、その中には、2003年にブッシュ大統領がポーランドと協力して最初に立ち上げ、多国間努力を経てオバマ大統領によって発展させられた拡散安全保障イニシアチブが含まれる。
2008 年、DTRA はBlack & Veatch に最初の生物学的脅威削減統合契約(BTRIC) を授与しました。5 年間のIDIQ契約は、選定された 5 社の契約業者の合計上限が 40 億ドルです。DTRA は 2008 年にウクライナで最初の BTRIC を BV に授与しました。これは、生物学的脅威削減(BTR)と題された CTR の「重要な部分」です。実施 (執行) 機関は、ウクライナ保健省、ウクライナ農業科学アカデミー、ウクライナ獣医学国家委員会の3 社でした。[ 16 ]
2008年7月、メドベージェフ大統領は「削減された戦略攻撃兵器の廃絶、核兵器の貯蔵と輸送の安全性の向上、核物質の物理的保護の向上、化学兵器の破壊」における協力に関する批准法に署名し、 2006年6月16日の議定書の署名に遡及して7年間有効とした。[ 17 ]
2009年5月、ロシアは化学兵器備蓄を廃棄するための大規模施設の開設を発表した。ウラル山脈のクルガン州シュチュチェにある旧ソ連の兵器の広大な備蓄地の近くに建設されたこの施設では、サリンやVXを含む約5,500トンの化学兵器が廃棄される予定である。この施設の建設資金の約3分の1、およそ10億ドルはCTRによって提供された。[ 18 ]
オバマ政権発足以来、CTRプログラムの予算は毎年削減されているが、米国はロシアとの核軍縮協定に関して依然として多くの問題を抱えている。オバマ大統領は核の脅威削減について独自の考えを持っていた。彼とヒラリー・クリントンはロシアとの核関係をリセットしようと試みた。これには、米国とロシアの核兵器庫をさらに削減し、今日の世界の核兵器の数をさらに減らす計画が含まれていた。 [ 19 ]この計画は、戦略兵器削減条約（ START I ）の期限切れが迫っていたことの結果である。STARTは2009年12月に期限切れとなる予定だった。[ 19 ]
2012年10月、プーチン第2次政権は、ロシアは条約の条文に変更を加えない限り、CTR協定を延長しないと宣言した。[ 20 ]
2013年6月14日、米国とロシアは、最初の協力的脅威削減協定（CTR）に取って代わる新たな二国間枠組み協定に署名した。この新たな協定は、両国間の長年にわたる核不拡散に関するパートナーシップと、ロシアおよび旧ソ連諸国（FSR）における両国の活動を強化することを目的としていた。「この新たな枠組みは、本日失効する、1992年に米国とロシア連邦の間で締結された、兵器の安全かつ確実な輸送、保管および廃棄、ならびに兵器拡散防止に関する協定（一般にナン・ルーガー協力的脅威削減包括協定として知られる）の成功に基づいている。この新たな二国間枠組みは、米国とロシア連邦が、核物質の保護、管理、および計数を含む、核不拡散協力のいくつかの分野で協力することを認めるものである。」[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]新しい枠組みの下で、ロシアは、以前の CTR 枠組みでカバーされていた二国間 CTR 協力の 2 つの分野、弾道ミサイルの排除と化学兵器の廃棄の費用を負担し、米国のさらなる支援なしに完了させた。[ 23 ]
オバマ政権の2期目には、ロシア連邦によるクリミア併合のため、核の脅威削減に向けた取り組みはより暗いものになったと言われている。Arms Control Todayは、「ウクライナ危機はおそらく、オバマ政権の2期目におけるロシアと米国の新たな正式な軍備管理協定の見通しを台無しにした」と論じた。[ 25 ]ウクライナ以外の国々における核兵器削減に関しては、合意の可能性はより高い。この考えは、「国家および非国家主体に対する核兵器拡散対策に関しては、その分野におけるロシアと米国の共通の懸念を考慮すると、見通しはいくらか良好である」と説明されている。[ 25 ]核兵器とその管理および廃絶に関して、米国とロシアの間で締結できる協定はまだ数多く提案されている。時間が経つにつれて、核兵器の脅威と、核兵器廃絶に費やす必要のある資金は減少する。 CTRプログラムは1986年の開始以来、多くの予算削減に直面してきた。ある観察者が述べたように、このプログラムは「過去の戦略兵器に対処するために作られたが、過去の脅威はほぼ消滅した」からである。[ 26 ]
2015年1月、ロシア連邦代表は米国代表に対し、ロシアは保管されている兵器級核物質の安全確保に関して米国の支援を受け入れないが、独自に計画を継続すると伝えた。多数のロシアの施設における共同警備作業は2015年1月1日に停止された。[ 27 ]
2014年12月、同プログラムはMRIGlobalに400万ドルの契約を与え、 「西アフリカで発生しているエボラ出血熱の流行を支援するため、2つの迅速対応型移動式検査システム（MLS）を構成、装備、配備、人員配置する」よう命じた。検査システムはシエラレオネに配備された。[ 28 ]
2018年、デビッド・フランツとリビー・ターペンは、 CTRプログラムに関する今後10年間について議論するため、米国科学アカデミー国際安全保障・軍備管理委員会の共同議長を務めた。委員会は、CTRの「協力」、すなわち「C」が、透明性と行動を通じて脅威を軽減し、世界関係をさらに強化すると同時に米国への危険を軽減する上で中心的な役割を果たすことを発見した[ 29 ]。CTRの下での新規および既存の国々間の持続可能なパートナーシップは、脅威削減プログラムの根幹である。委員会は、2018年のCTRプログラムは、プログラム開始から30年経った今でも、大量破壊兵器からの米国の安全保障において「基礎」となるものであることを発見した[ 29 ] 。
{{cite journal}}: CS1 maint: 複数の名前: 著者リスト (リンク)
この記事には、パブリックドメインにあるこの情報源からのテキストが含まれています。